Acta de la sesión pública ordinaria número ocho celebrada por los ciudadanos diputados integrantes de la honorable quincuagésima séptima legislatura constitucional del estado con fecha 13 de noviembre del año dos mil doce

ACTA DE LA SESIÓN PÚBLICA ORDINARIA NÚMERO OCHO CELEBRADA POR LOS CIUDADANOS DIPUTADOS INTEGRANTES DE LA HONORABLE QUINCUAGÉSIMA SÉPTIMA LEGISLATURA CONSTITUCIONAL DEL ESTADO CON FECHA  13 DE NOVIEMBRE DEL AÑO DOS MIL DOCE.

 En  la ciudad de Colima, capital del Estado del mismo nombre, siendo  las once horas con cincuenta y cinco minutos del día 13 de noviembre del año dos mil doce, reunidos en el Recinto Oficial del Honorable Congreso del Estado, el Presidente de la Mesa Directiva Diputado José Antonio Orozco Sandoval, dio inicio a la sesión ordinaria número ocho, solicitando a la Secretaría por conducto del Diputado Noé Pinto de los Santos, diera lectura al orden del día, el que puesto a la consideración de la Asamblea no motivó intervenciones de los Legisladores y en votación económica fue declarado aprobado por unanimidad y a continuación se transcribe: I.- Lista de presentes; II.- Declaración del quórum legal  y en su caso instalación formal de la sesión; III.- Lectura, discusión y aprobación en su caso del acta de la sesión pública ordinaria número siete, celebrada el día 6 de noviembre del año 2012; IV.- Síntesis de comunicaciones; V.-Presentación de la Agenda Legislativa del Partido de la Revolución Democrática pro el Diputado Rafael Mendoza Godínez; VI.- Presentación de Plan de Trabajo de la Comisión de Salud, Deporte y Fomento del Sano Esparcimiento por la Diputada Ignacia Molina Villareal; VII.- Presentación del Plan de Trabajo de la Comisión de Equidad y Género y Jefas de Familia por la Diputada Gina Araceli Rocha Ramírez; VIII.- Presentación del Plan de Trabajo de la Comisión de Estudios Legislativos y Puntos Constitucionales por el Diputado Arturo García Arias; IX.-Asuntos generales; X.- Convocatoria a la próxima sesión ordinaria; y XI.- Clausura.

En el siguiente punto del orden del día, la Diputada Gretel Culin Jaime, pasó lista de presentes, respondiendo la totalidad de los integrantes de la Asamblea Legislativa Estatal, por lo que comprobado el quórum legal, se pasó al segundo punto del orden del día, en el cual se solicitó a los legisladores y público asistente ponerse de pié y siendo las doce horas, se declaró formalmente instalada la sesión.

En el siguiente punto del orden del día, el Diputado Noé Pinto de los Santos fundamentando la petición, solicito obviar la lectura del acta de la sesión pasada, así como de la síntesis de comunicaciones de la presente sesión, propuesta que a la consideración de la Asamblea no motivó intervenciones de los Diputados, por lo que en votación económica fue declarada aprobada por unanimidad. Posteriormente, fue puesta a la consideración de la Asamblea el acta de referencia y no habiendo intervenciones, se recabó la votación económica del acta declarándose aprobada por unanimidad. No dándose observaciones dentro de la síntesis de comunicaciones de la presente sesión.

