15 kvartalni

8. OBUKA DRŽAVNIH SLUŽBENIKA I NAMJEŠTENIKA

Aktivnosti na planu obuke tokom perioda na koji se odnosi Izvještaj bile su prevashodno usmjerene na ostručavanje državnih službenika, uključenih u proces pripreme odgovora na pitanja iz Upitnika EK, kao i za rad na Portalu Upitnik. Stoga su 16. i 17. jula održane obuke za službenike i prevodioce Ministarstva za evropske integracije, a potom su od 27. jula do 25. septembra svakog radnog dana u 15h u specijalno opremljnoj Sali za prevodjenje organizovane obuke za službenike svih državnih institucija o korišćenju Portala Upitnik, kao i toku procesa odgovaranja na pitanja iz Upitnika EK.

Pored navedenog, održan je niz obuka i seminara:

• 
  U Bečićima je od 7. do 9. jula 2009. god. održana obuka na temu: "Matrica logičkog okvira za nacionalni program IPA 2010", kao i obuka na temu: “Priprema opisa projekata za nacionalni program IPA 2010" od 28. do 30. jula 2009. god.
  
• 
  Seminar na temu: “ Srednjoročni okvir i budžetski cirkular za 2010. god.“ organizovan 2. septembra u Upravi za kadrove.
  
• 
  Prezentacija III (Regionalni razvoj) i IV (Razvoj ljudskih resursa) IPA komponente organizovana u saradnji sa Programom za razvoj kapaciteta CDP organizovana je 14. septembra 2009. god.
  
• 
  Seminar o primjeni Priručnika za prevođenje pravnih akata i drugih dokumenata održan je 21. septembra 2009. god.
  
• 
  Obuka na temu: „Skills for EU, EU Working Group Meetings” u organizaciji British Council-a održana je od od 21. do 25 septembra. 2009. god. u Upravi za kadrove. Na obuci su učestvovali predstavnici MEI.
  
• 
  Radioanica za lica zadužena za informatičku podršku u završnoj fazi pripreme odgovora na Upitnik EK je u saradnji sa predstavnicima Evropskog parlamenta u Crnoj Gori održana 25. septembra 2009. god.
  
• 
  U Briselu je 28. septembra 2009. god. održan Taiex-ov seminar na temu „Animals and Humans - one health“. Seminaru je prisustvovao predstavnik MEI.
  
• 
  U izvještajnom periodu nastavljena je saradnja sa InWent- om (Capacity Building International, Germany).
  

9. PROJEKTI PODRŠKE

9.1. TVINING PROJEKAT „Pravna harmonizacija“

U periodu od jula do septembra 2009. god. rad u Tvining projektu bio je prilagođen aktivnostima koje Vlada Crne Gore izvodi u vezi pripreme odgovora na Upitnik EK.

U Prvoj komponenti (Pomoć kod koordinacije poslova MEI pridavajući posebnu važnost pomoći njegovom rukovodstvu i pomoći resornim organima u procesu usklađivanja propisa sa odgovarajućim propisima EU) realizovane aktivnosti odnosile su se na pripreme za Upitnik EK, kao i definisanje aktivnosti za reviziju NPI, koja će biti obavljena krajem 2009. god, odnosno početkom 2010. god.

U Drugoj komponenti (Uspostavljanje odsijeka za koordinaciju prevođenja - TCU), nastavljene su aktivnosti u vezi kreiranja terminološke baze Monterm (http://www.eiprevod.gov.me), vrlo važne u procesu prevođenja Upitnika EK kao i odgovora na pitanja.

U Četvrtoj komponenti (Pomoć Skupštini pridavajući posebnu važnost relevantnim tijelima u jačanju njihove uloge u procesu prilagođavanja zakonodavstva), eksperti su na osnovu posjeta u junu i julu 2009. god. pripremili predlog rada, koji je u septembru 2009. god. detaljnije dogovoren na sastancima vođe komponente sa generalnim sekretarom Skupštine Crne Gore.

Na sastanku drugog Nadzornog odbora za Tvining projekat, održanom u Podgorici 7. septembra 2009. god, razmatran je Drugi kvartalni izvještaj za period od 6. maja do 5. augusta sa planom rada za period od 6. augusta do 5. novembra 2009. god.

