Acta de Pleno 29. 03. 15



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ERANSKINA
HELBURUEN ARABERAKO

PRODUKTIBITATE OSAGARRIA IRUNGO UDALAREN ZERBITZUAN ARI DIREN LANGILEENTZAT – 2017. URTEA.


  1. Helburua:

Prozedura honen helburua da Irungo Udalaren zerbitzuan ari diren langileentzako Produktibitate Osagarria arautzea 2017ko ekitaldian.





  1. Esparru subjektiboa:

Irungo Udalaren zerbitzuan ari diren langile publikoek helburuak betetzeagatik Produktibitate Osagarria jasotzeko eskubidea izango dute 2017ko ekitaldian. Haren zenbatekoari eta irizpideei dagokienean, araudi honetan jasotakoa aplikatuko zaie, betiere kontuan izanik helburua dela udal gobernuak ezarritako helburuak betetzearekin loturiko errendimenduei lehentasuna ematea. Nolanahi ere, Produktibitate Programa honetatik kanpo geratuko dira:





  • Dedikazioa duten kargu hautetsiak, behin-behineko langileak eta zuzendaritzako langileak, azken horiek goi zuzendaritzako izaera bereziko lan harremana dutenean nahiz funtzionario harremana dutenean.

  • Enplegua sustatzeko programen babesean edo gizarte bazterketarekin loturiko kontratuen bidez kontrataturiko langileak, duten lanbidearen arabera dagozkien hitzarmen sektorialen araberakoak izango baitira haien ordainsariak.

  • Enplegatu Publikoaren Oinarrizko Estatutuaren Legearen Testu Bateginaren 10.1 c) artikuluak xedaturikoaren babesean (urriaren 30eko 5/2015 Legegintzako Errege Dekretua), behin-behineko programak gauzatzeko bitarteko gisa izendatutako langileak. Haien helburuak bitarteko izendapenean bertan finkatuko dira, kobratu behar dituzten ordainsari osoekin batera.

  • Kotizatzen duten baina ordaintzen ez diren baimen eta lizentziak dituzten langileak.




  1. Urteko Ekintza planaren definizioa:

2017ko apirilaren 30aren aurretik, Gobernu Batzordeak Urteko Ekintza Plana onartuko du. Bi helburu mota zehaztuko eta finkatuko ditu Planak:




  1. Arlo organiko bakoitzaren helburu orokorrak. Agintaldi honetarako gobernu-programaren barruko proiektu estrategikoen araberakoak izango dira, Udal Ekintza Plana izeneko dokumentuan bilduko dira, eta hainbat adierazle zehaztuko dira, nola bilakatzen diren neurtzeko eta ekitaldi honetan lortu nahi den bilakaerarekin bat datozen ikusteko.



  1. Departamentu bakoitzaren helburu espezifikoak (gehienez ere, sei). Departamentu bakoitzaren berezko eginkizunekin bat etorriko dira, eta neurtzeko modukoak izango dira. Zerbitzuburu bakoitzak proposatuko ditu.

Urteko Ekintza Planean definitutako helburuak –urte natural osorako arloetako lanaren plangintzarekin loturik zehaztuko direnak- jakinaraziko dizkiete udal arloetako zuzendaritzek haien mende dauden Zerbitzu desberdinei, 2017ko maiatzaren 15a baino lehen. Era berean, urteko Ekintza Plan horren berri emango die Giza Baliabideen Ordezkaritzak langileen ordezkariei, udal arlo eta zerbitzu bakoitzerako definitutako helburu guztiak xehe azalduta.


Zerbitzuetako Buruzagitzak arduratuko dira zerbitzu horietako langile bakoitzarentzat helburuen zerrenda pertsonalizatua egiteaz, eta haien betetze mailaren berri eman beharko dute gero, programa honen hurrengo epigrafeetan aurreikusitakoaren arabera.