Luego se pasó al punto quinto del orden del día, en el cual los Diputados Rafael Mendoza Godínez y Francisco Javier Rodríguez García presentaron la Agenda Legislativa del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, cuyos puntos trascendentales son los siguientes:…”A.-  NUEVO REGIMEN DEMOCRATICO. Colima necesita  reformas que den calidad al propio Estado, que defiendan su esencia de carácter laico, que fortalezcan sus instituciones. Sólo con instituciones celosas de su deber, de su apego a la legalidad, y con funcionarios y servidores que las defiendan y las honren, se logrará una mejor gobernabilidad. División real de Poderes, instituciones  de respeto a la legalidad y a la democracia. Funcionarios electos mediante procesos democráticos transparentes; medios de comunicación del Estado apegados a su función pública. Un  Código Electoral moderno, que genere confianza y que deje atrás los conflictos electorales. Una moderna Ley Orgánica de la Universidad de Colima, que respalde  la transparencia y fortalezca esta institución educativa en el cumplimiento de sus funciones. Municipios  con finanzas  sanas y con  justa distribución presupuestal. En ese sentido, dedicaremos  nuestros esfuerzos en  la generación y promoción  de iniciativas, así como posicionamientos  para: Presentar iniciativas que impulsen una auténtica independencia de Poderes en Colima. Garantizando la autonomía económica y política que permitan avanzar hacia un Poder Legislativo y Judicial fuerte, eficaz y comprometido con el control del poder meta constitucional del Ejecutivo. Impulsar la integración de todos los órganos autónomos, comisiones, institutos y tribunales, mediante mecanismos de selección igualitarios que garanticen su profesionalismo, imparcialidad e independencia partidista, abiertos a la participación de la ciudadanía. Asimismo respaldaremos  sus  demandas para que cumplan cabalmente con sus funciones encomendadas y den resultados conforme a  sus programas fiscalizables. Promover la incorporación del servicio civil de carrera en toda la administración pública estatal, paraestatales, órganos autónomos, comisiones, institutos, etcétera. Revisar  la Ley de Participación Ciudadana a efecto de dar un mayor empoderamiento al ciudadano y extender la calidad de la democracia mediante reformas que hagan accesible y factible la iniciativa popular, el referéndum y el plebiscito, reduciendo los porcentajes del número de ciudadanos que se requieren para promoverlas.  Asimismo, impulsar la aprobación de la revocación de mandato. Promover o respaldar una reforma a la Ley Orgánica de la Universidad de Colima que, entre otros aspectos,  garantice una integración democrática del Consejo Universitario, que le regrese a esta importante institución educativa su sentido popular bajando las cuotas de inscripción, incentivando una mayor investigación científica; que fortalezca su prestigio académico y laboral, y establezca mecanismos y procedimientos que aseguren que su rector o rectora sean académicos de larga trayectoria reconocida. Impulsar mayor presupuesto estatal hacia la Universidad de Colima, etiquetado al incremento de más académicos con doctorado y a la investigación científica, no solo al gasto corriente; ello con el fin de que cuenten con recursos suficientes y sus autoridades no tengan que recurrir a actividades de sorteos para colecta de fondos que  se manifiesten en coacción de la economía de los estudiantes o de sus familias. Promover y respaldar  reformas  en materia fiscal a fin de que los Municipios  reciban  mayor presupuesto público o tengan mayor control tributario; ello con el fin de eliminar  la  desigualdad existente  en este punto, y que puedan hacer frente de manera  eficaz y eficiente al enorme reto y responsabilidad que se deriva de la crisis y la descomposición social que esta genera. Revisar la Ley de Transparencia y Acceso a la Información, vinculándola con los avances de la federal, y analizar su impacto con el fin de  mejorar  los mecanismos y procedimientos para que los ciudadanos conozcan de manera oportuna y en forma cabal información pública. Revisar la Ley Orgánica del Poder Legislativo y su Reglamento para modernizar y democratizar la vida interna de este Poder. Impulsar una verdadera reforma electoral que incluya una redistritación electoral que equilibre la representación popular superando el problema del sobre y la sub-representación. Impulsar que los partidos garanticen la equidad  de género y estimulen la participación de la juventud en el  acceso a los cargos de representación popular, registrando el 50 por ciento de ambos géneros en los espacios de representación proporcional y planillas de Ayuntamientos, cuidando que  el 20 por ciento corresponda a jóvenes. Impulsar el mejoramiento de la comunicación social en los medios del Estado, a fin de que estos cumplan  con su tarea de ser instrumentos eficaces  en  políticas públicas, en materia de información en beneficio de la sociedad colimense. B.