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Etxeko Laguntza Zerbitzua eta etxebizitza komunitarioetako Arreta zerbitzua prozedura irekiaren bidez kontratatzea onartzea eta Baldintza Ekonomiko-Administratiboen Plegua eta Baldintza Teknikoen Plegua.
Honako hau irakurri zen:
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Aprobación de la contratación mediante procedimiento abierto del Servicio de Ayuda a Domicilio y Atención en viviendas comunitariasy de los Pliegos de Condiciones Económico-Administrativas y Técnicas. Se dio lectura a lo siguiente:
"Gaitzat harturik Etxeko Laguntza eta Adineko pertsonentzako etxebizitza komunitarioetako arreta zerbitzua kontratatzeko espedientea.
Honako egitate hauek ikusirik:
- Espedientean xedatutakoaren arabera, lan horiek burutzeko beharra du Udalak.
"En relación con el expediente relativo a la contratación de Servicio de Ayuda a Domicilio y Atención en Viviendas Comunitarias para personas mayores
Resultando los siguientes hechos:
- Que de acuerdo a lo dispuesto en el expediente el Ayuntamiento precisa llevar a cabo los citados trabajos.
- Derrigorrezko kontratuaren azalpen txostenak, kreditua dagoela egiaztatzen duen dokumentuak, Baldintza Ekonomiko-Administratiboen Pleguak eta Baldintza Teknikoen Pleguak osatzen dute espedientea.
- Que el expediente está integrado por el preceptivo informe justificativo del contrato, documento acreditativo de la existencia de crédito, Pliego de Condiciones Económico-Administrativas y Pliego de Condiciones Técnicas.
Honako argudio hauek kontuan izanik:
Considerando los siguientes argumentos:
- Zerbitzu horren kontratazioa egiteko beharrezkoa da aldez aurretik Baldintza Ekonomiko-Administratiboen Plegua eta Baldintza Teknikoen Plegua eta dagokion gastua onartzea.
- Que para llevar a cabo la contratación de este servicio es precisa la previa aprobación del Pliego de Condiciones Económico-Administrativas, Pliego de Condiciones Técnicas relativo al mismo y del gasto correspondiente.
- Aurrekontua kontuan harturik, bidezkoa da kontratazioa publizitatea daraman (EBAOan, EAOan eta kontratugilearen profilean ere) prozedura ireki bateratuaren bidez egitea, eta Udalbatza izango da espedientea onartzeko eta lanen kontratazioa esleitzeko organo eskuduna.
Ikusirik espedientean jasotako dokumentazioa, honako erabakirako proposamen hau aurkezten zaio Udalbatzari:
1.- Baimentzea 354.840,12 euro (341.192,42 € + BEZ %4: 13.647,70 €) eta 17.944,78 euroko (17.254,60 € + BEZ %4: 690,18 €) gastuak kontabilitateko dokumentu honen kargura: A 2667-2017, aurrekontu aplikazioak: 1 0410.227.01.231.10 2017 eta 1 0410.227.01.231.91 2017), Etxeko Laguntza eta Adineko pertsonentzako Etxebizitza komunitariotako arreta zerbitzua kontratatzeko.
- Que, atendiendo al presupuesto, resulta procedente su contratación mediante procedimiento abierto armonizado con publicidad (DOUE, BOE y Perfil del contratante), siendo el Pleno el órgano competente para efectuar la aprobación del expediente, así como para disponer la contratación de los trabajos.
A la vista de la documentación obrante en el expediente, se eleva al Pleno la siguiente propuesta de acuerdo:
1.º- Autorizar sendos gastos de 354.840,12 euros (341.192,42 € + IVA 4%: 13.647,70 €) y 17.944,78 euros (17.254,60 €+ IVA 4%: 690,18 €) con cargo al documento contable A 2667-2017, aplicaciones presupuestarias 1 0410.227.01.231.10 2017 y 1 0410.227.01.231.91 2017, para la contratación del Servicio de Ayuda a Domicilio y Atención en Viviendas Comunitarias para personas mayores.
