Activism Civic

Partidul nostru” (liderul republican – Renato Usatîi, liderul la Chișinău – Ilan Cașu). La moment nu este observată vre-o activitate civică la Chișinău, în afară de salubrizări și distribuirea apei potabile, precum și mediatizarea problemelor;

PPEM (liderul republican – Iurie Leancă, liderul la Chișinău – Oazu Nantoi) – din iunie până în decembrie 2015 nu au fost identificate practici de activitate civică la Chișinău. La momentul actual situația s-a schimbat cardinal, după formarea tehnică a majorității din februarie 2016, împreună cu alte fracțiuni din consiliul municipal, PPEM joacă un rol activ în procesul de creștere a transparenței lucrului din consiliu, totodată se ocupă de toate problemele actuale care sunt pe ordinea de zi a ”majorității tehnice”**. În componența PPEM fac parte și câțiva activiști civici care au ieșit din societatea civilă;

PLDM (liderul republican – Vlad Filat, liderul la Chișinău – Ghenadie Dumanschi) – nu se observă nici o activitate civică la Chișinău.

Apropo, chiar dacă faceți parte dintr-un partid politic, nu face să credeți că acesta vă va rezolva problemele, deoarece majoritatea partidelor în mare parte se ocupă de probleme globale (cum ar fi ”vectorul de Est – Vest) și de propriile probleme organizatorice. Ei sunt foarte puțin interesați de lupta contra anumitor scheme de corupție sau rezolvarea problemelor orașului***.


* Contactele partidelor (consilierilor independenți) le găsiți în secțiunea 29 a cursului (”Contacte”);

** Mai multe detalii despre majoritatea tehnică și ordinea de zi le găsiți în secțiunea 23 a cursului (”Autoritățile municipale și gospodăria comunală”), subsecțiunea ”Consiliul municipal”;

*** Mai multe detalii cu privire la activitatea partidelor și adevărata lor față, le găsiți în versiunea avansată a cursului.


Care dintre comunități și partide le considerați eficiente?

22. 
    Criteriile unei organizări rezistente
    

Putem selecta câteva criterii de organizare rezistentă (indiferent dacă este vorba de cea politică, socială, înregistrată sau nu):

• 
  direcția de lucru – de regulă organizațiile puternice sunt specializate în lucru;
  
• 
  transparența activității (inclusiv rapoartele verificabile și rezultatele activității lor pe site-uri sau pe paginile din rețelele de socializare);
  
• 
  rigurozitatea în lucrul cu schemele corupției (atunci când se interacționează cu astfel de fapte în activitatea lor);
  
• 
  disponibilitatea de a risca cu reputația și relația bună cu autoritățile**;
  
• 
  deschiderea spre luarea deciziilor și pregătirea de a lucra la proiecte comune***;
  
• 
  sensibilitatea la criticile externe și interne;
  

* Având în vedere faptul că eficiența unor activiști nu este mai slabă decât a organizațiilor, atunci aceleași criterii pot fi aplicate cu ușurință și la activiștii civici;

** De regulă, multe organizații nu sunt pregătite să meargă până ”la final” pentru a nu-și strica viața. Dar, veți putea afla doar după ce veți discuta cu activiști civici experimentați, care nu odată s-au confruntat cu situații problematice;

*** Multe organizații sunt gata să-și unească forțele cu alții, însă doar în baza condițiilor personale și fără discuțiile comune din prima etapă (cel mai des acest lucru se referă la partidele politice). Mai des, organizațiile care optează pentru salvarea orașului (țării, patrimoniului cultural al planetei) nu-și propun obiective și limite de timp pentru ca apoi să nu li se înainteze plângeri.
Verificați dacă organizațiile cu care sunteți într-o relație, respectă cele patru criterii de mai sus! De multe ori se întâmplă să au auziți că ”Din păcate nu există nici un web site sau o altă sursă din care a-i putea găsi recenzii autentice despre persoanele dintr-o organizație sau alta. Din acest motiv, trebuie să vă mulțumiți de acest curs și de comentariile de pe rețelele de socializare…”

Ați auzit de proiectul ”Anti-defrișări”?

