2008 Faaliyet Raporu
GÜMRÜK MUHAFAZA HİZMETLERİ
Yüklə 1,75 Mb.
|
GÜMRÜK MUHAFAZA HİZMETLERİUluslararası ticaretin yasal zeminde gerçekleşmesi amaç ve hedefi doğrultusunda örgütlenen Bakanlığımız, bir taraftan ekonominin lokomotifi olan ithalatçı ve ihracatçılarımıza ticareti kolaylaştırma yönünde düzenlemeler yaparken, diğer taraftan yasa dışı ticareti engelleme gibi önemli bir görevi de yerine getirmektedir. Bakanlığımız muhafaza hizmetlerini, taşrada 16 Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğüne bağlı olarak 29 Gümrük Muhafaza Kaçakçılık ve İstihbarat Müdürlüğü ile 147 Gümrük Müdürlüğü bünyesinde bulunan 2867 personel; merkezde 147 personel olmak üzere toplam 3014 personelle gerçekleştirmektedir. Ayrıca Gümrük Muhafaza teşkilatı Ceza Muhakemesi Kanununun 164 üncü maddesi gereğince adli kolluk olarak belirlenen dört kurumdan birisidir. Adli kolluk görevi toplam 833 personel tarafından yürütülmektedir. Ulusal İşbirliği 2012 yılı içerisinde, diğer ulusal kolluk birimleri ile gerçekleştirilen müşterek operasyonlar sonucu; 94 kg. eroin, 137 kg. kokain, 16 kg. esrar, 45.000 adet ecstasy ve 30 gr. bonzai maddesi ele geçirilmiştir. Diğer yandan, uyuşturucu madde kaçakçılığının engellenmesi çerçevesinde ilgili ulusal kurumlarla birlikte 2012 yılı içerisinde başlıca; Türkiye Uyuşturucu Bağımlılığını İzleme Merkezi (TUBiM) Koordinasyon Kurulu ve Erken Uyarı Sistemi (EWS) Toplantıları, Jandarma Genel Komutanlığı Kırsal Alan Uygulama Planı Toplantısı ve Emniyet Genel Müdürlüğü koordinesinde Organize Suç Eylem Planı Toplantılarına katılım sağlanmıştır.
2012 yılı içerisinde gerçekleştirilen uluslararası çalışmalar kapsamında; Belçika’da DGÖ Yasadışı Uyuşturucu Trafiği Küresel Forumu, Ukrayna’da AB Sınır Denetim Gücü Toplantısı, Avusturya’da Uyuşturucu Maddeler Komisyonu Toplantısı, Bosna Hersek’te SELEC 18. Görev Gücü Toplantısı, Fransa’da POMPIDOU Toplantısı, Rusya’da Basitleştirilmiş Gümrük Hattı Toplantısı ve Macaristan’da Customs 2013 çerçevesinde gerçekleştirilen bilgi değişimi ve uygulamaya yönelik çalışmalara katılım sağlanmıştır. 2012 yılı içerisinde yürütülen bölgesel ve ikili işbirliği faaliyetleri sonucu, ülkemiz üzerinden Avrupa’ya eroin kaçakçılığı yapan bir suç organizasyonuna yönelik Makedon polisi ile yürütülen müşterek çalışmalar sonucu 4 olayda toplam 192 kg eroin ele geçirilmiştir. Yürütülen inceleme analiz sonuçları ülkemizde ve SELEC Merkezinde düzenlenen operasyonel toplantılarda karşılıklı olarak değerlendirilerek devam eden süreçte ülkemizde 35 kg. Eroin ve Makedonya’da 11 kg. Eroin daha ele geçirilmiştir. İkili işbirliği çerçevesinde ABD Uyuşturucuyla Mücadele Birimi (DEA) ve Belçika Gümrük İdaresi ile havayolu posta ve kargo yoluyla yapılan uyuşturucu kaçakçılığı faaliyetlerine yönelik yürütülen çalışmalar neticesinde; İstanbul’da gönderici şahıslara yönelik inceleme ve araştırmalar yapılarak takip edilen gönderilerde Belçika’da 7,5 kg ve ABD’de 5,5 kg. afyon sakızı ele geçirilmiştir. İsviçre/Zürih Havalimanı Suç Soruşturma Birimi ile gerçekleştirilen işbirliği sonucunda; Brezilya-İsviçre-Türkiye güzergahında havayolu ile İstanbul’a gelen yabancı uyruklu bir şahsın bagajında ve vücudunda 1,1 kg. kokain ele geçirilmiştir.
