Acta de Pleno 30. 03. 16

Arrazoien azalpena: Iragan martxoaren 8an, asteartea, Europar Batasuneko Estatu eta Gobernu Buruek aurreakordioa lortu zuten Europar Batasunera Turkiatik barrena heltzen diren migratzaile guztiak –baita Siriatik eta beste edozein herrialdetatik etorrita asiloa eskatu duten pertsonak ere– Turkiara deportatzeko programa abian jartzeko. Horren truke, Turkian jada finkatuta dauden beste hainbeste errefuxiatu Batasuneko Estatuek beste leku batera bidali beharko dituzte, estatu turkiarraren aldeko beste hainbat neurri ekonomiko eta politiko aplikatzeaz gain. Behean izenpetzen dugun talde politikoek ez dugu Europa hau onartzen, eta gure ustez Turkiarekin ezin da interes-akordio bat lortu errefuxiatuen eta migratzaileen eskubideak trukean erabiliz. Onartezina iruditzen zaigu. Halaber uste dugu, Bigarren Mundu Gerraz geroztik bizi izan dugun krisi larriena den honen aurrean, Europar Batasuneko Estatu eta Gobernu Buruek aurreakordio ez-morala eta ez oso legezkoa  sinatu dutela. Izan ere, hedabideetatik bildutako informazioak baieztatuz gero, aurreakordio hori asilo eskubidearen eta giza eskubideei buruzko nazioarteko hitzarmen askoren aurka doa. Iragan astean Lesbosera iritsi eta, Europar Batasunak Atenaserako ferryak bertan behera uzteko erabakia hartu duenez, aipatu irlan blokeatuta geratu diren 3.000tik gora pertsonaren sufrimendua; kalkuluen arabera, Atenasen blokeatuta geratuko diren 70.000tik gora lagunen sufrimendua; mugen militarizazioak eta polizien bortizkeriak eragindako sufrimendu ankerra, hesi horztun zorrotzak, ostikoak, jipoiak, negar-gasak; egunotan Gezia eta Mazedonia arteko mugaldean dagoen Idomenin gertatzen ari diren ekintza bortitzak... Han, 1.600 lagunentzat prestaturiko kanpalekuan, 15.000 lagun pilatuta daude, horietatik % 30 haurrak, ur eta jatekorik gabe, oihal-etxoletan, euripean, hotzez. Gure atxikimendua adierazten dugu gobernuz kanpoko erakundeen, Iheslarientzako Nazio Batuen Goi Komisarioaren eta giza eskubideen aldeko aktibisten eskaerarekin. Bertan, errefuxiatu andanak itzultzeko Europar Batasunak eta Turkiak lortutako aurreakordioa salatu eta erretiratzeko eskatzen da. Gainera, errefuxiatuen krisiari berehala irtenbidea ematea eskatzen dugu giza eskubideak defendatuz, korridore humanitarioak sortuz, haiek errespetuz eta elkartasunez hartuz, eta Europar Batasuneko kideen artean asiloa lortzeko aukera emanez. Berreskura ditzagun politikoki integratutako Europaren proiektua eusten zuten balio etikoak. Ekitate historikoko gaia da; izan ere -eta ez dezagun ahaztu-, erlijio edo politika jazarpenentatik, gerretatik, diktaduretatik eta zapalkuntzatik ihes egin duten milioika europarren exodoak ezagutu ditu batera dugun historiak. Hori guztia kontutan hartuta, behean izenpetzen dugun Dual honetako talde politikook ondorengo Mozio hau aurkezten dugu Udabatzan eztabaidatzeko eta onartzeko: 1.- Europar Batasunera heltzen diren migratzaile guztiak –baita Siriatik eta beste edozein herrialdetatik etorrita asiloa eskatu duten pertsonak ere– Turkiara itzultzea jasotzen duen Europar Batasuneko Estatu eta Gobernu Buruek eta Turkiak lortutako akordioaren aurka dago Udalbatza. 2.- Europar Batasunaren barneko muga guztiak berehala irekitzea eskatzen dugu, eta Europara iristen saiatzen ari diren pertsona guztientzat Europara heltzeko "Pasabide Seguruak" antolatzea. Era berean, "Pasabide Ez-seguruetatik" iritsitako pertsonak ez kanporatzea eskatzen dugu. 3.