Langile bakoitzaren helburuen zerrenda pertsonalizatu horren berri emango zaio interesatuari, eta baita langileen ordezkariei ere, bi alde horiek egokitzat hartzen dituzten oharkizunak egin ditzaten. Zerbitzuko Buruzagitzak proposaturiko adierazleen eta langile interesatuak edo langileen ordezkaritzak iradokitakoen artean desadostasun handia badago, Giza Baliabideen Ordezkaritzak konponduko du arazoa, ukituriko arloko zuzendaritzari entzun ondoren.

Prozedura hau indarrean dagoen bitartean, langileen ordezkaritzak informazio eguneratua eskatu ahal izango du emaitzen bilakaerari eta langile bakoitzari eskatutako helburuen betetze mailari buruz.



  1. Helburuen betetze mailaren ebaluazioa:

Zerbitzu Buruzagitzek informazio xehea emango diete udal arloetako zuzendaritzei, 2017ko ekitaldiko erreferentzia denboraldian lortu beharreko helburu espezifikoak zenbateraino betetzen diren azaltzeko.


Udal arloetako zuzendaritzek txosten xehea prestatuko dute horretarako emango zaien ereduaren arabera. Hartan honako hauek zehaztuko dira:


  1. Arloaren barneko Sail bakoitzerako ezarritako helburu espezifikoen betetze maila, eta izan diren ez betetzeak justifikatuko dituzten arrazoiak.


  1. Arloarekin loturiko langile bakoitzak eskainitako laguntza maila ekitaldirako eskatu zaizkion helburu pertsonalizatuak betetzeko.

2017ko abenduaren 1a baino lehen, txosten hori Giza Baliabideen Departamentura bidaliko da. Departamentuak ondorioak aztertu eta bere txostena emango du.


Aurkeztutako txostenak baloratuko ditu Alkatetzak, baita langileen ordezkariek egindako oharpenak ere, eta, ebazpen bidez, ordainsarien banaketa onetsiko du. Ebazpen horren berri emango zaio langileen ordezkaritzari.


  1. Produktibitate Osagarriaren (PO) zenbatekoaren kalkulua:

2017ko ekitaldian zerbitzua eman duten udal langileek jaso beharreko PO ondoko puntuetan aurreikusitakoaren arabera kalkulatuko da:




Honetan,


  • PO: Langile bakoitzari 2017. urtean ordaindu behar zaion produktibitate osagarriaren zenbatekoa.

  • : Langile bakoitzak 2017. urtean kobratu beharreko ordainsari masa gordina.




  • : 2017ko ekitaldian zehar langile bakoitzak egiaz kobratutako eta kotizatutako egunak.




  • G: Langile bakoitza dagoen Sailari esleitutako helburu espezifikoen betetze maila, atal honetan aurreikusitakoaren arabera kalkulatuko dena.



  • A: Langile bakoitzak bere Saileko helburuak betetzeko eskaini duen laguntza maila, atal honetan aurreikusitakoaren arabera kalkulatuko dena.

Aurreko aldagaiei dagokienean, honako honen arabera kalkulatuko dira haiek:



5.1.Sailari esleitutako helburu orokorren eta helburu espezifikoen betetze maila (G):
Langile bakoitza dagoen departamentuari ezarritako helburu espezifikoak zenbateraino betetzen diren kalkulatzeko (G), Urteko Ekintza Plana zenbateraino betetzen den azaltzeko txostenetan ateratako konklusioak hartuko dira kontuan. Baremo honen arabera integratuko da G haztapen-faktorea:


  • G = 1, ezarritako helburuen betetzea egokia izan bada. Ulertzen da hala dela gai dugun Zerbitzu bakoitzerako ezarritako helburuen gutxienez % 80 bete direnean edo, baita ehuneko horretara ez iritsita ere, baldin eta Alkatetzak egokitzat hartzen baditu egiaztatuko emaitzak, Zerbitzu horretarako ezarritako helburuak finkatzeko momentuan ezin aurreikusi ziren gorabeherak edo garrantzizko alderdiak gertatu izateagatik, ukituriko udal arloetako zuzendaritzek halakorik alegatu dutenean.