23. 
    Autoritățile municipale și gospodăria comunală
    

Structura conducerii municipale și gospodăriei comunale include în sine consiliul municipal, direcțiile orășenești, primarul cu 4 viceprimari (astăzi avem doar 2), precum și 62 de întreprinderi municipale. În afară de acestea, fiecare dintre entitățile teritoriale își are propria primărie și consiliu, precum și subdiviziunile conducerii operative și de control.

Să examinăm fiecare instituție în parte

1. 
   Consiliul municipal
   

Consiliul municipal (puterea supremă a orașului) este ales prin vot direct de către toți locuitorii municipiului odată la patru ani. Include 51 de consilieri și funcționează în conformitate cu regulamentul CMC (la moment se elaborează un regulament nou). Consiliul municipal elaborează regulamentele și strategiile pentru direcțiile primăriei, totodată supraveghează activitatea întreprinderilor municipale.

Consiliul municipal este proprietarul tuturor bunurilor, inclusiv a terenurilor, spațiilor, etc.

Consiliul actual este format din (după număr):

• 
  PSRM – 19 consilieri (președintele fracțiunii – Ion Ceban);
  
• 
  PL – 17 consilieri (președintele fracțiunii – Ion Cebanu);
  
• 
  PPEM – 5 consilieri (președintele fracțiunii – Oazu Nantoi);
  
• 
  fracțiunea ”comuniștilor și celor independenți” (președintele fracțiunii – Vasile Chirtoca);
  
• 
  fracțiunea ”Partidul Nostru” (președintele fracțiunii – Ilan Cașu);
  
• 
  2 consilieri de la PLDM;
  
• 
  1 consilier de la PDM;
  
• 
  1 consilier independent – Ion Ștefăniță.
  

Fracțiunile PL, PPEM, PLDM și PDM au încheiat un acord politic în septembrie 2015*, în care este stipulată necesitatea unor acțiuni comune**.

În februarie 2016, după formarea unei majorități tehnice neformale între fracțiunile PSRM, PCRM, PN, PPEM și consilierul independent Ion Ștefăniță, aceasta joacă un rol activ în procesele de creștere a transparenței consiliului municipal și se ocupă de toate problemele actuale care sunt incluse pe ordinea de zi a consiliului municipal**.

Ședințele consiliului municipal de regulă se desfășoară în ultima zi de joi a lunii (însă după crearea majorității tehnice, acestea au fost organizate în fiecare săptămână, la moment au loc odată la 2 săptămâni). În această zi, aveți posibilitatea să comunicați ușor cu aproape oricare dintre consilieri, să-i povestiți despre problema dumneavoastră, acest lucru se întâmplă deoarece ședințele CMC sunt publice, iar la întâlniri au loc pauze frecvente. Plus la toate, puteți face o programare din timp.

2. 
   Primăria, primarul și viceprimarul
   

Primăria municipiului Chișinău în ansamblu este organul executiv al municipiului care include în sine preturile și direcțiile orașului.

Primarul este ales prin vot direct de către toți cetățenii municipiului la fiecare patru ani. Primarul propune patru viceprimari pe care trebuie să-i aprobe consiliului municipal (în prezent lucrează doar 2 viceprimari, Nistor Grozavu și Vlad Coteț**).

3. 
   Direcțiile
   

În aparatul primăriei sunt incluse 16 direcții diferite, fiecare dintre acestea are propriul șef** și contabil. De fapt aceste direcții există separat.

Direcțiile trebuie să propună consiliului municipal regulamente și strategii de dezvoltare în domeniile sale de activitate pentru a fi aprobate de către comisiile de specialitate și de consiliu.

Să enumerăm cele mai mari și influente dintre aceste direcții (precum și administratorii acestora**):

• 
  Direcția asistență juridică (șef – ”a fost Diana Gurțchi”);
  
• 
  Direcţia generală arhitectură, urbanism şi relaţii funciare (șef – Ion Carpov);
  
• 
  Direcţia generală transport public şi căi de comunicaţie (șef – Igor Garmețki);
  
• 
  Direcția construcții capitale (șef – Roman Sofroni);
  
• 
  Directia generală educaţie, tineret şi sport (șef - Tatiana Nagnibeda-Tverdohleb)
  

4. 
   Preturile
   

În Chișinău există 5 sectoare***, fiecare dintre acestea își au pretura și pretorul său:

• 
  Botanica – str. Teilor, 10 (pretor – Vladimir Gurițenco);
  
• 
  Buiucani – str. Viteazului (pretor – Valeriu Nemerenco);
  
• 
  Râșcani – str. Kiev, 3 (pretor – Tudor Călugăreanu);
  
• 
  Ciocana – str. Mircea cel Bătrân, 4/3 (pretor – Galina Bostan);
  
• 
  Centru – str. Bulgară, 43 (pretor – Oleg Poiată).
  

