„(3) În exercitarea atribuţiilor prevăzute la alin. (1) lit b), primarul

III. ÎN DOMENIUL AUTORIZĂRII ŞI CONTROLULUI CONFORMĂRII

Obiectivul 1. Optimizarea activităţilor privind emiterea actelor de reglementare, urmărirea aplicării procedurilor specifice şi a legislaţiei de mediu în vigoare, având ca efect creşterea numărului de acte de reglementare emise, raportat la numărul de solicitări (avize de mediu, acorduri de mediu, autorizaţii de mediu).

A. Numărul de avize de mediu emise/număr solicitări - 5/9. A fost emis un aviz de privatizare, precum şi 4 avize de închidere pentru stabilirea obligaţiilor de mediu.

Dacă trei avize de închidere vor fi finalizate până la sfarsitul anului, aşa cum dispun reglementările în vigoare, o situaţie mai deosebită o constituie elaborarea avizului de închidere cu stabilirea obligaţiilor de mediu pentru SC HICART SA Prundu Bârgăului, obiectiv cuprins anterior pe lista IPPC, despre care trebuie să facem următoarele menţiuni:

- societatea intră în procedura de lichidare prin faliment la finele anului 2004, prin încheierea civilă nr.1238/2004, pronunţată de Tribunalul Bistriţa-Năsăud;

- dat fiind faptul că societatea se află pe lista IPPC, pentru autorizare integrată, scoaterea acesteia de pe lista menţionată se putea realiza, ca urmare a intrării în procedura falimentului, prin solicitarea şi obţinerea avizului de închidere, conform prevederilor OU nr. 195/2005 privind protecţia mediului, modificată, completată şi aprobată prin Legea nr. 265/2006, art.10;

- după îndelungate insistenţe şi din partea Comisariatului Judeţean Bistriţa-Năsăud al GNM, chiar şi cu aplicarea sancţiunii contravenţionale de 100 milioane lei (contestată în instanţă), în 2005, s-a reuşit abia în 2006 ca, SC CONSULT MANAGEMENT UV SRL Bistriţa, în calitate de lichidator judiciar, desemnat prin aceeaşi încheiere civilă nr. 1238/2004, pronunţată de Tribunalul Bistriţa-Năsăud, să depună bilanţul de mediu şi planul de închidere a SC HICART SA, cu adresa nr. 20/23.01.2006, înregistrată la APM sub nr. 1179/24.01.2006;

- urmează apoi, un serial de adrese:

- nr. 2720/17.02.2006 – solicitare proiect program conformare;

- nr. 4879/23.03.2006 – solicitare detaliere şi aprofundare fenomen poluare sol;

- nr. 5717/7.04.2006 – solicitare în CAT/5.04.2006 – aviz SGA, la care societatea în cauză nu a binevoit să răspundă.

Ca urmare, prin adresa 6592/27.04.2006, este înştiinţat Comisariatul Judeţean Bistriţa-Năsăud al GNM, pentru acordarea de sprijin în soluţionarea aspectelor de mai sus. A fost efectuat un control comun, în raportul de inspecţie încheiat, trasându-se măsurile conforme cu cerinţele noastre, cu termen de finalizare finele lunii iunie 2006. Termenul nu a fost respectat, motiv pentru care s-a întocmit procesul verbal de stabilire şi sancţionare a contravenţiilor nr.C10096/6.08.006, aplicându-se o amendă în valoare de 50.000 lei care, a fost contestată prin plângere adresată instanţei de judecată. Prin adresa nr.12943/31.08.2006, a fost înştiinţată despre situaţia de fapt atât ARPM Cluj Napoca, cât şi Instituţia Prefectului, la momentul prezentului, situaţia rămânând în continuare nesoluţionată ca urmare a refuzului de colaborare din partea SC CONSULT MANAGEMENT SRL, lichidatorul judiciar desemnat.

B. Numărul de acorduri de mediu emise/număr solicitari – 10/10.

Au mai fost eliberate 567 avize cu ştampila A şi de asemenea 206 cu ştampila B, în procedura simplificată, fără acord de mediu.

C. Numărul de autorizaţii de mediu emise/solicitate – 240/347, din care 8 autorizaţii au fost emise cu bilanţ de mediu, 3 şi cu programe de conformare.

Din cele 7 obiective cuprinse în lista IPPC, 5 societăţi dispun de autorizaţia integrată, două aflându-se în procedură.

S-au eliberat 284 vize anuale, s-au anulat 5 autorizaţii de mediu.