- DESARROLLO SOCIAL. Impulsar un presupuesto de egresos de corte social, que haga  frente al creciente estado de  deterioro de los niveles de vida de la población,  defendiendo recursos  suficientes para la salud, la  educación, el empleo, la cultura y la  sana recreación de las familias colimenses. Promover y respaldar acciones que incentiven y fomenten el desarrollo económico en los ámbitos de la industria, los servicios, el turismo y el campo que fortalezcan la planta productiva local para combatir la pobreza y la desigualdad. Defender, conservar, enriquecer  y promover el patrimonio ambiental de los colimenses, de sus bosques, montañas, valles, costas, cuidando que la riqueza forestal, la fauna y la floral, los ríos, arroyos, cuencas, manglares o humedales no sean  trastocados o alterados negativamente por acciones de gobierno o de particulares fuera del marco legal que plantea el desarrollo sustentable. Revisar la reciente Ley de vivienda para garantizar el derecho a la vivienda digna de todos los colimenses pero en particular de los más pobres de las zonas urbanas y  de las familias que se encuentren en la pobreza extrema patrimonial de las zonas rurales y que cuenten con adultos mayores, personas con discapacidad o madres solteras de las comunidades más desprotegidas. Promover  que el Órgano Superior de Auditoría y  Fiscalización Gubernamental del Estado de Colima practique una Auditoria al  Ex-Instituto de Vivienda del Estado de Colima, hoy Instituto de Suelo, Urbanización y Vivienda. Promover apoyos  efectivos y directos a las madres solas en situación de vulnerabilidad económica, a través de una aportación económica mensual. Promover  la aprobación de una Ley del Seguro de Desempleo. Promover  la aprobación de una pensión universal a los adultos mayores. Promover  el empleo para los adultos mayores. Promover los derechos  laborales, la seguridad  social y exigir que los trabajadores y las trabajadoras tengan todas las condiciones adecuadas en materia de  equipamiento y seguridad física en los lugares donde realizan su jornada laboral. Impulsar  el reconocimiento laboral de las  trabajadoras domésticas. Promover el rescate de espacios públicos  para  las actividades  recreativas de las familias colimenses. Exigir la gratuidad absoluta de la educación pública, eliminando cuotas escolares o condicionamiento alguno en la adquisición de otros materiales que no sean los reconocidos oficialmente y proporcionados por el Estado. Promover el  ingreso universal de los y las estudiantes colimenses a los niveles  medio y superior de educación pública en Colima.DERECHOS FUNDAMENTALES, EQUIDAD DE GÉNERO, SEGURIDAD y JUSTICIA. En el marco de las grandes reformas constitucionales, inclusive de los pactos internacionales, es importante que esta Legislatura, tenga que abocarse a los siguientes temas:

En materia de Derechos Humanos y Equidad de Género, les proponemos Revisar el marco legal existente y legislar en materia de desapariciones forzadas, de tortura, violencia de género contra mujeres y niñas, trata de personas y contra el feminicidio.  La Ley del Feminicidio está ahí presente, pero son letra muerta, no tiene reglamentos y obvio no tiene presupuesto, y por lo tanto es una ley ineficaz, actualmente. La Fiscalización y presupuesto para las políticas públicas de la perspectiva de género. No basta con los recursos si esos también no tienen un presupuesto etiquetado para impulsar la equidad de género de las mujeres. Incluir la igualdad efectiva entre mujeres y hombres para garantizar la paridad en los espacios de poder y decisión pública.  Buscar garantías a los derechos sexuales y reproductivos como derechos humanos incuestionables que deben ser respetados, entre ellos el derecho de la mujer  a decidir sobre su embarazo, y la libertad y el derecho de las personas del mismo sexo a establecerse en sociedades de convivencia. Ese debe de ser un debate que no debemos eludir en esta Legislatura. Promover la armonización de la legislación estatal con los Pactos Internacionales sobre Derechos Civiles y Políticos y Derechos Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales. Promover y respaldar mayores facultades sancionadoras para la Comisión de los Derechos Humanos en el Estado a efecto de fincar responsabilidades a las autoridades que no atiendan las recomendaciones de este  organismo. Otro de los Ejes que le proponemos que trabajemos juntos, compañeras y compañeros Diputados es el tema de Seguridad  y Justicia. Le proponemos impulsar desde el Congreso la creación de la Judicatura  del Poder Judicial, que con sus funciones sustanciales de control y vigilancia y administración de recursos económicos, materiales y humanos, defina sobre espacios  o construcción, asigne funcionarios judiciales a salas o juzgados, entre otras. Que por ejemplo evite que se susciten  asuntos  que tienen que ver con  manejos internos de presunta corrupción,  como los que recientemente han estado aflorando en los medios de comunicación, y que resultan penosos derivados de  la conducta de los mismos  jueces. Así mismo la elección de los jueces debe de ser de una forma autónoma, su revisión y su funcionamiento, para ello debemos de crear esta Judicatura en el Estado. Impulsar una política de seguridad que priorice la prevención social