2.- Aipatutako lanak kontratatzea prozedura ireki bateratuaren bidez, urtean 1.511.139,60 euroko aurrekontu gorenaz eta 2 urteko hasierako iraupenaz, urtero luzagarria gehienez ere beste bi urtez, xehekapen honen arabera:
Etxeko Laguntza (1 0410.227.01.231.10 2017 aurrekontu aplikazioa): 1.439.360,47€ (1.384.000,45 € [Zerga oinarria] + 55.360,02 € [BEZ %4]).
2º.- Aprobar la contratación de los citados trabajos mediante procedimiento abierto armonizado con un presupuesto máximo anual de 1.511.139,60 euros y una duración inicial de 2 años, prorrogable anualmente por otros dos años más, según el siguiente desglose:
3.- Kontratazio horretarako Baldintza Ekonomiko-Administratiboen Plegua eta Baldintza Teknikoen Plegua onartzea.
3º.- Aprobar el Pliego de Condiciones Económico-Administrativas y Pliego de Condiciones Técnicas para la citada contratación.
4.- Kontratazio hau Europar Batasuneko Egunkari Ofizialean, Estatuko Aldizkari Ofizialean eta udal web orrian (kontratugilearen profilean) argitaratzea.
4º.- Dar publicidad a la presente contratación en el Diario Oficial de la Unión Europea, Boletín Oficial del Estado y la página web municipal (perfil de contratante).
5.- Erabaki hauen aurka, aukeran, kontratazioaren gaiko errekurtso berezia jar daiteke, Sektore Publikoko Kontratuen Legearen Testu Bategineko 40. artikuluaren arabera, administrazioarekiko auzi-errekurtsoa jarri aurretik.
Errekurtso berezi hori jartzeko epea hamabost egun baliodunekoa izango da, aurkaratutako ekintza jakinarazten edo argitaratzen den egunaren hurrengotik aurrera kontatuta.
Aurkako idazkia, nahitaez, Irungo Udaleko HAZ Hiritarra Atenditzeko Zerbitzuan aurkeztu beharko da (San Martzial kalea 2 -Irun) edo Euskal Autonomia Erdidegoko Kontratuen Inguruko Errekurtsoen Administrazio Organoan".
5º.- Los presentes acuerdos serán susceptibles, con carácter potestativo, del recurso especial en materia de contratación regulado en el artículo 40 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, previo a la interposición del recurso contencioso-administrativo.
El plazo para la interposición de este recurso especial será de quince días hábiles, contados a partir del siguiente a aquél en que se notifique o publique el acto impugnado.
La presentación del escrito de interposición deberá hacerse necesariamente en el registro del Servicio de Atención Ciudadana –SAC– del Ayuntamiento de Irun (CL San Marcial, nº 2 de Irun) o en el del Órgano Administrativo de Recursos Contractuales de la Comunidad Autónoma de Euskadi".
Esku-hartzeko tarteari hasiera eman zaio eta Sergio Corchón jaunak hitza hartu du, labur esateko, Arautegiarekin nahikoa luzatu direlako, gaur plegu hauei hasierako onarpena emateko ekarri direla, Irungo etxeetako arreta zerbitzu berria kontratatzeko baldintzak dira, orain onartu berri den Arautegi berriaren ondorio bat dena.
SAD zerbitzuaren eredu berriak, gure hirian garatzea ahalbidetuko duelarik, Arautegi horren araberako plegu batzuk onartu beharra Dakar. Hala ere, bai gustatuko litzaiokeela labur aipatzea azpimarragarriak iruditzen zaizkion alderdi batzuk.
Pleguek jasotzen dute enpresa berriaren obligazio bat, alegia, berrogeita bost langileak subrogatzekoa sektoreko egungo hitzarmenarekiin batera, Gipuzkoan dagoenetan onena dena. Gorabehera hori duela gutxi sindikatuei igorri zaie, prozesu honetan guztian haiekin bilduta egon dira eta.
Esleipenean hautagai diren enpresrek aurkez ditzaketen zerbitzuaren hobekuntzak puntuatzen dira eta beste behin lehenesten dena da, legeriak ahalbidetzen dituen majinekin, berrikuntza soziala.Jarraipenerako bilerak egingo dira, etengabeko koordinazioa empresa, gizarte zerbitzuaren artean gizarte lanean prestakuntza duen koordinatzaile baten bitartez, bai enpresan eta bai Gizarte Ongizate Arloan; era horretan baliabideak edukiko dituzte detektatatu, prebenitzeko garaian eta esku-hartze zuzena eta pertsonalizatua egiterakoan.