U pomenutom periodu potpisan je jedan Side letter¹, kojim se definiše obim aktivnosti u prvoj komponenti i uklučuje dodatne eksperte, koji će raditi na Tvining programu. Istovremeno potpisan je i Adendum ka Tvining ugovoru, na osnovu kog je projektni vođa na strani Crne Gore postala ministar za evropske integracije Prof. dr Gordana Đurović.

9.2. PROGRAM ZA RAZVOJ KAPACITETA – CDP (Capacity Development Programme)

Program za razvoj kapaciteta (CDP) kontinuirano obezbjeđuje podršku razvoju institucionalnih i administrativnih kapaciteta za proces evropskih integracija u Crnoj Gori.

Tokom izvještajnog perioda CDP je najveću pažnju posvetio jačanju kapaciteta za programiranje evropske podrške preko Instrumenta za pretpristupnu pomoć – IPA. Nakon što je, zahvaljujući posebnom projektu koji je finansirala Evropska unija, orgnozovao inostranu ekspertsku podršku za izradu opisa projekata ( Project Fiche ) za nacionalni IPA program 2009. god, CDP je i za programiranje nacionalnog IPA programam 2010. god. obezbijedio specifičnu pomoć.

U toku jula CDP je organizovao dva trodnevna seminara za korisnike IPA 2010 programa. Pomenuti seminari su okupili više od po 50 učesnika iz svih institucija koje će koristiti evropsku podršku iz budžeta za 2010. god. u sklopu prve komponente IPA fonda.

Na prvom seminaru su uz podršku angažovanih eksperata urađene matrice logičkih okvira za svaki projekat, a na drugom kompletni opisi projekata. CDP je za seminare angažovao troje međunarodnih eksperata koji su pomagali rad na izradi 4 - 5 konkretnih projekata. Na taj način je čitav ciklus godišnjeg programiranja završen efikasno i veoma brzo. U ovu aktivnost se veoma aktivno uključila i Delegacija EK u Crnoj Gori. S obzirom da je već drugi godišnji ciklus programiranja nacionalne komponente IPA fonda ostvaren uz podršku CDP-a može se zaključiti da je ova podrška dala jasno vidljive rezultate. Naime, u ranijem periodu su sve aktivnosti na programiranju nacionalne komponente IPA fonda ( za 2007. i za 2008. god. ) organizovane od strane Evropske agencije za rekonstrukciju. Pri tome institucije Crne Gore nijesu bile adekvatno uključivane u programiranje i izradu opisa projekata, već su taj posao umjesto njih radili inostrani eksperti.

CDP je za programski ciklus 2009. god. angažovao 10 inostranih eksperata koji su u saradnji sa zaposlenima u državnim institucijama pripremili opise porjekata i na taj način doprinosili podizanju nivoa njihove spremnosti da pripremaju što kvalitetnije projekte, usklađene sa ciljevima i zahtjevima koji Crnoj Gori predstoje u daljem procesu evropskih integracija. Takav način rada je dao izvanredne rezultate na planu jačanju kapaciteta. Ovogodišnji programski ciklus je podržan sa svega dva seminara i tri eksperta i po prvi put se može reći da projekte nijesu pisali inostrani eksperti, već zaposleni u državnim institucijama u Crnoj Gori.

U izvještajnom periodu CDP je otpočeo da pruža podršku nadležnim institucijama u Crnoj Gori u cilju preprema za adekvatno korišćenje treće i četvrte komponente IPA fonda. Naime, sticanje statusa kandidata za članstvo otvoriće prostor da Crna Gora otpočne sa učešćem u svim komponetnama IPA-e. Zbog toga jer neophodno na vrijeme otpočeti sa uspostavljanjem odgovarajućih struktura i pripremom strateških dokumenata vezanih za ove komponente IPA fonda. U tom cilju CDP je u saradnji sa Ministarstvom za evropske integracije tokom septembra održao seminar posvećen ovim temama i angažovao međunarodnog eksperta koji je pružio dodatnu pomoć u izradi akcionog plana za učešće Crne Gore u komponentama IPA-e koje se tiču regionalnog razvoja i ljudskih resursa. CDP će u narednom periodu dalje razviti podršku za pripremu odgovarajućih organizacionih struktura u Vladi Cren Gore i izradu Strateškog referentnog okvira, kao neophodnih preduslova za učešće Crne Gore u trećoj i četvrtoj komponenti IPA fonda.

