ActiveWatch este o organizație de drepturile omului care militează pentru comunicarea liberă în interes public. Acest raport a fost redactat în cadrul Programului FreeEx al ActiveWatch. Misiunea FreeEx

Televiziunea și radioul publice

Modificarea legii privind organizarea și funcționarea serviciilor publice de radio și televiziune

Proiectul de modificare a Legii nr. 41/1994 privind organizarea și funcționarea serviciilor publice de radio și televiziune, depus în februarie 2016⁴⁶³ de fostul preşedinte al Comisiei de cultură și mass-media din Senat, Georgică Severin (PSD), a fost respins de Camera Deputaților în martie 2016, dar adoptat în cele din urmă în iunie 2017 de Senat, în calitate de cameră decizională. Proiectul a generat o decizie de neconstituționalitate a Curții Constituționale, în iulie 2017, pentru câteva dintre prevederi, a reintrat în circuitul parlamentar pentru reexaminare, a fost adoptat de Cameră, cu amendamente, în octombrie 2017, și de Senat în noiembrie. Proiectul a fost trimis Președintelui spre promulgare, dar acesta a cerut Parlamentului reexaminarea textului în decembrie 2017, iar la data redactării acestui raport se afla în lucru la comisiile parlamentare.

Principala modificare adusă era separarea funcțiilor de președinte și director general la televiziunea și radioul public. Conform textului proiectului de lege, directorul general urma să fie selectat în urma unui concurs de proiecte de management, să aibă autonomie decizională și să dea socoteală de buna administrare a societăţii în faţa consiliului de administraţie. De asemenea, proiectul introducea o serie de criterii profesionale şi incompatibilităţi pentru viitorii membri ai consiliilor de administraţie ale SRR şi SRTv.

PNL s-a opus deschis acestui demers de a separa cele două funcții, considerând că nu este oportun și nu răspunde nevoilor urgente ale televiziunii publice. Camera Deputaților a respins proiectul în martie 2016. Noua Comisie de cultură și mass-media a Senatului a reluat în februarie 2017 dezbaterile pe marginea acestui proiect de lege, invitând conducerile SRR și SRTv, sindicate, organizații profesionale și organizații de media. Textul proiectului a fost astfel îmbunătățit, redefinind mai riguros atribuțiile organismelor de conducere, transparentizarea deciziilor Consiliilor de Administrație, precum și armonizarea prevederilor privind finanțarea mediilor publice cu noua reglementare ce elimină taxa radio-tv. Proiectul a fost adoptat de Senat în iunie 2017.

La sesizarea partidelor de opoziție (PNL și PMP), depusă la finele lui iunie 2017, Curtea Constituțională a declarant, în 12 iulie, că două dintre modificări sunt neconstituționale – cea mai notabilă fiind obligația impusă membrilor consiliilor de administrație de a renunța la calitatea de membru de partid, pe timpul exercitării mandatului. După reexaminarea impusă de decizia de neconstituționalitate, proiectul a fost adoptat din nou, cu amendamente, în ambele camera, și trimis spre promulgare Președintelui în decembrie 2017.

În luna decembrie, Președinția a trimis Parlamentului, spre reexaminare, proiectul de lege adoptat în iunie 2017, considerând că acesta „conține dispoziții care fie sunt neclare, fie pot afecta funcționarea celor două societăți”⁴⁶⁴. Printre acestea se numără neclarități sau nereguli în privința modului în care este numit directorul general, condițiile dizolvării/ demiterii Consiliului de Administrație, sau prevederile referitoare la compatibilitatea membrilor CA și ai Comitetului Director.

Deputatul PMP Eugen Tomac a depus în luna septembrie 2017 o inițiativă legislativă⁴⁶⁵ prin care va crește de la 8 la 10 numărul membrilor consiliilor de administrație ai Societății Române de Radio și Societății Române de Televiziune. Conform expunerii de motive, acest lucru permite ca toate grupurile parlamentare să poată propune măcar o singură persoană în aceste organisme de control instituțional. Camera Deputaților a adoptat inițiativa în forma propusă de Tomac în ciuda avizelor negative primite de la majoritatea comisiilor sesizate. Aceasta a fost adoptată și de Senat și este trimisă spre promulgare.