- Pertsona errefuxiatuek bizi duten egoera larriaren aurrean, giza eskubideak eta asiloko nazioarteko eskubidea errespetatuko dituen premiazko erantzun humanitarioa emateko eskatzen die Udalbatzak Europar Batasunari eta Estatu kideei. Horren haritik, Europar Batasunak sinatutako giza eskubideei buruzko nazioarteko hitzarmenaren irakurketa irekia eta eskuzabala egitea eskatzen dugu, eta ez gaur egun europar Estatuak aplikatzen ari diren irakurketa murriztailea, sinatutakoa betetzen ez duena. 4.-Zentzu horretan, Europar Batasunak sinatutako giza eskubideei buruzko nazioarteko hitzarmenak edo asiloko nazioarteko zuzenbidea errespetatuko ez dituen edozein akordio, itun, hitzarmen edo ekintza-proposamen erretira dezaten eskatzen diegu Europar Batasuneko Gobernuari eta Estatu kideei. 5.- Udalbatzak bat egiten du Europa osoko erakunde sozial, sindikatu eta alderdi politiko askok sinatutako “Pasabide Segurua” adierazpenarekin. Eta horren ildotik, pasabide humanitarioak sortzeko agindu dezaten, eta errespetuan oinarrituz, pertsona horiei Europar Batasuneko 28 Estatu kideen artean asiloa eman diezaieten eskatzen die Europar Batasunari eta bere Estatu kideei”.

Exposición de motivos: El pasado martes 8 de marzo, las y los Jefes de Estado y de Gobierno de la Unión Europea alcanzaron un principio de acuerdo para poner en marcha un programa para deportar a Turquía a todos los migrantes –incluidas las personas demandantes de asilo sirios y de cualquier otra nacionalidad– , que lleguen a la Unión Europea a través de este país, a cambio de que los Estados de la Unión reubiquen a un número equivalente de personas refugiadas siria asentadas ya en Turquía, y de otras medidas económicas y políticas a favor del Estado Turco. Los grupos políticos municipales abajo firmantes no reconocemos esta Europa, y creemos que no se puede hacer un acuerdo de intereses con Turquía utilizando los derechos de las personas refugiadas y migrantes como moneda de cambio, porque lo consideramos inadmisible. Así mismo consideramos que las y los Jefes de Estado y de Gobierno de la Unión Europea, ante la crisis más grave que vive desde la Segunda Guerra Mundial, han firmado un preacuerdo inmoral y de dudosa legalidad, que, de confirmarse los términos a los que hemos tenido acceso a través de las informaciones recogidas por los medios de comunicación, contraviene claramente el derecho de asilo y múltiples convenios internacionales sobre derechos humanos. El sufrimiento de las más de 3.000 personas que llegaron la semana pasada a Lesbos y se han quedado bloqueadas porque se han suspendido los ferrys a Atenas por decisión de la Unión Europea. El de las más de 70.000 personas que se estiman se queden bloqueadas en Atenas. El cruel sufrimiento provocado por la violencia policial y la militarización de las fronteras, con cuchillas en vallas, patadas, palizas y gases lacrimógenos. Violencia como la que estos días se está produciendo en Idomeni, frontera de Grecia con Macedonia. Lugar donde se encuentran hacinadas 15.000 personas en un campamento para 1.600, de los cuales un 30% son niños y niñas, sin agua ni comida, en tiendas de campaña, lloviendo y bajo el frío. Mostramos nuestra adhesión a las peticiones de organizaciones no gubernamentales, Alto Comisionado de la ONU para las personas refugiadas y activistas pro derechos humanos en la denuncia, rechazo y exigencia de retirada del preacuerdo de Unión Europea y Turquía para devoluciones masivas, así como la exigencia de abordar con urgencia la crisis de las personas refugiadas defendiendo los derechos humanos, creando pasillos humanitarios, acogiéndoles con respeto y solidaridad, y posibilitándoles el asilo entre los miembros de la Unión Europea. Recuperemos los valores éticos que sustentaron el proyecto de una Europa políticamente integrada. Se trata de una cuestión de equidad histórica porque, no lo olvidemos, nuestra historia común ha conocido éxodos de millones de europeos huyendo de persecuciones religiosas o políticas, guerras, dictaduras y opresión. Es por todo lo anterior que los grupos políticos municipales abajo firmantes de este Ayuntamiento presentan la siguiente Moción para su debate y aprobación en Pleno: 1.