Enpresak prestakuntza plan eduki beharko du urtero Gizarte Ongizate Arloarekin adostuta, langile taldearentzatko.
Urteko aurrekontua 1,5 milioi euro baino gehiagokoa da, urte honetarako aurrekontuan jasotakoaren %15a baino gehiago, hobekuntza horiei guztiei aurre egiteko. Corchón jaunak esaten du Udal honentzat oso ahalegin handia egitea izango dela, baina lehen esan duen bezala, zerbitzuan sinesten dugu eta herritarrentzat orokorki daukan potentzialean.
Abierto el turno de intervenciones, toma
la palabra el señor don Sergio Corchón, para brevemente, ya que se han extendido bastante con el Reglamento, señalar que se trae aquí la aprobación inicial de estos pliegos, las condiciones para contratar el nuevo servicio de atención domiciliaria de Irun, que es una consecuencia del nuevo Reglamento que se acaba de aprobar.
El nuevo modelo de SAD, que va a permitir desarrollar en nuestra ciudad, y que lleva consigo aprobar unos pliegos acorde a este Reglamento. Sin embargo, sí que le gustaría hacer mención brevemente a algunos aspectos que considera relevantes.
Los pliegos contemplan una obligación de la nueva empresa de subrogar a las cuarenta y cinco trabajadoras junto con el convenio actual del sector, que es el mejor que existe en Gipuzkoa. Este hecho se ha trasladado recientemente a los sindicatos con los que se han reunido en todo este proceso.
Se puntúan las mejoras en el servicio que pueden presentar las empresas candidatas a la adjudicación, priorizando una vez más y con los márgenes que les permite la legislación la innovación social. Habrá reuniones de seguimiento, coordinaciones constantes entre la empresa, los servicios sociales, a través de una persona coordinadora con formación en trabajo social, tanto en la empresa como en el Área de Bienestar Social; de esta manera podrán disponer de herramientas en detección, prevención e intervención directa y personalizada.
La empresa tendrá que tener un plan de formación consensuado anualmente con el Área de Bienestar Social para el equipo de trabajadoras.
Se establece un presupuesto anual de más de 1,5 millones de euros, más de un 15 % de lo presupuestado para este año para hacer frente a todas estas mejoras. El señor Corchón, señala que será un sobreesfuerzo económico para este Ayuntamiento, pero como ha mencionado anteriormente, creen en el servicio y en su potencial para el conjunto de la ciudadanía.
Soto jaunak hitza eskatu eta esaten du bere kasuan, nahiz eta ordezkariak planteatu dituen hobekuntza guztiak aitortzen dituen, izan ere bere garaian zegoen baldintzen plegu teknikoa behintzat asko hobetzea ekarri baitute, eta nahiz eta Araudia den horren inguruan baietz bozkatu duten, ulertzen dutena da hori aplikatzeko garaian noski beharrezkoa izango dela baldintza tekniko berri batzuk martxan jartzea.
Jarraitzen du esaten bere garaian jada erreklamatzen ari zirela klausula sozialen aplikazioa sistematizatu beharra zegoela eta bada hilabete batzuk ez dakitela -izan ere bere garaian esan zitzaien agente sozialekin eta gainerakoekin adosteko fasean zeudela zirriborroa hobetzearren-, eta nola ordutik ez duten ezer jakin klausula sozialen Arautegi horren nondik norakoari buruz, beren jarrera politikoak abstentzioa izan behar du, koherenteak izateko, izan ere ez dute onartuko edo ez dute inola ere beren aldeko botoa emango inolako baldintza teknikori eta horixe izango da zehatz-mehatz mantenduko duten argudioa hurrengo puntuan, autobusei buruzkoan, planteatzen diren baldintza teknikoen inguruan.
Soto jaunak aprobetxatzen du planteatzeko jakin nahiko luketela, legealdiaren hasieratik daukaten ibilbidea eta gero, ez daki osoko bilkuran edo beste leku batean izango den, zein unetan aurkitzen diren klausula sozialen Arautegiaren garapenari dagokionean, izan ere hilabete batzuk igaro dira zirriborroa aurkeztu zenetik eta ekarpenak egin zirenetik eta ez dakite ezta zein balorazio egin den ere bere garaian egin ziren ekarpen haien inguruan.
