Acord privind servicii de

Acord privind servicii de

Asistență tehnică pentru consolidarea capacității de planificare și bugetare și sprijinirea introducerii bugetării pe criterii de performanță

(P156889)

Livrabil nr. 3

Plan Strategic Instituțional 2017-2020 pentru Ministerul Muncii și Justiției Sociale

Iunie 2017

Proiect cofinanțat din Fondul Social European prin Programul Operațional

Capacitate Administrativă 2014-2020

Acest raport este livrat în cadrul Acordului privind servicii de asistență tehnică pentru consolidarea capacității de planificare și bugetare și sprijinirea bugetării pe criterii de performanță, încheiat între Secretariatul General al Guvernului și Banca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare în data de 8 iunie 2016. Acesta corespunde Livrabilului nr. 3 din cadrul acordului menționat.

Declinarea responsabilității

Acest raport este un produs al Băncii Internaționale pentru Reconstrucție și Dezvoltare / Băncii Mondiale. Constatările, interpretările și concluziile exprimate în prezenta lucrare nu reflectă în mod necesar opiniile Directorilor Executivi ai Băncii Mondiale sau ale guvernelor pe care le reprezintă. Banca Mondială nu garantează acuratețea datelor incluse în acest document.

Raportul de față nu reprezintă în mod necesar poziția Uniunii Europene sau a Guvernului României.

Drepturi de autor

Materialul inclus în prezenta publicație este protejat de legea drepturilor de autor. Copierea și/sau transmiterea fără permisiune a unor porțiuni sau a conținutului integral al acestei lucrări poate constitui o încălcare a legislației în vigoare.

Pentru a obține permisiunea de a fotocopia sau a retipări o parte din lucrare, vă rugăm să transmiteți o cerere cu toate informațiile la oricare dintre cele două instituții: (i) Secretariatul General al Guvernului (Piața Victoriei nr. 1, București, România) sau (ii) Grupul Băncii Mondiale în România (Strada Vasile Lascăr nr. 31, etaj 6, Sector 2, București, România).
Cuprins

Listă de acronime 6

Listă de figuri 8

Listă de tabele 8

Listă de casete 8

1.1. Delimitarea conceptuală a sectorului muncă și justiție socială și principalele categorii de cetățeni cărora li se adresează politicile promovate de ministerul de resort și instituțiile subordonate, sub autoritate și în coordonare 10

1.2. Principalele tendințe pe plan intern și internațional din sectorul muncă și justiție socială 11

1.3. Analiza factorilor politici, economici, sociali și tehnologici relevanți pentru sectorul muncă și justiție socială 14

Obiectiv strategic 1: Creșterea ratei de ocupare a persoanelor în vârstă de 20-64 de ani, pe o piață a muncii inclusivă, care să susțină creșterea unei economii competitive, și care să ducă la reducerea sărăciei în muncă și ocupării informale 17

Program 1.1: Șanse reale pentru tineri 23

Program 1.2: Ocupare pentru toți 26

Program 1.3: Măsuri pasive 30

Program 1.4: Condiții de muncă 32

Program 1.5: Asigurări accidente de muncă și boli profesionale 37

Obiectiv strategic 2: Un sistem de pensii adecvat și sustenabil 39

Program 2.1: Adecvare și echitate 44

Program 2.2: Managementul sistemului de pensii 46

Obiectiv strategic 3: Scăderea numărului persoanelor în risc de sărăcie și excluziune socială, în contextul creării unei rețele de servicii sociale integrate, ample și bine coordonate 49

Programul 3.1: Protecția copilului 53

Programul 3.2: Protecție și inspecție socială 55

Programul 3.3: Servicii sociale 58

Programul 3.4: Drepturile persoanelor cu dizabilități 61

Programul 3.5: Egalitate de șanse și combaterea violenței în familie 64

Obiectiv strategic 4: Consolidarea capacității MMJS de a-și îndeplinii funcțiile de elaborare și implementare a politicilor publice și de reglementare din domeniul său de activitate 68

Program 4.1: Dezvoltarea capacității administrative a instituțiilor din sectorul muncă și justiție socială 71

Program 4.2: Sisteme informatice în sectorul muncă și justiție socială 73

Anexa 4.1: Legislația care reglementează sectorul muncă și justiție socială 144

Anexa 4.2: Tratate și convenții relevante la care România este parte 149

Anexa 4.3: Modul de livrare al serviciilor 152

Listă de acronime

ANC	Agenția Națională a Calificărilor
ANES	Agenția Națională pentru Egalitate de Șanse între Femei și Bărbați
ANOFM	Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă
ANPD	Autoritatea Națională pentru Persoanele cu Dizabilități
ANPDCA	Autoritatea Națională pentru Protecția Drepturilor Copilului și Adopție
ANPIS	Agenția Națională pentru Plăți și Inspecție Socială
ASF	Autoritatea de supraveghere financiară
CE	Comisia Europeană
CNP	Comisia Națională de Prognoză
CNPP	Casa Națională de Pensii Publice
DGASPC	Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului
EUROSTAT	Oficiul European de Statistică
EESSI	Electronic Exchange of Social Security Information
FESI	Fonduri Europene Structurale și de Investiții
G20	Grupul celor 20 de state cele mai dezvoltate ale lumii
HG	Hotărâre de Guvern
IM	Inspecția Muncii
INSSE	Institutul Național de Statistică
MEN	Ministerul Educației Naționale
MCPDS	Ministerul Consultării Publice și Dialogului Social
MMJS	Ministerul Muncii și Justiției Sociale
MS	Ministerul Sănătății
OIM	Organizația internațională a Muncii
ONU/UN	Organizația Națiunilor Unite (United Nations)
PG	Programul de guvernare
POCU	Programul Operațional Capital Uman
POR	Programul Operațional Regional
PSI	Plan Strategic Instituțional
ROF	Regulament de organizare și funcționare
SSM	Sănătate și securitate în muncă
SPAS	Serviciu Public de Asistență Socială
UE	Uniunea Europeană