A consiliului local al municipiului bistrita

Copii abuzati neglijati 2008 – 13 copii:

• 
  2 copii <1 an
  
• 
  7 copii 1-2 ani
  
• 
  3 copii 3-6 ani
  
• 
  1 copil 14-17 ani
  

Pentru 11 copii, din aceasta categorie, s-a impus luarea unei masuri de protectie speciala.

Copii care au comis fapte penala si nu raspund penal – 12 copii din care: 2 copii cu virsta intre 7 – 9 ani si 10 copii cu virsta intre 10 – 13 ani. Pentru aceasta categorie de copii s-a luat masura supravegherii specializate, de catre parinti.
Copiii exploatati prin munca:
In cadrul Complexului de servicii sociale comunitare Bistrita functioneaza Centru de zi pentru copilul exploatat prin munca in care se urmareste prevenirea si combaterea exploatarii prin munca a copiilor din mediul urban (Bistrita) prin reintegrarea lor familiala si scolara. Centrul are o capacitate zilnica de primire de 10 copii. In cadrul acestui centru se desfasoara urmatoarele activitati:

• 
  integrare/reintegrare scolara- sprijin in efectuarea lectiilor scolare ; cursuri in conformitate cu programa scolara pentru clasele I – IV ;
  
• 
  evaluare si consiliere psihologica individuala si de grup pentru copii ;
  
• 
  consiliere psihologica si sprijin pentru parinti;
  
• 
  asistenta medicala primara- asigurata de personal specializat ;
  
• 
  activitati educative pe diverse teme : educatie privind drepturile copilului, educatie pentru sanatate, orientare scolara si profesionala, educatie estetica, educatie religioasa , educatie moral-civica, activitati de socializare, cunoastere a mediului, educatie muzicala etc.
  
• 
  activitati de timp liber : vizionari de emisiuni pentru copii, jocuri in aer liber, plimbari, jocuri sportive, puzzle, jocuri de constructii, etc.
  
• 
  oferirea de suport nutritional ;
  

Copiii strazii:
Pe raza municipiului Bistrita au fost identificati un numar de 50 de copii, care provin de pe raza judetului Bistrita Nasaud, cu varste cuprinse intre 3 si 14 ani. Acesti copii au fost identificati de catre serviciile sociale ale DGASPC si SPAS Bistrita, impreuna cu politia, cu ocazia raziilor efectuate in oras.

Tinind cont de criteriul relatia copilului cu familia, combinat cu criteriul relatia copilului cu strada (asa cum este mentionat in literatura de specialitate), in ultimii ani, in judetul nostru am identificat 2 categorii de copii:

• 
  Copiii care muncesc in strada si care se intorc, de regula, zilnic in familiile lor. Acesti copii se afla ziua in strada (mare parte obligati de catre parinti) incercand sa castige bani, in general, prin cersit sau, mai putini, prin alte activitati (spalatul masinilor, furturi sau prostitutie). De regula, seara se intorc in familiile lor cu banii castigati. Din aceasta categorie fac parte cca. 75 % din copiii strazii din judet.
  
• 
  Copii care traiesc cu parintii in strada. Aceasta categorie include copiii ai caror parinti si-au pierdut locuinta si care au ajuns sa locuiasca in baraci improvizate (linga gropile de gunoi sau in paduri). Parintii supravietuiesc cersind impreuna cu copiii lor sau prin alte munci prestate de copii. Din aceasta categorie fac parte cca. 25 % din copiii strazii din judet.
  

Dupa mediul din care provin:

• 
  10 copii din mediul urban, mai exact din municipiul Bistrita (resedinta de judet);
  
• 
  40 din mediul rural.
  
• 
  mai rar sunt gasiti si copii din alte judete (de ex. in 2007 - 5 copii).
  

Circa 90% dintre copii provin din familii de romi.

Toti acesti copii provin din familii numeroase (majoritatea cu peste 5 copii), in care cel putin unul dintre parinti consuma in mod frecvent alcool.

Nici unul dintre parintii acestor copii nu este angajat in munca, veniturile familiei provenind din alocaţia pentru copii, ajutorul social si bani sau produse câştigate din munca cu ziua. In multe cazuri familiile nu primesc alocatie sau ajutor deoarece nu au un domiciliu / resedinta si, unii dintre ei, nu au acte de identitate.

In majoritatea familiilor din care provin acesti copii unul dintre parinti a savirsit cel putin o fapta penala, unii dintre ei chiar ispasesc pedepse privative de libertate.