Pide la palabra el señor Soto para manifestar que en su caso, aun reconociendo todas las mejoras planteadas por el Delegado, que desde luego vienen a mejorar en mucho el pliego técnico de condiciones que existía en su momento, y aunque hayan votado a favor de lo que es el Reglamento en sí, entienden que para la aplicación evidentemente sea necesaria la puesta en marcha de unas nuevas condiciones técnicas.
Continua diciendo que como ya en su momento venían reclamando la necesidad de sistematizar la aplicación de cláusulas sociales y desde ya hace meses que desconocen –puesto que en su momento se les dijo que estában en la fase del encuentro con agentes sociales y demás para enriquecer lo que era el borrador–, como desde entonces no han sabido nada respecto al desarrollo de ese Reglamento de cláusulas sociales, su posicionamiento político tiene que ser la abstención, para ser coherentes, ya que no van a aprobar o no van a dar su voto a favor en ningún caso a ningún tipo de condiciones técnicas y va a ser exactamente el mismo argumento que van a esgrimir respecto a las condiciones técnicas planteadas en el siguiente punto de los autobuses.
El señor Soto aprovecha para plantear que les gustaría saber, después del recorrido que tienen desde el inicio de la legislatura, no sabe si en pleno o en otro lugar, pero si les gustaría saber en qué momento se encuentan respecto al desarrollo del Reglamento de cláusulas sociales, porque ya han pasado varios meses respecto a la presentación del borrador y de las aportaciones y ni siquiera saben qué valoración se hace de las aportaciones que en su momento se hicieron.
Melida jaunak ere klausula sozialen gaia azpimarratu nahi du.
Izan ere hilabete dezente dira aztertzen ari direna eta ez zaie itzuli oraindik azkeneko konklusioekin, ea behingoz onartzen duten.
Noski, Corchón jaunak ere esaten zuen bezala, hori, onartu berri duten Arautegiaren ondorio bat da eta noski gauza positibo batzuk ikusten dituztela aurreko pleguan ikusten ez zituztenak, batez ere zerbitzuen eta jardueren karta edo zerrendari buruzko haietan, orduko prezio berria, …
Lehen esan duen bezala, Melida jauna ziur dago aldaketa horiek egingo dutela zerbitzua lehen baino dezente lehiakorragoa izatea eta horregatik beren botoaren zentzua abstentzioa izango da, izan ere bere taldearentzat oso garrantzitsua da saiatzea, nolabait blokeatzea, enpresa horiek etortzea -Clece, Eulen, …- praktika erasokorrekin etortzen direlako eta badaki zer-nolako ondorioak ekartzen dituzten gero langileentzat eta zer ari diren bizitzen.
Badira batzuk zigorren eta abarren mehatxupean daudenak. Eta ez lukete nahi hurrengo urteetan berriz ere gertatzerik beste foro batzuetan guztiokin komentatu izan dituzten gorabehera haiek guztiak.
Melida jaunarentzat pena bat da, horregatik nahi dute berriz ere eskatu klausula sozialen plegua mahaira ekar dadila lehenbailehen, ikustearren ea nolabait eragotzi dezaketen makroenpresa horiek guztiak etortzea, langileak %150ean estutzera dedikatzen direlako eta gero argi dago horrek zerbitzuaren kalitatean eragina duela.
El señor Melida, quiere también remarcar el tema de las cláusulas sociales.
Ya que son bastantes meses desde que están en estudio y no se les devuelven con las últimas conclusiones para ver si de una vez lo aprueban..
Por supuesto, también como decía el señor Corchón, esto no deja de ser una consecuencia del Reglamento que acaban de aprobar y por supuesto que ven unas cuantas cosas positivas que no veían en el anterior pliego, sobre todo todas aquellas referidas a la carta de servicios y de actuaciones, el nuevo precio/hora,...