  • G = 0,75 ezarritako helburuen betetze maila besterik gabe onargarria izan denean. Ulertzen da hala dela gai dugun Zerbitzu bakoitzerako ezarritako helburuen % 50 eta % 80 artean bete direnean, eta emaitza horiek arrazoi exogenoengatik edo ustekabekoengatik sortu ez direnean.



  • G = 0,75 ezarritako helburuen betetze maila eskasa izan denean. Ulertzen da hala dela gai dugun Zerbitzu bakoitzerako ezarritako helburuen % 50 baino gutxiago bete direnean, eta emaitza horiek arrazoi exogenoengatik edo ustekabekoengatik sortu ez direnean.


5.2.Langile bakoitzak eskaini duen laguntza maila bere Sailari ezarritako helburuak betetzeko (A):

Langile bakoitzak bere departamentuari ezarritako helburuak betetzeko ematen duen laguntza maila kalkulatzeko (A), dagozkien arloetako zuzendaritzek adierazitakoa hartuko da kontuan. Honakoaren arabera kalkulatuko da faktore hori:




  • A = 1, bere Sailari ezarritako helburuak betetzeko langileak eskaini duen laguntza egokia izan dela ziurtatzen bada.



  • A = 0,75, bere Sailari ezarritako baldintzak betetzeko langileak eskaini duen laguntza handia, edo gutxienez, Instituzioko batez bestekoaren araberakoa, izan dela ziurtatzen bada,



  • A = 0,50, bere Sailari ezarritako baldintzak betetzeko langileak eskaini duen laguntza erdipurdikoa izan dela ziurtatzen bada.




  • A = 0,25, bere Sailari ezarritako baldintzak betetzeko langileak eskaini duen laguntza urria izan dela ziurtatzen bada.




  • A = 0, bere Sailari ezarritako baldintzak betetzeko langileak ez duela inolako laguntzarik eman ziurtatzen bada.

Besteak beste, egoera hauen arabera haztatu ahalko da:




  1. Erreferentziako urtean zigortua izan bada diziplina arau-hauste larria edo oso larria egin izanagatik



  1. Ordutegiak ez baditu bete; ez betetze horiek pilatuta 15 ordu baino gehiago izan badira erreferentziako denboraldian. Ordutegia ez betetzat hartuko da sartzeko orduan izandako atzerapenen batura, irteteko ordua baino lehenago ateratzea eta ordutegi finkoan edo malguan berreskuratu ez den defizita.




  1. Behar bezala justifikatu gabe lanpostuan ez egotea. Ulertzen da ez egote bat ez dagoela justifikatua, POren behin betiko kitapenaren unean, Giza Baliabideen Sailari ez egote horren arrazoia behar bezala egiaztatzen duen dokumentazioa aurkeztu ez zaionean, Alkatetzak 2015eko azaroaren 10ean emandako 2.455 zenbakiko Ebazpenaren bidez onartutako prozeduran aurreikusitakoaren arabera.



  1. Erreferentziako denboraldian dagozkion lanaldien % 25etik gorako lan absentismoa izan bada, aipaturiko absentismo hori kalkulatzeko ondorioetarako aintzat hartu gabe amatasunagatik, aitatasunagatik eta metatutako edoskitze-aldiagatik, edozein eratako lizentziak izateagatik eta gorabehera profesionalengatik gertatutako aldi baterako ezintasunengatik lan egin ez diren egunak.

Salbuespen gisa eta beharreko arrazoiak azalduta, udal arloetako zuzendaritzek, Giza Baliabideen Sailari bidaliko dioten helburuen betetze mailari buruzko txostenean sartu ahal izango dute 1 baino gehiagoko eta 1,5 baino txikiagoko A faktorearen balorazioa langile batzuentzat, erreferentziako denboraldian langile horiek lan bereziki bikaina eta azpimarragarria egin dutela irizten bada, eta zerbitzuko helburuak betetzeko horrek eragin handia izan duela ziur badaude.

Nolanahi ere, Zerbitzu bateko langile guztiei begira proposaturiko A faktorearen balioen baturak ez du gaindituko hura osatzen duten langileen kopuruari dagokion zifra. Hori kontatzeko ondorioetarako Zerbitzuko langileen kopurua zehazteko, ez dira aintzat hartuko A faktorean zero balorazioa izan dutenak, baldin eta balorazio hori lan absentismo handia izateagatik egin bada.



