Acord privind servicii de

5. Resurse financiare

Viabilitatea PSI 2017-20 este determinată de disponibilitatea resurselor financiare necesare pentru implementarea măsurilor aferente fiecărui obiectiv specific.

În ciuda pachetului generos de programe europene, asigurarea finanțării adecvate a rămas o provocare până în prezent, în ceea ce privește urmărirea reformelor instituționale. Anumite domenii și servicii relevante, fie din administrația sectorului sau din portofoliul altor agenții guvernamentale, rămân subfinanțate.

Atât pentru domeniile de politici, cât și pentru urmărirea priorităților reformelor instituționale, MMJS ar beneficia de pe urma unei tranziții către bugetarea pe programe. Aceasta ar fi utilă pentru a avea o mai bună coordonare între obiectivele sectoriale generale, planurile de acțiuni aferente și resursele ce trebuie alocate.

De asemenea, România trebuie să identifice și să prioritizeze în mod clar, pe domenii de politici, un echilibru adecvat între resursele publice și private care trebuie să contribuie la dezvoltarea sectorului învățământului.

O schiță a bugetului care rezumă obiectivele strategice de bază și principalele măsuri este prezentată în Anexa 1.

Tabelul de mai jos ilustrează anvelopele financiare anuale necesare pentru operaționalizarea PSI pe perioada 2018-2021.

Tabelul . Resurse financiare pentru operaționalizarea PSI 2018-2021 (mii RON)

An	Total	2018	2019	2020	2021
Sume estimate	427.145.608	88.943.752	104.632.856	116.273.019	117.295.981

Resursele financiare au fost clasificate în trei categorii principale: (i) resurse de la bugetul de stat pentru politicile naționale și cheltuielile administrative (99,5%), (ii) resurse de la bugetul de stat pentru cofinanțarea politicilor UE (0,07%) și (iii) resursele de la bugetul UE (0,43%).

Bugetul pentru 2017 și Strategia Fiscal-Bugetară pe 2016-2018 au fost luate în considerare la planificarea alocărilor de la bugetul de stat pentru politicile naționale și cofinanțarea programelor UE. Plafoanele stabilite au fost luate în considerare atât pentru cofinanțare, cât și pentru celelalte tipuri de cheltuieli - clasificate în categoria bugetului de stat pentru politicile naționale. Cursul de schimb EUR-RON utilizat este acela utilizat pentru fundamentarea bugetului pe 2016.

Numărul de programe a crescut semnificativ față de PSI anterior. În ciuda complexității sale evidente, acest nou PSI demonstrează o mai mare consecvență în termeni de programe, și facilitează procesul de implementare și monitorizare.

Peste 84% din totalul resurselor alocate sectorului sunt direcționate către realizarea obiectivului strategic 2 un sistem de pensii adecvat și sustenabil, iar obiectivul strategic 3 scăderea numărului persoanelor în risc de sărăcie și excluziune socială are alocate fonduri de peste 14% din totalul resurselor pentru perioada 2018-2021. Obiectivele Strategice 2 și 3 acoperă aproximativ 98% din totalul resurselor, celorlalte obiective strategice, revenindu-le numai 2% din totalul resurselor.

Tabelul . Sume bugetare alocate pentru fiecare Obiectiv strategic (2018-2021)

Obiectiv strategic	2018	2019	2020	2021
OS 1	1.217.409	1.350.376	1.346.140	1.361.252
OS 2	73.523.885	87.682.833	99.736.817	100.720.418
OS 3	14.161.572	15.509.941	15.025.769	15.044.586
OS 4	2.970	5.110	6.370	6.480
OS 5	37.916	84.596	157.923	163.245

(Sumele identificate pentru măsuri, programe bugetare și obiective strategice reprezită o estimare a nevoielor bugetare de la momentul elaborării documentului. Sumele vor fi revizuite la elaborarea propunerilor de buget.)

O provocare instituțională importantă o reprezintă capacitatea de implementare a PSI, inclusiv prin execuția bugetară bazată pe programe definite. Din punct de vedere organizațional și managerial, aceasta este principala provocare pentru perioada. Execuția bugetară pe programe va aduce de asemenea schimbări importante la nivelul managementului structurilor MMJS, și anume direcția pentru buget.