del delito, un trabajo eficaz en base a la inteligencia y profesionalización de las investigaciones, que delimite, en la estrategia de seguridad, las actividades de las instituciones militarizadas de las civiles involucradas, locales y federales. Promover, con una visión republicana, el regreso del ejército a sus labores habituales en materia de protección  civil, de brigadas de salud, fortaleciendo a en su contrapeso, las autoridades civiles  en el combate de la delincuencia. Promover reformas para ampliar las facultades de fiscalización en materia de seguridad desde el Congreso del Estado. Ampliar el presupuesto en seguridad pública para mejorar sueldos, prestaciones, seguros de vida y mejores armamentos, equipo, unidades y capacitación. Promover que Poder Ejecutivo sistematice y difunda permanentemente índices delictivos como medida de prevención y participación ciudadana. Promover  reformas constitucionales y legales  para que  el Congreso apruebe el nombramiento del Procurador de Justicia,  y para que le permitan al Congreso revisar el  funcionamiento del Procurador de Justicia y pueda, en caso de incumplimiento de su responsabilidad, solicitar y aprobar su  remoción o destitución. En ese punto, al menos ya ha sido propuesto y esperemos podamos platicarlos con la fracción del Partido Acción Nacional y el propio Verde Ecologista, que lo hemos escuchado en la presentación de sus agendas respectivas. Realizar un análisis sobre el actual funcionamiento  del sistema de  prevención y readaptación social,  con el objetivo de  evitar hacinamientos, anarquía interna, inseguridad y que el CERESO cumpla con su objetivo de  devolver  a la sociedad a ciudadanos y ciudadanas efectivamente rehabilitados. En otro rubro, compañeras y compañeros Diputados tenemos que abordar lo que para, desde la perspectivas del PRD, con nuestra fracción legislativa, debemos de ser un punto muy importante que es el tema de: FISCALIZACION Y TRANSPARENCIA DEL GASTO PÚBLICO, ahí proponemos reformar la Ley de Fiscalización Superior del Estado para que la designación del Auditor Superior se lleve a cabo mediante convocatoria abierta, pública y de amplia difusión. A concurso mediante exámenes de oposición cuya terna sea expuesta al Congreso para su elección, con la finalidad de que se elija a un funcionario o funcionaria  acreditado profesionalmente que de manera apartidista,  eficaz y eficiente cumpla con su alta responsabilidad. Que se cancele la posibilidad de la reelección del Auditor Superior. No podemos tener un auditor en 14 años en funcionamiento en la propia auditoría. Revisar  el marco legal  a fin de  que las grandes empresas paguen en el estado  los derechos o impuestos que les corresponda y no sean objeto de exenciones o consideraciones que  impida o limita la propia capacidad recaudatoria local. Promover que la Comisión de Hacienda esté, al igual que la de Vigilancia, presidida por la primera minoría y se integre en su mayoría por diputados de oposición al partido en el Poder Ejecutivo. Promover la transparencia en los concursos y licitaciones para la ejecución de obra pública. Promover ante la Comisión de Vigilancia del Poder Legislativo, como Contralor Social, una supervisión especial a las obras del tercer anillo, la Planta de Tratamientos de Aguas Residuales y todos los recursos de la deuda aprobada para reparar los daños de Jova. Que se deslinde responsabilidades y se apliquen sanciones de ser el caso de ser necesario a quienes han construido estas pésimas obras. Exigir que las autoridades y las empresas constructoras de la obra pública del Tercer Anillo Periférico se hagan responsables de la calidad de la misma y hagan  las reparaciones pertinentes de la mala calidad observada en estas construcciones o  vialidades que se están dando ya en el tercer anillo. Promover un auténtico programa de austeridad, reduciendo el gasto corriente de toda la administración estatal e incrementando la inversión en desarrollo social bajo los principios de honestidad, profesionalismo, transparencia y eficacia. Promover la reducción del impuesto predial y el costo de los derechos de  drenaje, alcantarillado y saneamiento de aguas residuales que lesiona la economía popular. Eliminar el DAP y la Tenencia vehicular buscando mecanismos de ahorro en el gasto corriente para compensar dichos ingresos. Sanear las finanzas municipales y fortalecer su capacidad recaudatoria sin incrementar impuestos. Reformar el sistema de pensiones poniendo topes a las jubilaciones de altos funcionarios, mejorando la de los empleados de categorías inferiores y controlar el engrosamiento de la nómina estatal. Solicitar auditoría a la Dirección General de Recursos Humanos y Promover  una ley estatal anticorrupción. Compañeros Diputados, esta es la Agenda Legislativa que los Diputados del PRD ponemos a su consideración, pero sobre todo los invitamos a que en los puntos que podamos coincidir los vayamos trabajando en las comisiones respectivas y en los que no, de cualquier manera no eludamos en esta tribuna, la exposición de los mismos temas y podamos realizar los análisis, el debate correspondiente de cada uno de ellos”.