Nivelul de educatie al parintilor este foarte redus, unii dintre ei fiind chiar analfabeti.
Pentru aceasta categorie de copii va fi creat un Centru de primire in regim de urgenta care va functiona in cadrul complexului de servicii sociale comunitare Bistrita.

Identificarea problemelor

1. 
   Implicarea comunităţii locale
   

Un studiu efectuat în jud. Bistriţa Năsăud a relevat faptul că majoritatea consiliilor locale nu au angajat un lucrător social, în cel mai bun caz transferând aceste atribuţii unor persoane care au deja alte îndatoriri şi care nu au o pregătire de specialitate în domeniu.

S-a iniţiat atunci un proiect intitulat “Pregătirea reţelei judetene de lucrători sociali în vederea descentralizării serviciilor în domeniul protecţiei drepturilor copilului în jud. Bistrita Năsăud”.

Proiectul a fost finanţat de „Fundaţia pentru o Societate Deschisă”, şi s-a desfăşurat în perioada 1.08.1999-1.08.2000, obiectivele specifice fiind:

• 
  descentralizarea activităţii de protecţie a drepturilor copilului prin implicarea autorităţilor locale;
  
• 
  instruirea lucrătorilor primăriei pentru soluţionarea unui număr cât mai mare de cazuri sociale care să nu necesite implicarea directă a personalului DJPDC;
  
• 
  crearea unei reţele profesioniste funcţionale, la nivel judeţean, care să acţioneze unitar în probleme de protecţie a drepturilor copilului;
  
• 
  reducerea numărului de copii din instituţiile de ocrotire.
  

Concluzia trasă la încheierea proiectului, în luna august anul 2000, este aceea că obiectivul general declarat, şi anume “promovarea drepturilor copiilor şi familiilor lor prin crearea condiţiilor necesare în vederea îngrijirii copiilor în familia naturala sau, în caz de nevoie, accesul rapid la servicii profesioniste de ocrotire” a fost atins, însă o evaluare corectă de ansamblu se va putea face doar pe parcursul anilor care vor urma.

Pentru funcţionarea eficientă a reţelei create, s-a impus continuarea activităţii de pregătire prin informare şi instruire continuă realizată de către specialiştii DJPDC, în colaborare cu fundaţia Bethany.

Fundaţia Serviciilor Sociale Bethany, cu sediul în Bucureşti, este câştigătoare a proiectului “Parteneri pentru copii şi familii” din cadrul Programului “Child Net” – finanţat de USAID şi derulat de World Learning, în parteneriat cu Autoritatea Natională pentru Protecţia Copilului şi Adopţie.

Proiectul se derulează în cinci judeţe ale ţării, printre care şi Bistriţa Năsăud.

Prima fază a proiectului a început în mai 2002 şi a constat într-o evaluare a sistemului de protecţie a copilului, atât la nivelul Direcţiei Generale pentru Protecţia Drepturilor Copilului Bistriţa Năsăud, cât şi în cadrul comunităţilor locale.

A doua faza (iulie-august 2002) a constat în organizarea unor cursuri de pregătire şi formare a lucrătorilor sociali comunitari, în colaborare cu Direcţia Generală pentru Protecţia Drepturilor Copilului Bistriţa Năsăud, în două etape, după cum urmează: 23-25 iulie 2002 Bistriţa, 30 iulie-1 august 2002 Năsăud, cu tema generală “Modele de bună practică”.

Proiectul “Parteneri pentru copii şi familii” se derulează pe parcursul a doi ani şi are drept scop sprijinirea dezvoltării capacităţii locale, în ariile defavorizate din România, prin replicarea şi extensia celor mai bune modele de practică din domeniul prevenirii, asistenţei maternale şi adopţiei nationale, prin creşterea numărului de soluţii de ocrotire pentru copiii aflaţi în situaţie de dificultate, soluţii bazate pe parteneriatul cu comunitatea.