În procedura de emitere a actelor de reglementare, am organizat şi desfăşurat un număr de 28 dezbateri publice, 75 întâlniri în CIA, 42 şedinţe CAT, am participat de asemenea la 31 întâlniri CAU. Toate actele de reglementare emise, inclusiv notificările, suspendările ca şi anulările de procedură de reglementare sau de autorizaţii de mediu, sunt transmise necondiţionat, într-un exemplar Comisariatului Judeţean al Gărzii Naţionale de Mediu.

Obiectivul 2. Asigurarea calităţii actelor de reglementare.

Calitatea actelor de reglementare emise:

- în actele de reglementare sunt consemnate spre respectare actele normative şi legile, cu modificările şi completările apărute ulterior;

- sunt analizate şi ca atare consemnate, toate problemele, pe factorii de mediu;

- condiţiile de monitorizare sunt tratate individual, de la o activitate la alta, cu privire la natura indicatorilor, frecvenţa de măsurare a acestora, a modului de valorificare a rezultatelor.

S-a urmărit, de asemenea, respectarea duratelor etapelor din procedurile de reglementare:

- se urmareşte, de la preluarea documentaţiilor, ca acestea să dispună de conţinutul minim obligatoriu;

- în emiterea acordurilor de mediu, au fost respectate termenele de procedură impuse de Ordinul MAPAM nr. 860/2002, modificat. A fost respinsă o documentaţie, ca urmare a nerespectării termenelor de solicitare a completărilor dispuse de membrii CAT;

- în emiterea autorizaţiilor de mediu s-au respectat etapele şi termenele dispuse în Ordinul MMGA nr.876/2004. Au fost anulate 12 solicitări de acte de reglementare, ca urmare a nerespectării termenelor de depunere a completărilor solicitate.

Obiectivul 3. Urmărirea conformării activităţilor prestate de agenţii economici faţă de actele de reglementare emise şi de actele normative privind protecţia mediului

Au fost efectuate un număr de 60 de controale pe directive şi 622 controale de verificarea conformării, din care 80 împreună cu reprezentanţi ai Comisariatului Judeţean Bistriţa-Năsăud al Gărzii Naţionale de Mediu.

IV. ÎN DOMENIUL MONITORING

Obiectivul 1. Transmiterea în termen a rapoartelor de sinteză privind starea mediului.

Compartimentul baza de date colectează şi prelucrează datele privind starea şi evoluţia calităţii mediului la nivelul judetului; realizează şi actualizează: - liste privind agenţii economici ce intră sub incidenţa diverselor Directive ale UE (IPPC, COV din solvenţi, COV din benzine, IMA, SEVESO); - lista agenţilor economici pentru inventarele de emisii; - lista sistemelor de depoluare existente. Datele provin atât din surse proprii cât şi de la alte instituţii şi agenţi economici. Prin prelucrarea datelor colectate se întocmesc rapoartele privind starea mediului. Până pe data de 15 a fiecărei luni se întocmesc rapoartele lunare (care se trimit la ARPM Cluj, ASP Bistriţa-Năsăud, Primăria Municipiului Bistriţa), iar până pe data de 15 iunie, respectiv 15 ianuarie, se întocmesc rapoartele semestriale.

Raportul anual privind starea mediului în municipiul Bistriţa s-a întocmit şi s-a transmis în data de 30.01.2006, iar Raportul anual privind starea mediului în judeţ s-a întocmit şi s-a transmis în data de 16.03.2006. Toate rapoartele întocmite au fost transmise în termenele prevăzute.

Comparând datele de monitorizare colectate şi prelucrate pentru anul 2005 şi perioada ianuarie-octombrie 2006, se constată o îmbunătăţire vizibilă a calităţii aerului. Urmărind principalii indicatori, respectiv SO2, NO2, NH3 şi PM10 se constată că valorile medii au scăzut la toţi indicatorii menţionaţi şi de asemenea a scăzut numărul de depăşiri înregistrate faţă de valorile limită impuse de legislaţie. Astfel, valorile medii înregistrate sunt:

Indicatorul	Valoarea medie (µg/mc) / numar determinari
	Anul 2005	Ianuarie-octombrie 2006
Dioxid de azot	10,152 / 1390	7,928 / 1158
Dioxid de sulf	2,554 / 1390	0,946 / 1158
Amoniac	31,214 / 1390	30,53 / 1158
PM10	39,143 / 302	30,251 / 251