Narkotik suçlarla mücadele kapsamında, suç faillerinin belirlenmesi, her türlü delilin tespiti, toplanması, kaçak veya kaçak olmasından şüphe edilen mal veya fonların müsaderesi amacıyla kontrollü teslimat uygulamaları gerçekleştirilmekte olup, 2012 yılında birimlerimizce de katılım sağlanan 7 adet kontrollü teslimat sonucu 154 kg. eroin, 22,4 kg. afyon sakızı, 630 gr. kokain, 709 gr. metamfetamin ve 2,5 kg. meskalin maddesi ele geçirilmiştir 2012 Yılında Gerçekleştirilen Uyuşturucu Madde Yakalamalarının Değerlendirmesi Eroin: 2008 yılından bu yana güzergah değişimleri ve Afganistan’da afyon ekimindeki düzensizlikler gibi faktörler nedeniyle azalış eğilimindeki eroin yakalama trendi, 2012 yılında gerçekleştirilen 1 ton 398 kg yakalama ile bir önceki yıla göre yaklaşık %300’lük bir artış göstermiştir. Kokain: 2012 yılında ele geçirilen 171 kg. kokain ile bir önceki yıla göre %120’lik bir artış sağlanmıştır. Ecstasy: 2012 yılında 1 milyon 314 bin adet ecstasy ele geçirilmiş olup, söz konusu miktar bir yılda ele geçirilen toplam ecstasy bakımından şu ana kadar gerçekleştirilen yakalamalar itibariyle en yüksek miktar özelliği taşımaktadır. Metamfetamin: 2012 yılında 30 kg. olarak gerçekleşen metamfetamin yakalaması bir önceki yıla göre %70 azalma göstermiştir. Sentetik Esrar (Bonzai): 2011 yılında 2313 sayılı Kanuna ilave edilerek ülkemizde de uyuşturucu madde olarak kabul edilen sentetik esrar türevlerinin yakalama miktarı 2011 yılında yaklaşık 34 kg iken 2012 yılında % 265 artışla 90 kg.’ye yükselmiştir. Tablo : 2011-2012 Uyuşturucu Madde Yakalamaları
. Gümrüklerde İşlem Gören Araç, Konteyner ve Yolcu Giriş-Çıkış Sayıları Tablo : Gümrüklerde İşlem Gören Araç, Konteyner ve Yolcu Giriş-Çıkış Sayıları
Kaçakçılıkla Mücadelede Kullanılan Programlar
sistemleri sınır kapılarımızda kurulmuş olup, merkezde konuşlandırılmış bulunan Sistem Komuta ve Kontrol Merkezi (SKKM) tarafından 24 saat süreyle takip edilmektedir. Kaçakçılıkla Mücadelede Kullanılan Araç ve Cihazlar
AB Projesi ve Yap-İşlet-Devret Projesi kapsamında gümrük sahalarında belirlenen yerlere güvenlik ve kontrolü sağlamak amacıyla yerleştirilen hareketli ve sabit kameralar ile Kapalı Devre TV Sistemi kurulmuştur. Kamera görüntüleri saha içerisindeki bir merkezden izlenebilmekte ve kayıt edilebilmektedir. Sistemin istenilen görüntüyü büyütme, işleme ve depolama kabiliyeti bulunmaktadır. Habur, Cilvegözü, Hamzabeyli, Dereköy, Dilucu, Esendere, Mersin, Samsun, Çeşme, Öncüpınar, Haydarpaşa, Kapıkule, Sarp, Gürbulak ve İpsala’da CCTV sistemleri mevcuttur. Ayrıca, Bakanlık yeni binasında Komuta Kontrol Merkezine Video Wall Sisteminin kurulumu tamamlanmış ve Geçici Kabulleri yapılmıştır. Gürbulak’ta işletici kuruluş UND ile yapılan sözleşme kapsamında sahadaki CCTV sistemi tamamen yenilenmiştir. Araç Tarama Cihazları: Bakanlığımızın kaçakçılıkla mücadelede kara, deniz ve hava gümrük kapılarında etkin hizmet verilebilmesi amacıyla kullanılan tarama sistemlerine ait detaylı bilgi aşağıdaki tabloda verilmiştir. Tablo : Tarama Sistemleri Detayları