Tot în cadrul acestui proiect, în luna februarie 2004, s-a organizat un curs cu tema “Cauze, consecinţe şi intervenţia în situaţiile de abuz asupra copilului”.

b. Colaborarea cu ONG-uri

Prezentăm câteva din activităţile derulate, în această perioadă, în colaborare cu ONG-urile care au activat pe teritoriul judeţului Bistriţa Năsăud:

• 
  SERA România:
  

• 
  Perioada 1996 – 1998: cheltuieli efectuate pentru susţinerea activităţii DJPDC - donarea unui automobil, proiect de finanţare a cheltuielilor pentru plata salariilor angajaţi DPC, cheltuieli de funcţionare şi cheltuieli implicate de susţinerea familiilor aflate în situaţii de risc;
  
• 
  2001: cheltuieli de restructurare a centrelor de plasament – CP Bistriţa: înlocuirea reţelei de instalaţii termice în corpurile A, B, C şi dotări cu aparatură electrocasnică;
  
• 
  2002: reabilitarea instalaţiei termice în corpul D la CP Bistriţa; susţinerea financiară a 60 de asistenţi maternali,
  

• 
  2003: susţinerea financiară a Serviciului de prevenire a abandonului de copii prin planificare familială: acordarea dreptului de folosinţa a unui automobil, costul combustibilului şi costurile de întreţinere a automobilului, drepturile salariale ale personalului din serviciu, consultanţă de specialitate pentru implementarea serviciului; sustinerea financiară a 21 de asistenţi maternali în perioada oct-dec 2003.
  

• 
  susţinerea financiară a 22 de asistenţi maternali în luna ianuarie 2004.
  

• 
  Copii Fericiţi :
  

• 
  Activităţi desfăşurate împreună cu DJPDC care au ca obiect protecţia copilului prin încredinţare sau plasament la asistenţi maternali profesionişti;
  
• 
  Cheltuieli efectuate pentru susţinerea activităţii DJPDC;
  
• 
  Cheltuieli efectuate pentru finanţarea programelor privind prevenirea abandonului sau integrarea copilului în familia naturală;
  
• 
  Cheltuieli efectuate pentru restructurarea centrelor de plasament în module de tip familial.
  

• 
  Alternativa:
  

• 
  Activităţi desfăşurate împreună cu DJPDC care au ca obiect protecţia copilului prin plasament la asistenţi maternali profesionişti;
  
• 
  Cheltuieli efectuate pentru susţinerea activităţii DJPDC;
  
• 
  Sprijinirea integrării socio-profesionale a tinerilor în vârstă de peste 18 ani care părăsesc sistemul de protecţie.
  

• 
  Love Basket
  

• 
  Cheltuieli efectuate pentru restructurarea centrelor de plasament în module de tip familial ;
  
• 
  Cheltuieli efectuate pentru finanţarea programelor privind prevenirea abandonului sau integrarea copilului în familia naturală;
  
• 
  Cheltuieli efectuate pentru susţinerea activităţii DJPDC;
  
• 
  Activităţi realizate împreună cu DJPDC pentru protecţia copilului prin încredinţare sau plasament la asistenţi maternali profesionişti;
  
• 
  Donaţii sau sponsorizări efectuate în favoarea centrelor de plasament, folosite în interesul copilului.
  

• 
  Asociaţia Benita Bistriţa – susţine un Centru de zi cu o capacitate de 11 locuri
  

• 
  Fundaţia Inocenţi/RCR Bistriţa - parteneriatul cu Fundaţia Inocenţi Bistriţa Năsăud a demarat începând cu luna septembrie 2000 şi constă în implementarea unui program pentru asistarea copiilor şi familiilor (biologice, asistenţi maternali) în tranziţia dinspre centrul de plasament sau familia asistentului maternal, înspre familia naturală.
  

Principalele servicii oferite sunt:

• 
  program de intervenţie educatională pentru copii intre 0 – 1 ½ ani: activităţi specializate în vederea eliminarii întârzierilor în dezvoltarea fizică -motorie şi integrare senzorială. Aceste activităţi sunt realizate de educatori specializaţi şi psihologi
  
• 
  program de “literacy”, care constă în activităţi de stimulare a limbajului;
  
• 
  evaluarea dezvoltării copiilor plasaţi la asistenţii maternali se realizează prin aplicarea periodică a unor teste de evaluare a dezvoltării intelectuale şi fizice (6 luni);
  
• 
  sustinere specializată prin organizarea unor grupuri de suport pentru familii, grupuri de joacă pentru copii, vizite copil - familie biologică, biblioteca pentru asistenţii maternali şi copii, editarea unui ziar de informare lunară pentru asistenţii maternali profesionişti, împrumutarea de cărucioare, cât şi decontarea abonamentelor de călătorie pentru transportul asistenţilor maternali la aceste programe, sponsorizarea întâlnirilor de grup ale asistenţilor maternali;
  

• 
  Asociaţia Inceputuri noi Unirea – susţine 2 case de tip familial, una în localitatea Unirea şi una în localitatea Bistriţa, cu o capacitate totală de 16 locuri.
  