- El Pleno Municipal muestra su rechazo al acuerdo alcanzado entre las y los Jefes de Estado y de Gobierno de la Unión Europea con Turquía que contempla la devolución a Turquía de todos los migrantes –incluidas las personas demandantes de asilo sirios y de cualquier otra nacionalidad–, que lleguen a la Unión Europea. 2.- La inmediata apertura de todas las fronteras internas de la Unión Europea, estableciendo vías seguras de acceso a Europa para todas las personas que están intentando llegar a ella, y la no expulsión de las personas que han llegado por “vías inseguras”. 3.- El Pleno Municipal exige a la Unión Europea y a los Estados miembros a dar una respuesta humanitaria urgente ante la grave situación que viven las personas refugiadas, respetuosa con el derecho internacional de asilo y los derechos humanos en cumplimiento de la legalidad internacional en esta materia, haciendo una lectura amplia y generosa de la misma y no restrictiva y de incumplimiento, como la que hoy en día practican los Estados europeos. 4.-En este sentido, insta al Gobierno de la Unión Europea y a los Estados miembros a la retirada de cualquier acuerdo, pacto, convenio o propuesta de acción que no respete el derecho internacional de asilo o convenios internacionales sobre derechos humanos firmados por la Unión Europea. 5.- El Pleno Municipal se suma al Manifiesto “Pasaje Seguro” suscrito por multitud de organizaciones sociales, sindicatos y partidos políticos de toda Europa y, en este sentido, insta a la UE y sus Estados miembros a que ordenen la creación de pasillos humanitarios, y que posibiliten, desde el respeto, el asilo de estas personas entre los 28 Estados miembros de la Unión Europea”.

De Bengoechea andreak bere esku hartzeari hasiera eman dio esanez bere taldeak asko pentsatu duela mozio hau izenpetu baino lehen. Izenpetu dute, lehenik eta behin, bertan esaten direlako gauza batzuk ukaezinak direnak, esaterako, akordioak asilo eskubidearen Nazioarteko Hitzarmenak hautsi dituela, jarrera hori izan zen Espainiako Gobernuak eraman zuena nahiz eta galdu egin zuen. Ados daude, baita ere, giza korridorearekin, zalantzarik gabe, egin beharra dago. Mozio honen funtsezkoenarekin ados daude. Adierazten du badirela mozio honetan gauza batzuk onartzea gehiago kostatzen zaiena. Horietako bat da asilo politikoa eskatzen duen errefuxiatua nahastu egiten duela emigrante ekonomikoarekin, horiek batera hartzen ditu. Zatietako bat irakurtzen du: "emigrante guztiei, asilo eskatzaile siriarrak eta beste edozein nazionalitatekoak barne". Uste du ez direla berdin aztertu daitezkeen gauzak, izan ere gauza bat da emigrante ekonomikoak, integratzeko beren bidea dutenak, eta besteak asilo politikoa eskatzen dutenak. Asilo politikoaren inguruan ez du inolako zalantzarik, Espainiak itunak sinatu dituelako gerra batetik ihesi dabiltzan pertsona haiei asiloa eskatzeko eskubidea emateko. Ikusteko zenbateraino tratamendua desberdina den, adibide bat jartzen du: duela lau edo bost urte, Euskadik erabaki zuen emigrante ekonomiko batek Diru-Sarrerak Bermatzeko Errenta jaso ahal izan zezan Euskadin hiru urtez erroldatuta egon behar zuela. Gipuzkoako Foru Aldundiak orduan Diru-Sarreren Berme moduko bat sortu