CDP je nastavio da pruža podršku institucijam i u izradi odgovora na upitnik Evropske komisije. U prethodnom izvještajnom periodu CDP je pružio dodatnu podršku Sekretarijatu za evropske integracije u organizacionim i tehničkim pripremama za koordinaciju aktivnosti, izradi softverskih rješenja za elektronske baze podataka, izrade i prevoda odgovora na Upitnik. U ovom izvještajnom periodu dodatna podrška je pružena radi razrješavanja određenih nedoumica oko kvaliteta odgovora na pitanja vezana za pojedina poglavlja acquis-a. Zbog sličnih potreba pružena je dodatna podrška Komisiji za javne nabavke. CDP je angažovao međunarodnog eksperta radi razjašnjavanja sadržaja i implementacije najnovijih evropskih direktiva iz oblasti javnih nabavki, koje su donesene 2007. godine.

Takođe, radi obezbjeđenja što kvalitetnijih odgovora na Upitnik Evropske komisije i produbljivanjem saradnje državnih institucija i nezavisnih eksperata u društvu, CDP je pripremio obnavljanje poziva nacionalnim ekspertima u zemlji i inostranstvu da se aktivno uključe u proces evropskioh integracija. Već oformljena Baza podataka nacionalnih eksperata koji žele i mogu da pruže dodatnu stručnu pomoć institucijama u savladavanju važnih izazova na putu ka članstvu u EU se može vidjeti na veb stranici Ministarstva za evropske integracije i UNDP: http://www.me-expert.org/cdp/default.aspx. Ovaj veb portal će biti redizajniran i baza eksperta proširena u narednom izvještajnom periodu. Novi poziv nacionalnim ekspertima će biti otvoren do prvog decembra 2009. godine.

U toku ovog perioda nastavljena je realizacija projekta jačanja kapaciteta Ministarstva inostranih poslova (MIP). U toku jula CDP je u saradnji sa Ministarstvom inostranih poslova organizovao drugu po redu Crnogorsku ljetnju školu z amlade diplomate „Gavro Vuković“, na kojoj su učestvovali predstavnici 11 država iz Evropske unie i regiona. Takođe, pripremljen je i novi projektni dokument kojim će se pružiti podrška dodatnoj specifičnoj obuci zaposlenih, razvoju novih organizacionih struktura i institucionalnih mehanizama u Ministarstvu inostranih poslova za koje su obezbijeđena sredstva od strane Vlade Norveške. Očekuje se da će aktivnosti planirane novim projektom početi u narednom kvartalu.

Tokom izvještajno perioda otpočeo je sa radom i novi dvogodišnji projekat CDP usmjeren na podršku razvoju kapaciteta Ministarstva finansija da efikasno upravlja javnim finansijama u skladu sa ciljevima održivog razvoja i integracija u Evropsku uniju. Nakon što je angažovan ključni međunarodni konsultant i menadžer projekta u Ministarstvu finansija je oformljena posebna radna grupa koja je pripremila operativni plan aktivnosti do kraja godine, čija realizacije je već otpočela. Ovaj projekat se, inače, finansira sredstvima Vlade Holandije

CDP je tokom izvještajnog perioda posebnu pažnju posvetio daljem razvou strateškog partnerstva sa Delegacijom Evropske komisije u Crnoj Gori i ostalim donatorima i aktuelnim projektima usmjerenim na jačanje kapaciteta u Vladi Crne Gore za evropske integracije. Rezultat tog partnerstva i uzajamnog povjerenja je i novi projekat CDP-a posvećen evaluaciji kvaliteta svih dosadašnjih projekata IPA fonda u Crnoj Gori, koji će finansirati Evropska unija i koji će otpočeti tokom narednog izvještajnog perioda.