Direcţia Municipală de Servicii Sociale are în structura sa următoarele compartimente:

Compartiment prestaţii sociale

Compartiment asistenţă personae cu handicap

Serviciul Cămin pentru personae vârstnice

Serviciul financiar contabil, salarizare şi administrativ

Oficiul pentru consilierea romilor

Cabinet stomatologic

În cadrul acestor compartimente se desfăşoară activitatea de asistenţă social prin punerea în aplicare a legislaţiei în vigoare, şi anume:

Compartiment prestaţii sociale

Aplicarea Legii 416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificări şi completări ulterioare:

Din datele existente în evidentele Compartimentului Prestatii sociale rezultă că a scăzut numărul familiilor care beneficiază de ajutor social după cum urmează:

• 
  în anul 2005 au beneficiat de prevederile acestei legi136 familii, totalizând 408 membri, suma totală cheltuită pentru plata ajutorului social fiind de 107.965 lei.
  
• 
  pentru anul 2006, cereri înregistrate erau 152, totalizând 347 membri, suma totală cheltuită pentru plata ajutorului social fiind de 117.036 lei.
  
• 
  pentru anul 2007, cereri înregistrate erau 108, totalizând 254 membri, suma totală cheltuită pentru plata ajutorului social fiind de 80.833 lei.
  
• 
  pentru anul 2008, cereri înregistrate erau 83, totalizând 150 membri, suma totală cheltuită pentru plata ajutorului social fiind de 58.684 lei.
  

De dreptul de servire a mesei la Cantina de ajutor social potrivit Legii 208/1997 au beneficiat cetăţeni din municipiul Bistriţa şi localităţile componente, astfel:

• 
  în anul 2005 au beneficiat de prevederile acestei legi 112 persoane/lună, suma totală cheltuită pentru plata acestui tip de ajutor fiind de 197.000 lei.
  
• 
  în anul 2006 au beneficiat de prevederile acestei legi 80 persoane/lună, suma totală cheltuită pentru plata acestui tip de ajutor fiind de 145.260 lei.
  
• 
  în anul 2007 au beneficiat de prevederile acestei legi 53 persoane/lună, suma totală cheltuită pentru plata acestui tip de ajutor fiind de 100.749,78 lei.
  
• 
  în anul 2008 au beneficiat de prevederile acestei legi 58 persoane/lună, suma totală cheltuită pentru plata acestui tip de ajutor fiind de 116.285,94 lei.
  

Un număr mediu lunar de 6 persoane/lună beneficiare ale cantinei de ajutor social au efectuat muncă în folosul comunităţii în conformitate cu prevederile Regulamentului de organizare şi funcţionare a cantinei de ajutor social.

În prezent beneficiază de dreptul de servire a mesei un număr de 71 persoane, dintre care 24 plătesc 30% din venitul lor, iar 47 sunt persoane care beneficiază de acest drept fără plată.

Nr. Beneficiari	Cu plată	Fără plată	Copii	Adulţi	Pensionari	Lipsiţi de venituri	Bolnavi	La domiciliu
71	24	47	60	11	7	37	11	0

În cadrul acestui compartiment se întocmesc dosarele în vederea obtinerii drepturilor prevazute de Legea 61/1993 privind acordarea alocatiei de stat pentru copii, republicată, precum si O.U.G.R. nr.105/2003 privind alocaţia complementară şi alocaţia de sustinere pentru familia monoparentală.
În ceea ce priveste O.U.G.R. 105/2003 au fost depuse cereri pentru acordarea alocatiilor complementare şi de susţinere pentru familiile monoparentale, astfel:

• 
  în anul 2005 s-au acordat 1397 alocaţii familiale complementare, respectiv 491 alocaţii de susţinere pentru familiile monoparentale. Sumele cheltuite pentru plata alocaţiei familial complementare şi de susţinere monoparentală au fost de 33.363 lei pentru alocaţiile familial complementare şi 9.800 lei pentru alocaţiile de susţinere monoparentală.
  
• 
  în anul 2006 s-au acordat 907 alocaţii familiale complementare, respectiv 412 alocaţii de susţinere pentru familiile monoparentale. Sumele cheltuite pentru plata alocaţiei familial complementare şi de susţinere monoparentală au fost de 38.072 lei pentru alocaţiile familial complementare şi 22.771 lei pentru alocaţiile de susţinere monoparentală.
  