 Luego la Diputada Ignacia Molina Villareal dio lectura al Plan de Trabajo de la Comisión de Salud, Deporte y Fomento del Sano Esparcimiento, cuyos ejes principales son:…”  Elaborar el programa anual de trabajo, rendir un informe general de sus actividades a la conferencia para la dirección y programación de los Trabajos Legislativos, organizar y mantener un archivo de todos los asuntos que le sean turnados que deberán ser entregado a la legislación siguiente, sesionar cuando menos una vez a la vez y resolver los asuntos que la Mesa Directiva le turne. Dictaminar, atender o resolver las iniciativas, proyectos o proposiciones turnadas a la misma en los términos de los programas legislativos.  Llevar a cabo programas y acciones en caminados al mejoramiento de la salud y el bienestar físico y mental de los colimenses y al desarrollo integral de la familia, formulando las propuestas pertinentes. Conocer los asuntos que refieran a la creación, organización y funcionamiento de las instituciones del deporte, recreación, el sano esparcimiento, la activación y la educación física.  Analizar y dictaminar las propuestas que se hagan al Congreso para el reconocimiento y estimulo de personas o instituciones públicas privadas o sociales que se hayan destacado por ser ejemplo en la promoción o práctica del deporte. Legislar en materia deportiva, con el propósito de contribuir con las dependencias de la administración pública estatal y los municipios, a la  consolidación del sistema estatal del deporte, en la visión de que la práctica del deporte y la activación física, son el componente sustancial del mejoramiento de la salud y la calidad de vida de la población. Realizar los estudios legislativos pertinentes, que permitan valorar las posibilidades  de la institucionalización de programas deportivos específicos y de activación física, para la población en general, que garanticen continuidad y generen, entre los diferentes sectores la sociedad, una cultura y una necesidad conveniente, en términos de mejoramiento de la salud.  Conocer de los asuntos que en materia legislativa requieran las instituciones públicas, a fin cumplir con eficacia su encomienda de promoción  continua de la práctica del deporte y la activación física de la población en general, así como para que se mejoren las expectativas del gobierno del estado, respecto al mejoramiento de la  salud pública de la sociedad. Conocer  de los asuntos que en materia normativa o  financiera, requieran las instituciones del Estado para la promoción del deporte y la activación física , en el afán de  contribuir a la realización de las gestiones institucionales necesarias, orientadas al mejoramiento de la infraestructura deportiva y la creación y rehabilitación de espacios  públicos que  le permita a las familias colimenses contar con dichas áreas que alienten la convivencia familiar y generacional, que unan y consoliden sus lazos familiares.  Acciones: Desarrollara acciones que contribuyan al fortalecimiento del derecho a la Salud como una necesidad básica, mediante la creación y correcta aplicación de las leyes, a través de reformas que tengan como esencia principal el bienestar de la población mexicana.  Legislara en pro de la salud, y promover el impulso de la puesta en marcha de programas institucionales orientados a la prevención y cuidado de la salud pública, con énfasis en programas relacionados con los padecimientos que a continuación se enlistan de manera enunciativa más no limitativa; dando así mayor acceso y cobertura eficaz y eficiente para la atención médica, para que de esta manera se evite la mortalidad de la población  detectándolos a tiempo: La obesidad, ya que es considerado actualmente como la pandemia no transmisible más preocupante que se tiene en México, es por ello importante implementar una reforma integral de prevención, que incluya una cultura de alimentación sana de la población en general, pero con un enfoque primordial a la obesidad infantil que ocupa el primer lugar del mundo. Este padecimiento aumenta el riesgo de desarrollar enfermedades crónico- degenerativas que representan la causa más importante de muerte. La diabetes, debido a que esta enfermedad afecta a más de 10 millones de mexicanos y con sus complicaciones puede hacer que los sistemas de salud se vuelvan no sustentables, ya que consumen prácticamente una tercera parte del presupuesto de muchas de las instituciones de salud en atención médica. Cáncer, este padecimiento en sus diversas manifestaciones, es la tercera causa de muerte, lo cual se debe revertir creando medidas de prevención implementando campañas para su oportuna detección.  Salud Mental, o "estado mental" es la manera como se reconoce, en términos generales, el estado de equilibrio entre una persona y su entorno socio-cultural, lo que garantiza su participación laboral, intelectual y de relaciones para alcanzar un bienestar y mejor calidad de vida. Las cifras de depresión que se manejan a nivel mundial, los desastres naturales, el aumento de suicidios sobre todo en los jóvenes, y el abuso del alcohol y otras sustancias; son factores que hacen latente la necesidad de intervenir, con un enfoque innovador en los diferentes sectores de la sociedad como la educación, el núcleo familiar, el mundo laboral, los medios de comunicación, que se mencionan de manera alusiva mas no limitativa; se requiere de la prevención y sensibilización  sobre la importancia de este problema y propuestas para buscar soluciones. Adicciones, (tabaquismo y alcoholismo), los cuales son un problema latente, atacando al grupo más vulnerable como lo son los niños y jóvenes, es necesario crear leyes que se enfoquen a combatirlas, impidiendo que los estándares de mortalidad, para que estas adicciones no sigan aumentando. Es necesario reconocer la adicción como una enfermedad caracterizada por un conjunto de signos y síntomas, en las que se involucran factores biológicos, genéticos, psicológicos y sociales.  