  1. Udal langileei PO ordaintzea:

2017ko ekitaldiari dagokion urteko Ekintza Plana betetzeari buruzko behin betiko txostenean xedaturikoaren arabera haren onuradun suertatzen diren udal langileei 2017ko abenduko nominan ordainduko zaie POren zenbatekoa. Horri dagokionean, nomina bat kitatuko zaie ordainketa kontzeptu horrekin bakarrik 2017ko abenduko nomina ordaintzeko egunean Instituzioan alta emanda ez dauden, eta horrenbestez, hilabete horretan beste ordainsari batzuk sortu ez dituzten langileei.





ANEXO
COMPLEMENTO DE PRODUCTIVIDAD POR OBJETIVOS PARA EL PERSONAL AL SERVICIO DEL AYUNTAMIENTO DE IRUN - AÑO 2017


  1. Objeto:

Constituye el objeto del presente procedimiento la regulación del Complemento de Productividad para el personal al servicio del Ayuntamiento de Irun correspondiente al ejercicio 2017.




  1. Ámbito subjetivo:

Los empleados públicos al servicio del Ayuntamiento de Irun tendrán derecho a percibir un Complemento de Productividad por cumplimiento de objetivos durante el ejercicio 2017, siéndoles de aplicación, en sus importes y criterios, lo establecido en la presente regulación, cuya finalidad estriba en primar los rendimientos vinculados a la consecución de los objetivos establecidos por el gobierno municipal. En todo caso, quedarán excluidos del presente Programa de Productividad:




  • Los cargos electos con dedicación, así como el personal eventual y el personal directivo, ya esté sujeto éste a la relación laboral de carácter especial de alta dirección o a una relación funcionarial.

  • Aquellos empleados contratados al amparo de programas de fomento de empleo o mediante contratos de exclusión social, que ajustarán sus retribuciones a los convenios sectoriales que correspondan en atención a su profesión.

  • Aquellos empleados que sean objeto de nombramientos interinos para la ejecución de programas de carácter temporal al amparo de lo dispuesto en el artículo 10.1 c) del Texto Refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público (RDLeg 5/2015, de 30 de octubre), cuyos objetivos se establecerán en el propio nombramiento interino que se confiera, junto con las retribuciones íntegras a percibir por los mismos.

  • Las/os empleadas/os con permisos o licencias cotizados y no retribuidos.



  1. Definición del Plan de Acción anual:

Con anterioridad al 30 de abril de 2017, la Junta de Gobierno Local aprobará un Plan de Acción anual que definirá y establecerá dos tipos de objetivos:




  1. Unos objetivos generales desgranados por cada área orgánica, derivados de los proyectos estratégicos definidos en el programa de gobierno para el presente mandato y plasmados en el documento denominado Plan de Acción Municipal, y que se traducirán en una serie de de indicadores para los cuales se establecerá la evolución deseable a lo largo del presente ejercicio.




  1. Unos objetivos específicos para cada Departamento, en un número no superior a seis, que atenderán a los cometidos propios de los mismos y que serán propuestos en términos medibles por cada Jefatura de Servicio.

Los objetivos definidos en el Plan de Acción anual - que serán establecidos en clave de planificación del desempeño de las áreas para todo el año natural- serán trasladados por parte de las direcciones de las áreas municipales a los diferentes Servicios dependientes de las mismas, con anterioridad al 15 de mayo de 2017. A su vez, dicho Plan de Acción anual se trasladará a la representación de los trabajadores por parte de la Delegación de Recursos Humanos, con el detalle de la totalidad de los objetivos definidos para cada área y servicio municipal.