Motorbotlar: Deniz bağlantılı Bölge Müdürlüklerimizde 14 adet motorbot, 1 adet Zodyak bot kullanılmaktadır. Dedektör Köpekler: Bakanlığımız, teknolojide yaşanan hızlı değişimin beraberinde kaçakçılık yöntemlerinde görülen farklılaşma karşısında uyuşturucu madde kaçakçılığı ile mücadelede etkinliğin artırılması amacı ile narkotik dedektör köpekler 1998 yılından itibaren kullanmaya başlamıştır. Uyuşturucu madde, silah ve çay-tütün kaçakçılığının engellenmesi için önemli bir araç olan Dedektör Köpeklerin sayısı 2010 yılında 30 iken 2012 yılında 55’e ulaşmıştır. Mevcut dedektör köpeklerin 37’si narkotik, 14’ü çay-tütün, 4’ü de silah-bomba ve mühimmat branşlarındadır. Diğer taraftan, kaçakçılıkla daha etkin ve değişen koşullara karşılık verecek şekilde mücadele edilmesi için Bakanlığımız bünyesinde 26.264 m²’lik bir alana yayılmış modern bir Köpek Eğitim Merkezi kurma çalışmaları devam etmekte olup, Merkezin 2014 yılında faaliyete geçmesi planlanmaktadır. Ulusal Marker Ölçüm Cihazları ve Denetim Aracı: EPDK ile imzalanan işbirliği protokolü kapsamında 40 adet ulusal marker kontrol cihazı alınmış olup, kalibrasyon işlemleri altı ayda bir TÜBİTAK tarafından yapılmaktadır. Söz konusu cihazların 16 Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüklerine dağıtımı yapılmıştır. Soğuk Hava Depolu Arama Hangarı: 2004 yılı AB Katılım Öncesi Mali İşbirliği Programı çerçevesinde İzmir/Alsancak ve Mersin limanlarında inşası planlanan Soğuk Hava Depolu Arama Hangarlarının 04-05.11.2009 tarihleri arasında kesin kabul işlemleri gerçekleştirilmiştir. Diğer Cihazlar: Kaçakçılıkla mücadele amacıyla alınan diğer cihazlara ilişkin döküm aşağıda verilmiştir. Tablo : Diğer Teknik Cihazlar
Nükleer Madde Tespit ve Algılama Sistemi: Türkiye Atom Enerjisi Kurumu tarafından 2007 yılı içerisinde başlatılan çalışma kapsamında tüm sınır kapılarımız ile limanlarımıza kurulacak olan nükleer madde dedektör sistemlerinin tüm kara hudut kapılarımızda kurulumu tamamlanmıştır. Limanlarımızda kurulumlar devam etmektedir. Gemi Takip Programı (GTP): Gümrüklerin Modernizasyonu Projesi kapsamında limanlarımızdaki denetimleri kuvvetlendirerek deniz yolu ile yapılan kaçakçılığı önlemek için oluşturulan, Bakanlığımız merkez ve taşra idareleri arasında on-line çalışan Gemi Takip programı; liman ve iskelelerin bağlı bulunduğu tüm Gümrük ve Gümrük Muhafaza İdareleri tarafından aktif olarak kullanılmaktadır. Gemi Takip Programı, hedeflenen amaçlar ve ortaya çıkan ihtiyaçlar doğrultusunda geliştirilmektedir. Merkezi Bilge Sistemi üzerinden çalışacak olan ve test aşamasında bulunan programın yeni sürümü ile birlikte, eski sürümde alınan bilgilerin yanında; gemi stok listesi, mürettebat listesi, mürettebat kişisel eşya listesi ve yolcu listesinin de program üzerinden elektronik ortamda alınması; kargo manifestolarına veya yüke ilişkin özet beyan bilgilerine (ilgili programlar arasında yapılacak entegrasyondan sonra) program üzerinden erişilmesi ve riskli sevkiyatlar ile gemi, kaptan, acente, donatan ihbarlarının yanı sıra; mürettebat, yolcu ve konteyner ihbarlarının da yine program üzerinden elektronik ortamda takip edilmesi