zuen, AGI izenekoa, denbora hori Gipuzkoan erroldatuta ez zeramaten pertsonentzat. Gizarte Ongizateko diputatuak, Maite Peñak, eskatutako txostena aurkeztu zuen eta bertan esaten zen Aldundia planteatzen ari zela laguntza hori kentzea egunkarietan komatxo artean zetorren zerbaitengatik, eta berari ikara sortu ziona: "atzerritarrentzat soilik da eta dei efektua du". Ez du inongo alderdi politikorekin sartu nahi, baina kontua da hemen denok esaten ari garela mugak ireki behar direla denentzat eta guk geuk beste erakundeetan, eta gu esaten dudanean politikoez ari naiz, alderdiez hitz egin gabe, zera diogu: "aizu, ezta pentsatu ere, knotuak ez digu ematen". Ohartarazten du gauzak ez direla errazak, oso zailak dira. Ezin dugu hemen denak aipatu, emigrante ekonomikoak eta asilo politikoa eskatzen dutenak, eta gero erakundeetan esan laguntzak bukatu direla atzerritarrentzat soilik direlako eta dei efektua dutelako. Bere taldearen eragozpen nagusia da pertsona talde biak nahasten direla, denak sufritzen, zalantzarik gabe, baina tratamendu desberdina eduki behar dute. Bere esku hartzearekin jarraitzen du esanez batzuetan europarrok joera dugula harriak gure teilatura botatzeko eta mundu honetako gaitz guztiengatik errudun sentitzeko, eta sufrimendu guztiak gure bizkarrera botatzeko joera izaten dugu dena gure erruz gertatzen dela uste dugulako. Hori ez da egia. Jendeak Europara etorri nahi badu arrazoia zera da, merkatu libreko bere sistema sozialaren bitartez lortu duelako justizia sozial, askatasun eta aukeren maila bat edukitzea, beste edozein tokitan baino arrazoizko bizimodu askoz ere handiagoak edukitzea. Gerrak eta diktadurak kostatu zaizkigu. Baina egin dugu. Uste du aski dela uste izatea mundu honetako okerrenetan okerrenak garela eta dena gure errua dela. Alemaniak iaz milioi bat eta ehun mila errefuxiatu politiko eduki zituen; asumitzeko oso kopuru zailak dira. Adierazten du mozioak "giza korridoreak sortzea, pertsona hori errespetatzea ahalbidetuko duena Europar Batasuneko 28 estatuen artean" aipatzen du eta hori izenpetzen dute. Baina arazoa da %85ek Suediara joan nahi duela eta portzentaje nahiko altuak baita ere Danimarkara. Beren destinoetan parte hartzeko eskubidea duten pertsonak dira, zer egingo dugu Alemania, Suedia edo Danimarkara soilik joan nahi badute? Arazo bat daukagu. Zergatik nahi dute horra? Beren harrera sistema askoz ere eskuzabalagoa delako beste herrialdeena baino. De Bengoechea andreak adierazten du Europar Batasunak hasi behar duela harrera sistema guztiak berdintzen eta gauzak oso ongi pentsatu behar dituela. Horregatik sinatu dute eta sinatu egingo dute. Baina gauzak ez dira hemen agertzen diren bezain errazak, oso konplikatuak dira. Poloniak, Europar Batasuneko kidea da, esan du ez daukala asmorik asilatu politiko bakar bat ere hartzeko. Hori horrela da, esan egin du eta lasai geratu da. Hungariak esan du kristauak soilik hartuko dituela. Hau oso gauza konplikatua da eta ez dezagula pentsatu Espainia, errefuxiatu horien artean milaka gutxi batzuk tokatzen zaizkiolarik, ez denik betetzen ari. Une hauetan, Espainian, asiloa eskatzen duten pertsona gehienak ez daude hemen zenbatuta eta Mali, Nigeria, Somalia, Camerungo batzuk, Chad-eko batzuk dira. Hau da, Espainiak bere muga propioa du eta asilo politikoa eskatzen ari direnak hartzen ari da. Areago, herrialde oso gutxik daukaten gauza bat daukagu, Apatridaren Estatutua. Espainiara jendea etortzen da eta esaten dizute: "Ni Camerungoa naiz baina Camerunek uko egin dit paperak emateari". Denok gogoratuko ditugu irudi haiek non duela urte batzuk hainbeste pertsona bizi ziren aireportuetan