• 
  în anul 2007 s-au acordat 953 alocaţii familiale complementare, respectiv 462 alocaţii de susţinere pentru familiile monoparentale. Sumele cheltuite pentru plata alocaţiei familial complementare şi de susţinere monoparentală au fost de 42.619 lei pentru alocaţiile familial complementare şi 22.728 lei pentru alocaţiile de susţinere monoparentală.
  
• 
  în anul 2008 s-a acordat un număr mediu lunar de 342 alocaţii familiale complementare, respectiv 169 alocaţii de susţinere pentru familiile monoparentale.
  

Serviciul “Caminul pentru Persoane Vârstnice” este un serviciu în cadrul Direcţiei Municipale de Servicii Sociale care funcţionează conform prevederilor Legii17/2000. Protecţia socială a persoanelor vârstnice s-a realizat în două forme:

a) instituţionalizată, prin intermediul Serviciului „Căminul pentru Persoane Vârstnice”;

b) la domiciliul persoanelor, prin intermediul Compartimentului de Asistenţă la Domiciliu a Persoanelor Vârstnice.

1. 
   Caminul pentru Persoanele Vârstnice asigură:
   

• 
  autonomia si siguranţa persoanelor vârstnice asistate;
  
• 
  respectarea identităţii, integrităţii şi demnităţii persoanelor vârstnice prin condiţiile de îngrijire oferite;
  
• 
  menţinerea sau ameliorarea capacitătilor fizice sau intelectuale ale persoanelor vârstnice;
  
• 
  stimularea participării persoanelor vârstnice la viaţa socială;
  
• 
  facilitarea si încurajarea legăturilor interumane, inclusiv cu familiile persoanelor vârstnice;
  
• 
  supravegherea si îngrijirea medicală necesară, potrivit reglementarilor privind asigurările sociale de sanatate;
  
• 
  prevenirea si tratarea consecinţelor legate de procesul de îmbătrânire;
  

Perioada	Număr beneficiari mediu/lună	Sex persoane asistate
Anul 2005	37	F-18 B-19
Anul 2006	31	F-15 B-16
Anul 2007	28	F-16 B-12
Perioada	Număr beneficiari mediu/lună	Sex persoane asistate
Anul 2008	29	F-15 B-12

In anul 2008 a inceput derularea proiectului „Repararea si amenajarea Caminului pentru persoane varstnice”. Acest proiect este finantat de Ministerul Muncii, Familiei si Egalitatii de Sanse si vizează: consolidarea structurii de rezistenţă, recompartimentarea imobilului, amenajarea de camere pentru 2 si 3 persoane, 3 grupuri sanitare si a unei băi la parter, 4 grupuri sanitare si a unei băi la etaj, amenajarea unei săli de mese si a unui club la parter, reparaţii şi consolidări acoperiş, amenajări exterioare. Pentru realizarea acestui obiectiv de investitii s-a alocat suma de 1.568.000 lei, conform Hotărârii Guvernului Romaniei nr.1538/19.12.2007. Datorită amplorii lucrărilor de reparaţii, persoanele vârstnice cazate în Cămin au fost mutate în luna octombrie 2008 în alte două locaţii: persoanele vârstnice de sex masculin au fost cazate la Centrul Scolar pentru educatie incluziva nr. 1, situat in municipiul Bistrita, str. Alba Iulia nr. 20 iar persoanele vârstnice de sex femenin la Centrul „Casa Sperantei”, situat in municipiul Bistrita, B-dul Independentei nr 24-26.

2. 
   Compartimentul de asistenţă la domiciliu a persoanelor vârstnice asigură:
   

• 
  servicii sociale privind în principal îngrijirea persoanei, prevenirea marginalizării sociale şi reintegrarea social, consiliere social, juridică şi administrativă, sprijin pentru plata unor servicii şi obligaţii curente, îngrijirea locuinţei, ajutor pentru menaj, prepararea hranei;
  
• 
  servicii socio-medicale prvind, în principal ajutorul pentru realizarea igienei personale, readaptarea capacităţilor fizice şi psihice, adaptarea locuinţei la nevoile persoanei vârstnice şi antrenarea la activităţi economice, sociale şi cultural;
  
• 
  servicii medicale, sub forma consultaţiilor şi îngrijirilor medicale la domiciliu, consultaţii şi îngrijiri stomatologice, administrarea de medicamente, acordarea de material sanitare şi dispositive medicale.
  

	Anul 2005	Anul 2006	Anul 2007	Anul 2008
Număr beneficiari mediu/lună	42	37	35	40

Compartimentul asistenţa persoane cu handicap are urmatoarele atributii:

•