2019 Merkezi Yönetim Bütçe Kanun Tasarısı’na ilişkin Plan ve Bütçe Komisyonu muhalefet şerhimiz aşağıdaki gibidir

Genel Bütçeli İdarelerin Kamu İdaresine Göre Ödenek Üstü Giderleri

Bu giderlerin toplamı 2017 yılında 28,4 milyar lira olmuştur. (Sayıştay, 2017 Yılı Genel Uygunluk Bildirimi Raporu)

Genel Bütçeli İdarelerin Kamu İdaresine Göre Ödenek Üstü Giderleri (TL)
Kamu İdaresi	Ödenek Üstü Gider Tutarı
Diyanet İşleri Başkanlığı	111.988.234,97
Adalet Bakanlığı	65.216,77
İçişleri Bakanlığı	11.389,86
Emniyet Genel Müdürlüğü	7.721.011.453,67
Milli Eğitim Bakanlığı	20.466.562.189,64
Sağlık Bakanlığı	8.621.254,16
Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu	109.012.208,64
Devlet Personel Başkanlığı	1.003.450,60
Toplam	28.418.275.398,31

5018 Sayılı Kanunun “Ödeneklerin kullanılması” başlıklı 20’nci maddesinin birinci fıkrasında: “Kamu idareleri, bütçelerinde yer alan ödeneklerin üzerinde harcama yapamayacağı” belirtilmiştir:

“ (f) bendi: “genel veya kısmi seferberlik, savaş ilanı veya Bakanlar Kurulu kararıyla zorunlu askeri hazırlıkların yapıldığı olağanüstü hallerde ve Millî Savunma Bakanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı bütçeleriyle sınırlı olmak üzere getirilen istisna” hükmü dışında ödenek üstü gider yapılmasına cevaz veren bir düzenleme bulunmamaktadır.

Oysa gerektiğinde ek bütçe yapılabilmektedir. Ayrıca yedek ödenek uygulaması söz konusudur. Ancak hükümet hem yedek ödenekleri yasal sınırın çok ötesinde kullanmış hem de ödenek üstü harcamalar yapmıştır. Böyle bir seferberlik ya da savaş durumu olmamasına rağmen ödeneklerin neden aşıldığı, bu kaynakların para nereye harcandığı meçhuldür.

1^ Garo Paylan https://www.tbmm.gov.tr/develop/owa/komisyon_tutanaklari.goruntule?pTutanakId=1983, s.19

2^ Garo Paylan https://www.tbmm.gov.tr/develop/owa/komisyon_tutanaklari.goruntule?pTutanakId=2232, s.32

3^ Ali Gökçek GÖLÇEK, “Bütçe Kavramı ve Bütçe Hakkı: Tarihsel Bir İnceleme”, Vergi Raporu, S:182 (2014), s.132-140

4^ Türkiye Cumhuriyeti Anayasası, Madde 131, < https://www.tbmm.gov.tr/anayasa/anayasa_2018.pdf> (ET:29.11.2018)

5^ TBMM Plan ve Bütçe Komisyonu 27. Dönem 2. Yasama Yılı Görüşme Tutanakları, < https://www.tbmm.gov.tr/develop/owa/komisyon_tutanaklari.tutanaklar?pKomKod=17&pDonem=27&pYasamaYili=2>, (ET:29.11.2018)

6^ The Current Economic Sweet Spot Is Not the “New Normal”, < https://blogs.imf.org/2018/01/22/the-current-economic-sweet-spot-is-not-the-new-normal>, (ET: 29 Kasım 2018).

7^ Michael Roberts, “From Jackson Hole to the Teton Heights?”, <https://thenextrecession.wordpress.com/2017/08/24/from-jackson-hole-to-the-teton-heights/>, (ET: 30 Ağustos 2018).

8^ Outsider Club (ET:25 Haziran 2018).

9^ Josh Hoxie, “Just How Rich are the Ultra Rich?”, < https://www.commondreams.org/views/2018/06/14/just-how-rich-are-ultra-rich> (ET: 14 Haziran 2018).

10^ IMF, Global Financial Stability Report, Is Growth at Risk?, (ET: Ekim 2017).

11^ Bank of International Settlements (BIS), Quarterly Review, International banking and financial market developments (ET: Aralık 2017).

12^ Chris Anstey, “Goldman Warns That Market Valuations Are at Their Highest Since 1900”, https://www.bloomberg.com (29 November 2017).

13^ Mauldin, agm.

14^ IIF, Global Debt Monitor, Hidden Vulnerabilities (4 January 2018).

15^ Angela Monaghan, “Tit-for-tat tariff battle could spark downturn in global economy – BIS”, <https://www.theguardian.com/business/2018/jun/24/tit-for-tat-tariff-battle-could-spark-downturn-in-global-economy-bis> (ET: 24 Haziran 2018).

16^ United Nations Conference on Trade and Development (UNCTAD), World Investment Report 2018, Investment and New Industrial Policies (2018), s. 201-207.

17^ Age.

18^ Annette Alstadsæter, Niels Johannesen and Gabriel Zucman, Who Owns the Wealth in Tax Havens?, Macro Evidence and Implications for Global Inequality (ET: 27 Aralık 2017), s. 28.

19^ Dani Filc, “Post-populism: explainingneoliberal populismthroughthe habitus”, Journal of Political Ideologies, 2011, s.223-224.

20^ Bertelsmann Stiftung’s Transformation Index (BTI). Bkz: Tilman Lüdke, “The New Turkey: Erdoğan’s Personal Fief”, <https://www.socialeurope.eu/the-new-turkey-erdogans-personal-fief> (ET: 21 Haziran 2018).

21^ TÜİK, Dönemsel Gayrisafi Yurt İçi Hasıla, II. Çeyrek: Nisan - Haziran, 2018, Bülten Sayı: 27827 (10 Eylül 2018).

22^ Capital Economics/Turkey, “GDP (Q2 2018): Robust growth in Q2, but economy now in recession” (10 September 2018).

23^ http://www.paraanaliz.com/2018/guncel/moodysden-bir-inceleme-karari-daha, (7 Haziran 2018).

24^ Boone, agm.

25^ T.C. Hazine Ve Maliye Bakanlığı, Yeni Ekonomi Programı – Dengelenme, Disiplin, Değişim, (2019-2021), (22 Eylül 2018).

26^