Además, la farmacodependencia o drogadicción es un estado bio-psicosocial causado por la interacción de un organismo vivo con un fármaco, caracterizado por la modificación del comportamiento y otras reacciones, generalmente a causa de un impulso irreprimible por consumir una droga en forma continua o periódica, a fin de experimentar sus efectos psíquicos y, en ocasiones, para aliviar el malestar producido por la privación de éste, es decir, el llamado síndrome de abstinencia. Se realizarán diversas reuniones con los encargados de la salud de los tres niveles de gobierno, las demás dependencias del gobierno estatal y municipal, y organizaciones civiles en pro de la salud, deporte y aquellas que fomenten el sano esparcimiento, para celebrar convenios de coordinación, que nos permita en conjunto llevar a cabo la promoción y mantenimiento de estilos de vida, que admitan combinar actividades artísticas, deportivas y culturales dentro del contexto social que tengan como esencia el bienestar de la sociedad mexicana. Realizará consulta pública con diferentes sectores sociales, físicamente a través de medios escritos y virtualmente por medios electrónicos, a fin de conocer los posicionamientos de la población y las necesidades a priori, enriqueciendo así las políticas públicas incluyentes, respecto de las propuestas legislativas enlistadas en supra líneas. Se llevarán a cabo charlas de sensibilización para  la población en general a fin de fomentar la actividad deportiva como prevención de la obesidad, adicciones y enfermedades crónico-degenerativas en general propiciar un sano estado  de salud física y mental. Implementará la difusión de los temas descritos en los puntos anteriores, por medio radiodifusoras locales,  así como la impresión y entrega de carteles, folletos y trípticos. Esta comisión de salud, hace el compromiso de encaminar cada una de sus acciones para consolidar y promover la salud, con especial atención a los grupos vulnerables y aquellos que tengan necesidades que requieran atención prioritaria; encausando nuestra tarea legislativa en beneficio de la población, participando activamente en la realización de las tareas para el logro de los objetivos que nos hemos fijado”. 

Posteriormente se declaró un receso en el cual los Diputados y Diputadas hicieron en el Recinto Parlamentario activación física aprendiendo los 5 pasos por tu salud que fomenta la Secretaría Salud Colima.

Al reanudarse la sesión, se le concedió el uso de la palabra a la Diputada Gina Araceli Rocha Ramírez, la cual presentó el Plan de Trabajo de la Comisión de Equidad y Género y Jefas de Familia, cuyos objetivos principales son:…”La comisión de Equidad y Género y jefas de Familia,  hace suyos estos compromisos y contribuye a  su cumplimiento para garantizar el respeto a la dignidad, la justicia, la participación equitativa y las libertades de las mujeres. Propuestas de acciones legislativas. Dictaminar oportunamente todas las iniciativas de ley y decretos que sobre la materia presenten las y los Diputados de la presente Legislatura, así como de los demás órganos del Estado con derecho de iniciativa. Promover la incorporación de la perspectiva de género en el trabajo de la LVII Legislatura del Congreso del Estado de Colima, al brindar asesoría en la redacción de las iniciativas, puntos de acuerdo, excitativas y decretos. Editar un compendio del marco jurídico estatal en materia de derechos humanos de las mujeres e igualdad de género, en el que se evalúe la vigencia de los mismos para plantear su actualización y armonización legislativa respecto al marco federal y cumplir con los compromisos adquiridos por México en Instrumentos Internacionales. Así también, se emitirán recomendaciones a las instancias competentes, tendientes a eliminar las brechas de jure y de facto generadas por no cumplir y hacer cumplir dichas leyes. Establecer un mecanismo de vinculación con los congresos locales, hacer visitas a  congresos  locales por mes con  el fin de concluir con tres grandes foros regionales    (norte, centro y sur) anualmente. Tener  comunicación permanente con la Comisión de Equidad y Género con el Congreso  de la Unión, con el fin  de que se cumplan cabalmente los acuerdos y las acciones pertinentes para el desarrollo democrático de las mujeres de México. Incidir en la integración de protocolos de actuación que las diversas instancias deben seguir para observar y hacer cumplir el marco jurídico estatal en materia de derechos humanos de las mujeres e igualdad de género. Participar en tribuna para emitir nuestro posicionamiento sobre la condición de las mujeres y los retos que se visualizan en el Estado de Colima para concretar la transversalización de la perspectiva de género. Crear un Observatorio del trabajo legislativo en materia de derechos humanos de las mujeres y la igualdad de género, con el objetivo de dar puntual seguimiento al trabajo realizado por las diputadas y los diputados de la LVII Legislatura, a fin de identificar aquellas propuestas legislativas con perspectiva de género (puntos de