A şaptea legislatură

CAPITOLUL 2

PROCEDURI ÎN CADRUL COMISIEI

Articolul 45

Rapoarte legislative

(1) Preşedintele comisiei căreia i-a fost trimisă o propunere de act legislativ propune comisiei respective procedura de urmat.

(2) După luarea deciziei privind procedura de urmat şi în cazul în care articolul 46 nu se aplică, comisia desemnează dintre membrii titulari sau supleanţi permanenţi un raportor pentru propunerea de act legislativ, cu excepţia cazului în care a făcut deja acest lucru, pe baza programului legislativ şi de lucru anual convenit în conformitate cu articolul 35.

(3) Raportul comisiei cuprinde:

(a) eventualele amendamente la propunere, însoţite, dacă este necesar, de justificări succinte care ţin de responsabilitatea raportorului şi nu sunt supuse la vot;

(b) un proiect de rezoluţie legislativă, în conformitate cu dispoziţiile articolului 55 alineatul (2);

(c) dacă este necesar, o expunere de motive incluzând o fişă financiară care stabileşte amploarea efectelor financiare eventuale ale raportului şi compatibilitatea cu cadrul financiar multianual.

Articolul 46

Procedura simplificată

(1) La sfârşitul unei prime dezbateri pe marginea unei propuneri de act legislativ, preşedintele poate propune aprobarea acesteia fără amendamente. Dacă nu există opoziţie din partea a cel puţin o zecime dintre membrii comisiei, preşedintele acesteia prezintă Parlamentului un raport privind aprobarea propunerii. Se aplică articolul 138 alineatul (1) al doilea paragraf şi alineatele (2) şi (4).

(2) Preşedintele poate propune, ca alternativă, ca preşedintele sau raportorul să redacteze o serie de amendamente care să reflecte dezbaterile comisiei. În cazul în care comisia aprobă această propunere, amendamentele sunt transmise membrilor comisiei. În cazul în care, în termen de cel puţin 21 de zile de la transmitere, nu s-a formulat nicio obiecţie de către cel puţin o zecime dintre membrii comisiei, raportul se consideră adoptat de comisie. În acest caz, proiectul de rezoluţie legislativă şi amendamentele sunt supuse aprobării Parlamentului fără dezbatere, în conformitate cu articolul 138 alineatul (1) al doilea paragraf şi alineatele (2) şi (4).

(3) În cazul în care cel puţin o zecime dintre membrii comisiei se opun, amendamentele sunt supuse la vot în cursul următoarei reuniuni a comisiei.

(4) Alineatul (1) prima şi a doua teză, alineatul (2) prima, a doua şi a treia teză, precum şi alineatul (3) se aplică mutatis mutandis avizelor comisiilor, în sensul articolului 49.

Articolul 47

Rapoarte fără caracter legislativ

(1) În cazul în care o comisie elaborează un raport fără caracter legislativ, aceasta desemnează un raportor dintre membrii săi titulari sau supleanţi permanenţi.

(2) Raportorul are sarcina de a pregăti raportul comisiei şi de a-l prezenta în numele acesteia în şedinţă plenară.

(3) Raportul comisiei cuprinde:

(a) o propunere de rezoluţie;

(b) o expunere de motive incluzând o fişă financiară care stabileşte amploarea efectelor financiare eventuale ale raportului şi compatibilitatea cu cadrul financiar multianual;

(c) textul propunerilor de rezoluţie care trebuie prevăzute în aplicarea articolului 120 alineatul (4).

Articolul 48

Rapoarte din proprie iniţiativă

(1) În cazul în care, fără a fi fost sesizată printr-o consultare sau printr-o cerere de aviz în temeiul articolului 188 alineatul (1), o comisie are intenţia de a întocmi un raport asupra unui subiect care intră în competenţa sa şi de a prezenta Parlamentului o propunere de rezoluţie în domeniu, aceasta trebuie să solicite în prealabil autorizarea Conferinţei preşedinţilor. Un eventual refuz al acesteia trebuie să fie întotdeauna motivat. Dacă raportul conţine o propunere depusă de un deputat în conformitate cu articolul 42 alineatul (2), autorizaţia poate fi refuzată doar dacă nu sunt îndeplinite condiţiile prevăzute la articolul 5 din Statutul deputaţilor şi la articolul 225 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene.