Como ya ha comentado anteriormente, el señor Melida está seguro de que estos cambios harán que el servicio sea bastante más competitivo que antes y por eso el sentido de su votación va a ser la abstención, para su Grupo es muy importante intentar, de alguna manera bloquear, que vengan estas empresas –Clece, Eulen,...– que vienen con sus prácticas agresivas, y que saben qué consecuencias traen luego en las trabajadoras, y que lo están viviendo.
Hay algunas bajo amenazas de sanciones, etc. Y no les gustaría que en los años venideros volvieran a suceder todos estos episodios que ya han tenido la oportunidad de comentarlo con todos en otros foros.
Para el señor Melida, es una pena, por eso quieren de nuevo pedir que el tema de cláusulas sociales se traiga a la mesa cuanto antes, para ver si de alguna manera se puede ponerles una barrera a todas estas macroempresas que se dedican a exprimir al 150 % a las trabajadoras y luego además eso está claro que revierte en la calidad del servicio.
Corchón jaunak jakinarazten du klausula sozial dezente jasotzen direla, pleguetan ikusi ahal izan dutenez.
Berdintasun, subrogazio, hitzarmen eta abarren gaietan klausula sozialez hitz egiten da. Berrikuntza garrantzitsuak ere jasotzen ditu, adibidez, gizarte langile bat egongo dela, enpresan gizarte langileen talde bat zerbitzua koordinatzen eta Gizarte Ongizate arloan ere gizarte langile bat, koordinatuta, jarraipen handiagoa egiteko eta koordinazio hobea eramateko.
Eta gero kontrol, ikuskaritzarako neurri batzuk ere ezartzen dira, alegia gizarte langile horrek eta Gizarte Ongizate arloko gizarte langileen taldeak adierazle batzuk sortuko dituzte, erregistroak, erreklamazioak, etxeko bisitak egingo dituzte. Beraz, zentzu horretan hobekuntza dezente ezartzen dira klausula sozialei dagokienean, eta aurreko pleguan ere existitzen ziren, baina argi dago oraingo honetan gehiago jasotzen direla nolanahi ere.
SPI eta Bildu taldeek egin duten demandari dagokionez prozesua zein egoeratan dagoen azaltzeko, alegia, klausula sozialen sistematizazioa Udalean nola dagoen, kontratatu den erakundeak, alor horretan aditua denak, jaso ditu dagoeneko ekarpenak eta oker ez badago, dagoeneko aurretiko fase batean daude, alegia, horiek itzultzeko fasean.
El señor Corchón, informa de que se recogen bastantes cláusulas sociales, como han podido comprobar en los pliegos.
Se habla de cláusulas sociales en materia de igualdad, en subrogación, convenio, etcétera. También recoge novedades importantes, como es el hecho de que haya una trabajadora social, un equipo de trabajadora social coordinando el servicio en la empresa y también una trabajadora social en el Área de Bienestar Social coordinadas para hacer un mayor seguimiento y una mayor coordinación.
Y luego se establecen también una serie de medidas de control, de inspección, de crear una serie de indicadores, de registros, de reclamación, de visitas domiciliarias por parte de esta trabajadora, el conjunto de las trabajadoras sociales del Área de Bienestar Social. Por lo tanto, en ese sentido se establecen bastantes mejoras en relación a las cláusulas sociales, que también existían en el pliego anterior, pero desde luego en este todavía hay más si cabe.
En relación al proceso en el que se encuentra lo que es la demanda que han hecho SPI y de Bildu en relación a la sistematización de las cláusulas sociales en el Ayuntamiento, la entidad que se ha contratado experta en la materia, ya ha recogido las aportaciones y si no se equivoca, están en una fase ya previa para hacer una devolución de las mismas.
Soto jaunak ondorengo puntualizazioa egin nahi du:
Bere taldeak ez du ukatzen, esan dutena zera da, pleguan orain jasotzen diren klausula sozialak gehiago direla bere garaian zeudenak baino, baina beraiek planteatzen dutena da baldintza teknikoen garapenak, edozein kasutan eta edozein prozesutan, lehenik klausula sozialak sartzeko sistematizazio baten bitartez etorri behar duela eta ez duela geratu behar arlo bakoitzak erabakitzen duen hartan, alegia, plegu jakin batean zein klausula sozial sartuko dituen erabakitzera, bestela baizik, zerbait arautua izan behar du eta era horretan edozein baldintza pleguk klausula sozialak ezarriko ditu.