acuerdo, iniciativas, excitativas y exhortos) que abonan en el camino por el reconocimiento y ejercicio de los derechos humanos de las mujeres. El Observatorio se construirá para registrar cuatro fases esenciales del trabajo legislativo del Congreso del Estado de Colima: Seguimiento de puntos de acuerdo, iniciativas, excitativas y exhortos en materia de equidad de género y derechos humanos de las mujeres en anteriores legislaturas. Seguimiento de puntos de acuerdo, iniciativas, excitativas y exhortos en materia de equidad y género y derechos humanos de las mujeres en la LVII legislatura. Iniciativas aprobadas en materia de equidad de género y derechos humanos de las mujeres, por legislatura. Iniciativas pendientes en materia de equidad de género y derechos humanos de las mujeres, por Legislatura. Este seguimiento se reportará en un boletín trimensual, a fin de difundir entre la sociedad colimense, en especial a instancias y OSC vinculadas a este Observatorio legislativo. El Boletín contendrá igualmente, las diversas actividades emprendidas durante el periodo por la Comisión de Equidad y Género y Jefas de Familia. Propuesta de vinculación interinstitucional para la promoción de la agenda de las mujeres en la vida pública y política del Estado de Colima. Signar convenios de colaboración con los organismos y agrupaciones sociales, públicas y privadas, que desarrollan en el Estado de Colima diversas acciones encaminadas a garantizar los derechos humanos de las mujeres e impulsar la equidad de género. Ello permitirá generar un espacio dialógico y de reflexión entre pares, que nutrirán el Programa de Trabajo de esta Comisión de Equidad y Género y Jefas de Familia, a través del intercambio de opiniones, propuestas y acciones específicas que buscaremos respaldar y potenciar desde el Congreso Local. Organizar foros de consulta popular en caso de presentación de iniciativas, seminarios, paneles, mesas de trabajo y eventos de significación nacional, regional y estatal en materia de derechos humanos de las mujeres y equidad y género, como los siguientes: Reunión de trabajo con los organismos y agrupaciones, públicas y privadas del Estado de Colima que realizan diversas acciones a favor de los derechos humanos de las mujeres y la equidad de género, con el objetivo de presentar el Programa de Trabajo de esta Comisión de Equidad y Género y Jefas de Familia,  en diciembre del 2012. Panel de reflexión y análisis sobre los 7° y 8° Informes Consolidados de México en relación con el cumplimiento de la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra las Mujeres (CEDAW), presentados en julio de 2012 en la sede de Naciones Unidas en la ciudad de Nueva York, enero del 2013. Reunión trimestral de trabajo con el Poder Judicial, Instancias y Organismos de la Sociedad Civil vinculadas a procesos de atención, administración y procuración de justicia en materia de derechos humanos y equidad y género, para informar, dar seguimiento, evaluar y sumar propuestas que permitan eliminar los cuellos de botella en la aplicación del marco jurídico estatal y reducir la brecha de jure y de facto en el ejercicio y disfrute de los derechos humanos de las mujeres. Semana Colimense de Mujeres y Hombres por la Equidad y Género. Marzo de 2013, marzo de 2014 y marzo de 2015. Foro Libertad de Expresión con Perspectiva de Género, con la participación de periodistas y concesionarios de radio y televisión locales, junio de 2013. Seminario, La violencia contra las mujeres y las niñas: avances y retos, dirigido a especialistas y personal de  distintas instancias que desde las áreas de salud, psicología, derecho y trabajo social con mujeres y niñas violentadas, noviembre de 2013. Concertar espacios en radio, prensa y televisión para difundir las actividades y atribuciones de la Comisión, así como gestionar la publicación anual de la revista “Una Visión de la Equidad de Género. Integrar un Sistema de Indicadores de Género sobre la participación política de las mujeres en el Estado de Colima, en la administración pública de los gobiernos federal, estatal y municipales, así como en las comisarías y comités de barrio. En un primer paso de sistematización de la información, se hará un primer corte al 2012 y en la medida del avance alcanzado, se procederá a integrar datos que permitan delinear la trayectoria en retrospectiva para configurar la historia de la participación de las colimenses en la esfera pública y política.Propuesta de acciones de gestoría social. Promover intensa y permanentemente ante instancias de los tres niveles de gobierno que promuevan acciones y medidas de impulso al desarrollo y participación social de las mujeres,  especialmente a las jefas de familia. Promover y dar seguimiento a  políticas públicas y de  participación de la sociedad, destinadas a asegurar la igualdad de oportunidades y  no discriminación hacia las mujeres e impulsar una cultura de la no violencia. Mantener una relación cercana con las mujeres que en lo individual se acercan a esta LVII Legislatura a realizar diversas gestiones y solicitudes de apoyo. Igualmente, con la población, mediante acciones específicas en las comunidades de la geopolítica estatal. Cabe mencionar, por último, que en acatamiento a las disposiciones del Reglamento, las acciones que prevé este Programa, en cuanto a su realización anual, serán objeto de un planteamiento financiero por parte del Coordinador del Grupo Parlamentario a la Comisión de Gobierno Interno y Acuerdos Parlamentarios, en octubre de cada año”.