Conferinţa preşedinţilor hotărăşte asupra solicitărilor privind autorizarea de a întocmi un raport în sensul alineatului (1) în conformitate cu dispoziţiile de aplicare pe care le stabileşte ea însăşi. În cazul în care unei comisii care a solicitat autorizarea de a întocmi un raport îi este contestată competenţa, Conferinţa preşedinţilor hotărăşte într-un termen de şase săptămâni în temeiul recomandării Conferinţei preşedinţilor de comisii sau, în lipsa recomandării, a preşedintelui acesteia din urmă. În cazul în care, în acest termen, Conferinţa preşedinţilor nu a adoptat o decizie, recomandarea este considerată ca fiind adoptată.

(2) Propunerile de rezoluție conținute în rapoartele din proprie inițiativă sunt examinate de Parlament, în conformitate cu procedura prezentării succinte, prevăzută la articolul 139. Amendamentele la astfel de propuneri de rezoluție sunt admisibile în vederea examinării în plen doar dacă au fost depuse de raportor pentru a fi luate în considerare informații noi sau au fost depuse de cel puțin o zecime dintre deputați. Grupurile politice pot prezenta propuneri de rezoluție de înlocuire, în conformitate cu articolul 157 alineatul (4). Dispozițiile prezentului alineat nu se aplică în cazul în care obiectul raportului necesită o dezbatere prioritară în plen, în cazul în care raportul este întocmit în temeiul dreptului de inițiativă menționat la articolul 41 sau la articolul 42, sau în cazul în care raportul poate fi considerat un raport strategic, în conformitate cu criteriile stabilite de Conferința președinților⁷.

(3) În cazul în care obiectul unui raport intră sub incidența dreptului de inițiativă menționat la articolul 41, autorizația poate fi refuzată numai pe motiv că nu sunt îndeplinite condițiile prevăzute în tratate.

(4) În cazurile menţionate la articolul 41 şi la articolul 42, Conferința președinților ia o decizie în termen de două luni.

Articolul 49

Avizele comisiilor

(1) În cazul în care comisia sesizată iniţial cu privire la o chestiune doreşte să cunoască avizul unei alte comisii sau în cazul în care o altă comisie doreşte să-şi dea avizul cu privire la raportul comisiei sesizate iniţial, acestea pot solicita Preşedintelui Parlamentului ca, în conformitate cu articolul 188 alineatul (3), una dintre comisii să fie desemnată drept comisie competentă, iar cealaltă să fie sesizată pentru aviz.

(2) În cazul documentelor cu caracter legislativ, în sensul articolului 43 alineatul (1), avizul constă în amendamente la textul pentru care a fost sesizată comisia, însoţite, dacă este necesar, de justificări succinte. Aceste justificări ţin de responsabilitatea raportorului pentru aviz şi nu se supun la vot. În cazul în care este necesar, comisia sesizată pentru aviz poate prezenta o justificare scrisă succintă pentru întregul aviz.

În cazul textelor fără caracter legislativ, avizul constă în sugestii pentru propunerea de rezoluţie a comisiei competente.

Comisia competentă supune la vot propunerile de modificare sau sugestiile.

Avizele se referă numai la chestiunile care intră în competenţa comisiei sesizate pentru aviz.

(3) Comisia competentă stabileşte un termen în care comisia sesizată pentru aviz trebuie să se pronunţe astfel încât avizul să fie luat în considerare de comisia competentă. Aceasta notifică imediat orice modificare a calendarului anunţat comisiei sau comisiilor sesizate pentru aviz. Comisia competentă nu îşi prezintă concluziile înainte de expirarea acestui termen.

(4) Toate avizele adoptate se anexează raportului comisiei competente.

(5) Comisia competentă este singura abilitată să prezinte amendamente în plen.

(6) Preşedintele şi raportorul comisiei sesizate pentru aviz sunt invitaţi să participe la reuniunile comisiei competente cu funcţie consultativă în măsura în care aceste reuniuni dezbat chestiunea comună.