suretiyle, kaçakçılıkla mücadele etkinliğinin arttırılması öngörülmektedir. Alo 136 Gümrük Muhafaza İhbar Hattı: Kaçakçılıkla daha etkin mücadele edebilmek ve 7 gün 24 saat her türlü ulusal ve uluslararası kaçakçılık ihbarını alabilmek amacıyla oluşturulan Alo 136 Gümrük Muhafaza İhbar Hattı, oluşturulmuştur. Varış Öncesi Yolcu Bildirimlerinin Alınması Ve Analizi Projesi:Proje kapsamında ülkemize dış hat yolcusu taşıyan havayolu firmalarının sektördeki paylarına ilişkin bir çalışma tamamlanmıştır. Ayrıca havayolu firmalarından alınacak bilgilerin listesi üzerinde çalışmalar devam etmektedir. Projenin 2013 yılı sonunda pilot uygulamaya geçmesi, 2014 yılı ortalarında tamamlanması planlanmıştır. İstihbarat Kapasitesinin Artırılması (G2G) Projesi:Türk Gümrük Muhafaza Teşkilatının istihbarat kapasitesinin artırılması amacıyla29 Kasım 2011 tarihinde Hollanda Hükümeti ile G2G (Government to Government) kapsamında yürütülmeye başlanan proje kapsamında strateji belgesi ile istihbarat konulu “El Kitapları” hazırlanmış ve 2 hafta süresince “Eğiticilerin Eğitimi” programı düzenlenmiştir. Kaçak Yakalamaları Kaçakçılığa karşı yürütülen etkin mücadele sonucu; 2008 yılında, 1.637 olayda 508,5 milyon TL değerinde, 2009 yılında, 1.453 olayda 450,4 milyon TL değerinde, 2010 yılında, 3.322 olayda 468,3 milyon TL değerinde, 2011yılında , 2.793 olayda 617,9 milyon TL değerinde, 2012 yılında, 2.695 olayda 743,7 milyon TL değerinde
Ülkemiz bulunduğu coğrafi konumu itibari ile uyuşturucu kaçakçılığı güzergahı üzerinde eroin kaçakçılığında doğudan batıya; sentetik maddelerin kaçakçılığında ise batıdan doğuya transit bir konumda yer almaktadır. Son yıllarda ülke içerisinde genç nüfus arasında sentetik uyuşturucu tüketiminde de bir artış yaşanmaktadır. Uyuşturucu kaçakçılığıyla mücadelede etkinliğin artırılması amacıyla, teknik donanım ve idari kapasitesinin geliştirilmesi, ileri düzey eğitimlerin yoğunlaştırılması ve kaçakçılıkla mücadeleci birimlerde nitelikli personel istihdamı, uluslararası ya da bölgesel kuruluşlar, AB ülkeleri ve ABD gibi gelişmiş uygulamalara sahip ülkelerle yürütülen faaliyetler olmak üzere çok yönlü yaklaşımla çalışmalar yürütülmektedir. Uyuşturucu madde kaçakçılığı ile mücadelede, başta Birleşmiş Milletler Uyuşturucu ve Suç Ofisi (UNODC), Avrupa Güvenlik ve İşbirliği Teşkilatı (AGİT), Dünya Gümrük Örgütü (WCO) ve Güneydoğu Avrupa Kolluk Merkezi (SELEC) olmak üzere uluslararası, bölgesel ve ikili işbirliği çalışmaları sürdürülmektedir. Bu kapsamda, güncel yakalama trendlerinin ve kaçakçılıkla mücadele yöntemlerinin paylaşılması, ortak çalıştay ve seminerlere katılım, çalışma ziyaretleri ve operasyonel işbirliği faaliyetleri sürdürülmektedir. Bakanlığımızca yürütülen kapsamlı faaliyetler neticesinde olay sayısı, yakalama miktarı ve yakalanan madde çeşitliliğinde önemli artışlar sağlanmıştır. Son yıllarda sadece gümrük muhafaza ekipleri tarafından ele geçirilen afyon türevi miktarı, Balkan Rotası üzerinde ülkemizden sonra yer alan Yunanistan ve Bulgaristan’ın gümrük ve polis birimlerince ele geçirilen toplam yakalama miktarının