Posteriormente intervino el Diputado Arturo García Arias, el cual dio lectura al Plan de Trabajo de la Comisión de Estudios Legislativos y Puntos Constitucionales, cuyos aspectos principales son:…”El Programa de Trabajo para el período 2012-2013, que hemos considerado, establece las siguientes acciones programáticas: Presentar Proyectos de iniciativas de reforma a nuestra Constitución local, en función de las modificaciones que observe la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Contribuir con opiniones y sugerencias, a la formulación de proyectos de iniciativa, cuyo propósito sea modificar la constitución Local, bajo los principios del respeto y fortalecimiento de los derechos de la sociedad colimense en general. Desde el ámbito de nuestra competencia, impulsar iniciativas que sean fundamentales para la vida institucional de la entidad, la preservación de nuestra soberanía territorial y el mejoramiento de la calidad de nuestra convivencia cívica y democrática en el Estado. Promover y difundir el trabajo legislativo en el territorio estatal, con el propósito de que la población en general, conozca el quehacer legislativo, procurando abordar los temas de interés general. Promover encuentros con expertos constitucionalistas locales y foráneos, con el propósito de impulsar una cultura cívico - jurídica en la materia, así como para abordar temas de interés nacional en materias relacionadas con nuestro Orden Constitucional, Democracia, Sistemas Electores, Controversias Constitucionales entre la Federación y el Estado o con particulares. Promover, desde el ámbito legislativo, el fortalecimiento de las instituciones electorales del Estado. Desarrollar el trabajo legislativo, en los temas que por su naturaleza lo requieran, desde la perspectiva de la participación ciudadana, mediante la realización de foros de consulta en los que se discutan temas de interés general. Impulsar y suscribir convenios de colaboración con las Cámaras de Diputados y Senadores del H. Congreso de la Unión, en diversas materias relacionadas con el Proceso Legislativos, la Modernización de Poder Legislativo local y sus similares de las Entidades Federativas del país, entre otros asuntos de interés nacional. Impulsar y suscribir convenios de colaboración con instituciones de educación  superior de la entidad,  foráneas y extranjeras, así como con Centros de Investigación, el propio Instituto de Investigaciones jurídicas del H. Congreso de la Unión, de la H. Suprema Corte de Justicia de la Nación, la Universidad Nacional Autónoma de  México (UNAM), el Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM), el Archivo General de la Nación, entre otros.  Promover ante las instituciones de educación superior la inclusión de la asignatura de Proceso Legislativo en los planes de estudio. Coordinar el trabajo legislativo, cuyas tareas para dictaminar los proyectos de iniciativas en estudio, tengan que ver directamente, con modificaciones a nuestra Constitución Particular del Estado. Para fortalecer a las instituciones y Estado de Derecho en el territorio colimense, nos propondremos legislar en el ámbito de nuestra respectiva y estricta competencia legislativa, en las siguientes materias: Legislaremos lo pertinente para fortalecer las relaciones y el Equilibrio de los Poderes Locales. Revisaremos permanentemente, en coordinación con la Comisión de Gobierno Interno y Acuerdos Parlamentarios de esta Soberanía, el marco normativo interno del Poder Legislativo, para garantizar el fortalecimiento e innovación del marco jurídico, a fin de darle mayor eficacia al proceso legislativo, la reglamentación del trabajo de Comisiones, la eficacia y calidad administrativa de las dependencias que componen el Poder Legislativo. Legislaremos, en coordinación con el Poder Judicial del Estado, en materia de modernización del sistema de procuración, administración e impartición de justicia. Consolidar y diversificar los mecanismos de intercambio de experiencias entre los legisladores locales de todo el país, en la materia de la Comisión que tenemos encomendada, a través de la Conferencia Permanente de Congresos Locales (Copecol). Y también nos comprometemos a dictaminar los proyectos de iniciativas pendientes que hay en esta Soberanía”.

En el punto del orden del día relativo a asuntos generales, el Presidente del Congreso le concedió el uso de la palabra al Diputado que deseara hacerlo, interviniendo en primer término el Diputado José de Jesús Villanueva Gutiérrez, el cual presentó una iniciativa  por la que se aprueba declarar al próximo año como