Las Jefaturas de los diferentes Servicios se responsabilizarán de establecer para cada uno de los trabajadores de los mismos, una relación personalizada de objetivos sobre cuyo grado de cumplimiento, de conformidad con lo previsto en los siguientes epígrafes del presente programa, deberán informar posteriormente.
De dicha relación personalizada de objetivos de cada trabajador se dará traslado al interesado, así como a la representación de los trabajadores, para que ambos puedan formular las observaciones oportunas. En caso de discrepancia severa entre los indicadores propuestos por la Jefatura del Servicio y los sugeridos por el trabajador interesado o por la representación de los trabajadores, resolverá la Delegación de Recursos Humanos, oída la dirección del área afectada.
Durante la vigencia del presente procedimiento, la representación de los trabajadores podrá solicitar información actualizada sobre la evolución de los resultados y del grado de cumplimiento de los objetivos encomendados a cada efectivo.


  1. Evaluación del grado de cumplimiento de los objetivos:

Las Jefaturas de Servicio entregarán a las direcciones de las diferentes áreas municipales información detallada sobre el grado de cumplimiento de los objetivos específicos a alcanzar durante el período de referencia del ejercicio 2017.


Las direcciones de las diferentes áreas municipales confeccionarán, conforme al modelo que se les facilite al efecto, un informe detallado en el que se detalle:


  1. El grado de cumplimiento de los objetivos específicos establecidos para cada Departamento encuadrado en el área, y las razones justificativas de los incumplimientos que pudieren haberse registrado.




  1. El grado de contribución de cada empleado adscrito al área a la consecución de los objetivos personalizados que se le hubieren encomendado para el ejercicio.

Con anterioridad al 1 de diciembre de 2017, dicho informe será remitido al Departamento de Recursos Humanos que revisará las conclusiones y emitirá su informe.


La Alcaldía valorará los informes presentados, así como las consideraciones emitidas por la representación de los trabajadores, y aprobará, mediante la resolución oportuna de distribución de haberes. De dicha resolución se dará traslado a la representación de los trabajadores.


  1. Cálculo de la cuantía del Complemento de Productividad (CP):

El CP a percibir por los empleados municipales que hayan prestado servicio durante el ejercicio 2017 se calculará conforme a lo previsto en los puntos siguientes:



Donde,


  • CP: Cuantía del complemento de productividad a abonar a cada trabajador en el año 2017.

  • : Masa salarial bruta anual a percibir por cada trabajador en el año 2017.




  • : Días efectivamente retribuidos y cotizados a lo largo del ejercicio 2017 por cada trabajador.




  • G: Grado de consecución de los objetivos específicos atribuidos al Departamento en el que se ubique cada trabajador, que se calculará conforme a lo previsto en este apartado.




  • A: Nivel de contribución del trabajador a la consecución de los objetivos de su Departamento, calculado conforme a lo previsto en este apartado.

En relación a las variables anteriores, las mismas se calcularán conforme a lo siguiente:


5.1.Grado de consecución de los objetivos generales y específicos atribuidos al Departamento (G):
El grado de consecución de los objetivos específicos atribuidos al Departamento en el que se ubique cada trabajador (G), será calculado conforme a las conclusiones que se deriven de los informes sobre cumplimiento del Plan de Acción anual. El factor de ponderación G se integrará conforme al siguiente baremo:


  • G = 1, si el cumplimiento de los objetivos establecidos ha resultado satisfactorio, entiendo que concurre tal circunstancia cuando se hubieren alcanzado, al menos, el 80% de los objetivos establecidos para el Servicio en cuestión o, no alcanzándose dicho porcentaje, siempre que la Alcaldía entendiera satisfactorios los resultados acreditados a la vista de circunstancias sobrevenidas o de aspectos sustanciales que no hubieran podido ser previstos en el momento de fijación de los objetivos para dicho Servicio, y que hubieran sido alegados por las direcciones de las áreas municipales afectadas.




  • G = 0,75 si el cumplimiento de los objetivos establecidos ha resultado simplemente aceptable, entiendo que concurre tal circunstancia cuando se hubieren alcanzado entre el 50% y el 80% de los objetivos establecidos para el Servicio en cuestión, y no pudieran atribuirse dichos resultados a razones exógenas o sobrevenidas.