Articolul 50

Procedura comisiilor asociate

În cazul în care Conferinţa preşedinţilor este sesizată cu privire la o chestiune de competenţă, în conformitate cu articolul 188 alineatul (2) sau cu articolul 48, iar Conferinţa preşedinţilor consideră, în temeiul anexei VII, că subiectul intră, într-o măsură aproape egală, în competenţa a două sau a mai multor comisii, sau că diferite aspecte ale subiectului intră în competenţa a două sau a mai multor comisii, se aplică articolul 49 şi următoarele dispoziţii complementare:

– calendarul se stabileşte de comun acord de către comisiile implicate,

– raportorii în cauză se informează reciproc şi încearcă să se pună de acord asupra textelor pe care le propun comisiilor respective, precum şi asupra poziţiilor pe care le adoptă în cazul amendamentelor,

– președinţii și raportorii în cauză identifică împreună părțile din text care intră în competențele lor exclusive sau comune și convin asupra modalităților precise de cooperare. În cazul unui dezacord cu privire la delimitarea competențelor, chestiunea este supusă, la cererea uneia dintre comisiile implicate, Conferinței președinților, care poate decide cu privire la competențele respective sau cu privire la aplicarea procedurii reuniunilor comune ale comisiilor, în conformitate cu articolul 51; articolul 188 alineatul (2) al doilea paragraf se aplică mutatis mutandis,

– comisia competentă acceptă fără a supune la vot amendamentele unei comisii asociate în cazul în care acestea se referă la subiecte ce sunt de competența exclusivă a comisiei asociate. În cazul în care amendamentele care privesc subiecte care intră în competența comună a comisiei competente și a unei comisii asociate sunt respinse de prima dintre acestea, cealaltă comisie poate prezenta amendamentele direct plenului,

– în eventualitatea în care are loc o procedură de conciliere cu privire la o propunere, delegaţia Parlamentului include raportorul oricărei comisii asociate.

Textul prezentului articol nu prevede nicio limitare privind domeniul său de aplicare. Sunt admisibile cererile de aplicare a procedurii comisiilor asociate privind rapoartele fără caracter legislativ întemeiate pe articolul 48 alineatul (1) şi pe articolul 119 alineatele (1) şi (2).

În scopul examinării acordurilor internaţionale în temeiul articolului 90, procedura comisiilor asociate stabilită la prezentul articol nu poate fi aplicată în ceea ce priveşte procedura de aprobare în temeiul articolului 81.

Articolul 51

Procedura reuniunilor comune ale comisiilor

În cazul în care condițiile menționate la articolul 49 alineatul (1) și la articolul 50 sunt îndeplinite, Conferința președinților poate decide, în cazul în care consideră că această chestiune este de importanță majoră, aplicarea unei proceduri a reuniunilor comune ale comisiilor și cu vot comun. În acest caz, raportorii respectivi întocmesc un singur proiect de raport, care este examinat și votat de comisiile implicate în cadrul unor reuniuni comune prezidate în comun de președinții comisiilor în cauză. Comisiile implicate pot institui grupuri de lucru între comisii pentru a pregăti reuniunile și voturile comune.

Articolul 52

Modalităţi de elaborare a rapoartelor

(1) Expunerea de motive se redactează sub responsabilitatea raportorului şi nu se supune la vot. Cu toate acestea, expunerea de motive trebuie să fie conformă cu textul propunerii de rezoluţie votate şi cu eventualele amendamente propuse de comisie. În caz contrar preşedintele comisiei poate elimina expunerea de motive.

(2) Rezultatul votului privind ansamblul raportului se menţionează în cuprinsul acestuia. De asemenea, la solicitarea a cel puţin o treime dintre membrii prezenţi exprimată în momentul votului, raportul indică votul fiecărui membru.

(3) În cazul în care nu există unanimitate în cadrul comisiei, raportul trebuie, de asemenea, să prezinte opiniile minoritare. Exprimate cu ocazia votului pentru textul în ansamblu, opiniile minoritare, la cererea autorilor, se pot constitui într-o declaraţie scrisă de cel mult 200 de cuvinte, anexată la expunerea de motive.

Preşedintele arbitrează litigiile cauzate de punerea în aplicare a acestor dispoziţii.

(4) La propunerea propriului birou, comisia poate stabili un termen în care raportorul să prezinte proiectul de raport. Acest termen poate fi prelungit sau se poate numi un alt raportor.

(5) La expirarea termenului, comisia poate însărcina preşedintele să solicite înscrierea chestiunii pentru care a fost sesizată pe ordinea de zi a uneia dintre următoarele şedinţe ale Parlamentului. În acest caz, dezbaterile se pot desfăşura pe baza unui simplu raport oral al comisiei interesate.