Hori, udal batzar honetara ekar daitekeen edozein baldintza plegutan kontuan hartu behar dena edo litzatekeena orokorki, izan ere abstenitu egingo lirateke, ulertzen dutelako baldintza plegua egiterakoan beraien ustez jarraitu behar den prozesua ez dela bete eta, kasu honetan, klausula sozialen sistematizaziorako Arautegi bat dagoen arte, ulertzen dutena da beraien ustez eraman beharko litzatekeen prozesua ez dela bete.
El señor Soto quiere hacer la siguiente puntualización.
Su Grupo no lo niega, lo que han dicho es que evidentemente, las cláusulas que figuran ahora de carácter social en el pliego son mayores de las existían en su momento, pero que ellos plantean que el desarrollo de las condiciones técnicas, en cualquier caso y en cualquier proceso, tienen que venir previamente por una sistematización en la inclusión de las cláusulas sociales y que no tiene que quedar a lo que decida el área respecto a qué cláusulas sociales incorpora en un pliego concreto, sino que tiene que ser algo reglamentado, de tal manera que cualquier pliego de condiciones establecerá cláusulas sociales.
Eso en relación con lo que es o sería la totalidad de cualquier pliego de condiciones que se les viniese a presentar en el Pleno, pues se abstendrían, porque entienden que el proceso que creen que debe de seguir el desarrollo de la elaboración del pliego de condiciones no se ha dado, y en este caso hasta que haya el Reglamento de sistematización de cláusulas sociales, entienden que el proceso que ellos consideran que tiene que llevarse a cabo, no se ha dado.
Alkate jaunak erantzuten dio ordezkariak dagoeneko azaldu duela.
Hori iritsiko da bere garaian, gertatzen dena da plegu hau garrantzitsua zela. Denok behar dugu, konturatzen dira SAD zerbitzu hori martxan jartzea beharrezkoa dela eta uste du esparru horretan ulertzen dela.
Adierazten du ez dezatela zalantzarik eduki laster klausula sozialen Arautegiaz hitz egiteko aukera izango dutela.
Proposamena bozketara eramanda, gehiengoaren botoez onartuta geratu da, ondorengo jaun-andreen aldeko botoarekin: Alkatea, Laborda, Páez, Eizaguirre, Corchón Arretxe, Alegre, Álvarez, Maestro eta Gómez Adrián Irungo Sozialistak udal taldetik; Iridoy, Larraza, Corchón Álvarez, Gómez Sarasola eta Guezuraga EAJ-PNV udal taldetik; eta de Bengoechea eta Larrea Popularren udal taldetik. Eta ondorengo jaun-andreen abstentzioarekin: Soto, Reglado, Oyarbide, Lorenzo eta Peña Sí se Puede Irun udal taldetik; eta Melida, Díez eta Berasategui Euskal Herria Bildu udal taldetik.
Bozketa egin den unean Mónica Martínez andrea ez zegoen aretoan.
El señor Alcalde, le responde que ya lo ha explicado el Delegado.
Eso va a llegar en su momento, lo que pasa es que este pliego era importante. Todos necesitan, son conscientes de la necesidad de poner en marcha este nuevo SAD y cree que en ese marco se entiende.
Señala, que no tengán duda de que habrá oportunidad de hablar pronto del Reglamento de cláusulas sociales.
Sometida a votación la propuesta, es aprobada por mayoría con los votos a favor de los señores y de las señoras: Alcalde, Laborda, Páez, Eizaguirre, Corchón Arretxe, Alegre, Álvarez, Maestro y Gómez Adrián del Grupo Municipal Socialistas de Irun; Iridoy, Larraza, Corchón Álvarez, Gómez Sarasola y Guezuraga del Grupo Municipal EAJ-PNV y de Bengoechea y Larrea del Grupo Municipal Popular; y las abstenciones de los señores y de las señoras: Soto, Reglado, Oyarbide, Lorenzo y Peña del Grupo Municipal Sí se Puede Irun y Melida, Díez y Berasategui del Grupo Municipal Euskal Herria Bildu.
En el momento de la votación la señora Mónica Martínez no se encuentra en la sala.