aberririk ez zutelako. Eta Apatridaren Estatutua sortu behar izan genuen. Berriz dio gauzak oso konplikatuak direla. Hasteko, eskatzen du bereiztea emigrante ekonomikoak eta asilo politikoa eskatzen dutenak. Esaten du funtsezkoena dela ezin direla pertsona zaurgarriak sufritzen eduki, alanbrada artean sartuta. Jarraitzen du esaten guk ere pertsona asko izan dugula asilo politikoa eskatu dutenak eta azkenak, gerra zibilaren ondoren. Frantzian asiloa eskatzen zutenak errefuxiatu zelaietan egon ziren, hau da, ez ziren Frantziatik sartu eta paseatu. Lehena, gogoratzen baduzue, Antonio Machado izan zen, herri batera bidali zuten ordaindu egin zutelako eta han bizitzen jarri eta gutxira hil zen. Bere esku hartzearekin amaitzen du esanez mozioa sinatu dutela, alde bozkatuko dutela baina bere testigantza utzi nahi duela esanez egoera oso konplikatua dela, agian, esaten den bezala, bigarren mundu gerratik bizi den krisirik larriena da. Hori esanda, izenpetzen dugu eta alde bozkatuko dugu.

La señora De Bengoechea comienza su intervención diciendo que su grupo se lo ha pensado mucho antes de suscribir esta moción. La han suscrito en primer lugar porque en ella se dicen cosas que son innegables como que el acuerdo a vulnerado los Tratados Internacionales sobre el derecho de asilo, esa fue la postura que llevó el Gobierno de España aunque perdió. También están de acuerdo con el corredor humanitario, sin duda, hay que hacerlo. Están de acuerdo con lo fundamental de esta moción. Señala que también hay cosas de esta moción que les cuesta más asumir. Una de ellas es que confunde al refugiado que pide asílo político con el migrante económico, se habla de ellos a la vez. Lee una de las partes: "a todos los migrantes, incluídos los demandantes de asílo sirios y de cualquier otra nacionalidad." Opina que no son cosas que podamos tratar igual, ya que una cosa son los migrantes económicos, que tienen su propio cauce de integración, y otra son los que piden el asilo político. No le cabe la menor duda en cuanto al asilo político porque España ha suscrito los convenios que dan derecho a ser asilado a aquellas personas que están huyendo del horror de una guerra. Para ver hasta que punto el tratamiento es distinto, pone un ejemplo: hará unos cuatro o cinco años, Euskadi decidió que para que un emigrante económico pudiera recibir la Renta de Garantia de Ingresos y el resto de prestaciones, necesitaba estar tres años empadronado en el País Vasco. La Diputación Foral de Gipuzkoa entonces creó una especie de Garantía de Ingresos que se llamó AGI para las personas que no llevaban ese tiempo empadronados en Gipuzkoa. La Diputada de Bienestar Social, Maite Peña, presentó el informe que había pedido en el que decía que se está planteando la Diputación quitar esa ayuda por una cosa entrecomillada en los periódicos y que a ella le puso los pelos de punta: "porque es sólo para extranjeros y tiene efecto llamada". No quiere meterse con ningún partido político, pero resulta que, aquí todos nosotros estamos diciendo que se abran las fronteras para todos y nosotros mismos en otras instituciones, cuando digo nosotros hablo de políticos sin hablar de partidos, decimos "oye, ni hablar, es que no nos da". Advierte que las cosas no son fáciles, son muy difíciles. No podemos referirnos aquí a todos, los migrantes económicos y los que piden asilo político, y luego decir en las insituciones que se acaban las ayudas proque son sólo para extranjeros y que tienen un efecto llamada. La principal objeción de su grupo es que mezclen los dos grupos de personas, todos sufriendo, sin duda, pero que tienen