  • G = 0,50 si el cumplimiento de los objetivos establecidos ha resultado deficiente, entiendo que concurre tal circunstancia cuando se hubieren alcanzado un porcentaje inferior al 50% de los objetivos establecidos para el Servicio en cuestión, y no pudieran atribuirse dichos resultados a razones exógenas o sobrevenidas.


5.2.Nivel de contribución de cada trabajador a la consecución de los objetivos atribuidos a su Departamento (A):
El nivel de contribución de cada trabajador a la consecución de los objetivos atribuidos a su Departamento (A) será calculado conforme a lo informado por las direcciones de las áreas correspondientes conforme a lo siguiente:



  • A = 1, siempre que se concluya que la contribución del trabajador a la consecución de los objetivos atribuidos a su Departamento ha sido la adecuada para tal fin.




  • A = 0,75, siempre que se concluya que la contribución del trabajador a la consecución de los objetivos atribuidos a su Departamento ha resultado significativa o, cuando menos, acorde a la media de la Institución.




  • A = 0,50, siempre que se concluya que la contribución del trabajador a la consecución de los objetivos atribuidos a su Departamento ha resultado mediocre.




  • A = 0,25, siempre que se concluya que la contribución del trabajador a la consecución de los objetivos atribuidos a su Departamento ha resultado escasa




  • A = 0, siempre que se concluya que la contribución del trabajador a la consecución de los objetivos atribuidos a su Departamento ha resultado simplemente nula.

Se podrá ponderar en base a, entre otras, las siguientes situaciones:




  1. Haber sido sancionado durante el período anual de referencia por la comisión de alguna falta disciplinaria de carácter grave o muy grave.




  1. Registrar incumplimientos horarios que, acumuladamente, supongan más de 15 horas a lo largo del período de referencia, entendiendo como incumplimiento horario la suma de los retrasos en la hora de entrada, la anticipación de la hora de salida y el déficit no recuperado en el horario fijo o flexible.




  1. Registrar ausencias no justificadas del puesto de trabajo, entendiéndose que una ausencia no se halla justificada cuando, en el momento de la liquidación definitiva del CP, no se hubiere aportado al Departamento de Recursos Humanos la documentación acreditativa que justifique suficientemente el motivo de dicha ausencia, de conformidad con lo previsto en el procedimiento aprobado mediante Resolución de Alcaldía número 2.455, de 10 de diciembre de 2015.




  1. Registrar un absentismo laboral en el período de referencia superior al 25% de las jornadas laborables correspondientes, sin considerar a los efectos del cálculo del citado absentismo los días no trabajados por situaciones de maternidad, paternidad y lactancia acumulada, por disfrute de licencias de cualquier tipo y por incapacidades temporales derivadas de contingencias profesionales.

Con carácter extraordinario y de forma motivada, las direcciones de las áreas municipales podrán incluir, en el informe sobre cumplimiento de objetivos que trasladen al Departamento de Recursos Humanos, una valoración del factor A superior a 1 e inferior a 1,5, para determinados empleados cuyo desempeño e implicación durante el período de referencia se considere particularmente excelente y destacable, y se tenga el convencimiento de que ello ha repercutido significativamente en el cumplimiento de los objetivos del servicio.


En todo caso, el sumatorio de los valores del factor A propuestos para el conjunto de los empleados de un Servicio no superará la cifra correspondiente al número de los trabajadores que lo componen. Para determinar el número de trabajadores del Servicio a los efectos de este cómputo, no se tendrán en cuenta aquellos que hubieren obtenido una valoración de cero en el factor A, siempre que dicha valoración obedezca a su elevado absentismo laboral.


  1. Abono del CP a los empleados municipales:

El abono del CP a los empleados municipales que, de conformidad con lo dispuesto en el informe definitivo sobre el cumplimiento del Plan de Acción anual correspondiente al ejercicio 2017, resulten beneficiados por el mismo, se realizará en la nómina del mes de diciembre de 2017. A este respecto, se liquidará una nómina con este único concepto retributivo a quienes no se hallen de alta en la Institución en la fecha de abono de la nómina del mes de diciembre de 2017 y, por lo tanto, no devenguen otros emolumentos salariales en dicho mes.




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