üzerindedir. Metamfetamin ve sentetik esrar gibi maddelerdeki kaçakçılık trendleri Bakanlığımız birimlerince birçok ülkeden önce fark edilerek Güneydoğu Avrupa Kolluk Merkezi (SELEC) gibi platformlarda dile getirilmekte, uyuşturucu madde kaçakçılığı ile mücadelede güncel eğilimlerin paylaşılması ve bu çerçevede gerekli tedbirlerin alınması bakımından özellikle bölge ülkelerine öncülük edilmektedir. Diğer yandan, sınır kapılarımızda gerçekleştirilen son derece başarılı uyuşturucu madde yakalamaları Avrupa Birliği ülkeleri ve Birleşmiş Milletler Uyuşturucu ve Suç Ofisi (UNODC) gibi uluslar arası kuruluşlarca da büyük bir takdirle karşılanmaktadır. Yasadışı Göç Yasadışı göçle mücadelenin ilk adımı hudut kapılarında alınan önlemlerdir. Göçmen kaçakçılığı ile mücadele kapsamında, canlıya ve karbondioksit gazına duyarlı GAS-DATA cihazları ile limanlar, hava limanları ve kara kapılarında TIR dorseleri ve konteynerler de sürekli kontroller yapılmaktadır. Ayrıca, yasal düzenleme ile göçmen kaçakçılığında kullanılan araçlara el konulmakta ve araç sahiplerine ağır para cezaları uygulanmaktadır. Göçmen kaçakçılığında sorumluluğu olduğu tespit edilen firmaların da taşıma yetki belgeleri iptal edilmektedir. Yasadışı göçmenlerin yakalandığı gümrük muhafaza idareleri bazında dağılım aşağıdaki tabloda yer almaktadır. Tablo : Yasadışı Göçmenlerin Yakalandığı Gümrük Muhafaza İdareleri
Tablo : Yakalanan Yasadışı Göçmenlerin Uyrukları
Uluslararası Operasyonlar Bakanlığımız, diğer ülkelerin gümrük idareleri ve uluslararası kuruluşlarla işbirliği halinde müştereken yapılan operasyonlarda; 2008 yılında; 375 kg eroin maddesi,1.616 adet Bulgari marka sahte kol saati, 3.647 parça sahte otomobil parçası, 5.000 adet sahte gözlük, muhtelif markalarda olmak üzere 500.626 paket sigara, 150 parça dikiş makinesi ve uzak doğu menşeli elektronik eşya, 2009 yılında; 11.489.825 paket sigara, 27,050 kg eroin, 2010 yılında; 60.995 paket sigara, 500.000 paket sigara filtresi ve yolcu beraberinde 170 adet cep telefonu, 2011 yılında; 31 kg. eroin, 2.919.5000 paket sahte sigara, 10.000 paket sigara kağıdı(makaron), 31 litre alkollü içki, 56.200 adet sigara, 13.193 adet lüks cep telefonu ile 5913 parça batarya ve kulaklık, 63.070 € değerinde iki adet kol saati ile 46 adet bayan kaçak deri kaban ele geçirilmiştir. 2012 yılında; uluslararası işbirliği temelinde; Rusya, KKTC, Almanya, Bulgaristan, İsviçre, İspanya, Güneydoğu Avrupa Kolluk Merkezi (SELEC), INTERPOL ve Dünya Gümrük Örgütü ile gerçekleştirilen 17 operasyonda 32,492 kg. eroin,6,668 kg kokain, 3,110 kg metamfetamin, 11.221.040 adet sahte sigara, 21.555.400 adet sigara kağıdı(makaron), 916 adet lüks cep telefonu ile 345 parça batarya ve kulaklık, 575 adet kol saati, 3134 sahte gözlük, 916 adet tekstil malzemesi ile 16 kg bijuteri olmak üzere toplam 3 milyon 52 bin TL değerinde uyuşturucu madde ve kaçak eşya,yakalaması gerçekleştirilmiştir. 2012 yılında gerçekleştirilen yakalama sayısı ve değeri son on yılın en iyi performansıdır. Yüklə 1,75 Mb. Dostları ilə paylaş:
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||