que tener un tratamiento diferente. Continúa su intervención diciendo que hay veces que los europeos tendemos a tirarnos piedras sobre nosotros mismos y sentirnos culpables de todos los males de este mundo y sentirnos las personas que tenemos que echar sobre nuestra carga todos los sufrimientos porque todo pasa por culpa nuestra. Esto no es cierto. Si la gente quiere venir a Europa es porque con su sistema social de libre mercado ha conseguido tener niveles de justicia social, de libertad y de oportunidades, de tener una vida razonable mucho mayores que en cualquier otro sitio. Nos ha costado guerras y nos ha costado dictaduras. Pero lo hemos hecho. Opina que ya vale de creernos que somos lo peor de lo peor de este mundo y que todo es culpa nuestra. Alemania el año pasado tuvo un millón cien mil refugiados políticos; son cantidades muy difíciles de asumir. Señala que la Moción habla de la "creación de pasillos humanitarios que posibiliten, desde el respeto, el asilo de estas personas entre los 28 Estados miembros de la Unión Europea" y lo suscriben. Pero el problema está en que el 85 % se quieren ir a Suecia, y un porcentaje bastante alto también a Dinamarca. Son personas que tienen derecho a participar en sus destinos, ¿qué hacemos si no quieren ir más que a Alemania, Suecia o Dinamarca? Tenemos un problema. ¿Porqué quieren ir ahí? Porque tienen un sistema de acogida mucho más generoso que el de otros paises. La señora De Bengoetcea indica que la Unión Europea tiene que empezar por igualar todos los sistemas de acogida y tiene que pensar muy bien las cosas. Por eso lo han suscrito y lo van a firmar. Pero las cosas no son tan fáciles como aparecen aquí, son complicadísimas. Polonia, que es miembro de la Unión Europea, ha dicho que no piensa acoger ni a un asilado político. Eso es así, lo ha dicho y se ha quedado tan ancha. Hungría ha dicho que sólo va a acoger a los cristianos. Esto es una cosa complicadísima y no nos creamos que España, que de estos refugiados le tocan unos pocos miles, no está cumpliendo. En estos momentos, en España, el mayor número de personas que piden asilo no están contabilizados aquí y son de Mali, de Nigeria, de Somalia, algunos de Camerún, algunos del Chad. Es decir, España tiene su propia frontera y esta acogiendo peticionarios de asilo político. Incluso tenemos una cosa que tienen muy pocos paises, que es el Estatuto del Apátrida. Vienen personas a España y te dicen: "yo soy de Camerún pero Camerún se niega a darme los papeles". Todos tendremos la idea de hace unos años de todas aquellas personas que vivian en los aeropuertos porque no tenían patria. Y tuvimos que crear el Estatuto del Apátrida. Reitera que las cosas son complicadídimas. Para empezar, pide separar los inmigrantes económicos de los que piden asilo político. Afirma que lo fundamental es que no se puede tener a personas vulnerables sufriendo, metidas entre alambradas. Continúa diciendo que también nosotros hemos tenido muchas personas que han pedido asilo político y los últimos después de la guerra civil. Los que pedían asilo en Francia también estuvieron en campos de refugiados, es decir, no entraron por Francia y se pasearon. El primero, si os acordais, fue Antonio Machado que lo mandaron a un pueblo porque pagaron y pudo establecerse allí y murio al poco tiempo. Termina su intervención indicando que han suscrito la moción, van a votar a favor pero quiere dejar testimonio que ésta es una situación complicadísima, quizá, como se dice, esta es la crisis más grave que se vive desde la segunda guerra mundial. Dicho todo esto, la suscribimos y vamos a votar a favor.