5. 
   Întreprinderile municipale
   

În componența proprietății municipale sunt incluse 62 de întreprinderi municipale care se ocupă cu diverse probleme (de la colectarea gunoiului până la reparația drumurilor). Fiecare dintre ele are aparatul său de administrare format din șef** și adjunct, precum și consiliul de supraveghere care este numit de către consiliul municipal.

Să numim cele mai renumite întreprinderi municipale****:

• 
  ”Apă Canal” (șef – Veronica Herța);
  
• 
  ”Termoelectrica” (șef – Veaceslav Eni);
  
• 
  ”Regia transport electric Chișinău” RTEC (șef – Gherghe Morgoci);
  
• 
  ”Parcul de autobuze” (șef – Iacob Capcelea);
  
• 
  ”Autosalubritate” (șef – Tudor Maniv) – colectarea și transportarea deșeurilor;
  
• 
  ”Spații Verzi” (șef – Eliferii Haruța) – monitorizarea spațiilor verzi, inclusiv defrișarea;
  
• 
  ”Exdrupo” – reparații curente și capitale, exploatarea și întreținerea drumurilor, trotuarelor, etc.;
  

Mai multe informații pentru fiecare întreprindere poate fi găsită pe site-ul www.chisinau.md.


* Textul acordului politic poate fi găsit în versiunea online;

** În martie 2016, nici unul dintre șefii de direcții sau a întreprinderilor municipale nu au trecut prin procedura de concurs deschis, așa cum se cere conform legislației în vigoare. Ei lucrează în baza ordinelor primarului;

*** Suburbiile, în mod oficial nu sunt supuse consiliului municipal, primăriei Chișinău sau primarului general. Fiecare dintre acestea își au propriul consiliu și primar.

**** Denumirile oficiale a întreprinderilor pot să difere cu cele indicate aici și nu toate au statul municipal oficial.

Conducerea orașului poate fi încredințată în mâinile unor oameni cu salarii mici?

24. 
    Cum să te oprești să cauți ”pastila fermecată” și să începi să trăiești o viață civică
    

Dacă într-adevăr vă doriți să schimbați ceva în această țară (oraș, raion, cartier sau curte) atunci trebuie cât mai repede să renunți la credința în pastilele magice enumerate mai sus (în juriști, activiști și organizații, jurnaliști, partide și consilieri) și să începi să te transformi într-un cetățean adevărat.

În cazul în care doriți să vă rezolvați o problemă personală (sau problema din curte, raion, etc.), atunci trebuie de sine stătător să:

1. 
   Citiți cu atenție acest curs de la început până la sfârșit (dacă sunteți deja în instanță sau în curând veți fi, atunci citiți și cursul ”Caracteristicile procesului de judecată”);
   
2. 
   Să decideți cu fermitate că sunteți pregătiți să petreceți 2 ore pe săptămână* pentru rezolvarea problemei prin diverse modalități;
   
3. 
   Descrieți situația dumneavoastră sau care se referă la mai multe persoane. De multe ori după acest lucru devine clar că nu totul este atât de urgent. Desigur că ”ea este unică și irepetabilă”, dar totuși se încadrează în schema generală și poate răbda o zi. Să o descrieți mai bine conform scheme ”FIRUL” și să o trimiteți la adresa nitka@2chasaorg (vă vom recomanda organizațiile la care să vă adresați și vă vom trimite un raport cu privire la subiect, plus punctele la care trebuie să lucrați);
   
4. 
   Citiți raportul privind problema***
   
5. 
   Țineți sub control situația (inclusiv partea juridică, chiar dacă aveți un avocat);
   
6. 
   Găsiți aliați pentru luptă, care vă pot ajuta pe dumneavoastră sau invers****;
   

* Dacă cazul dumneavoastră a ajuns la o etapă critică, desigur că va fi nevoie de mai mult timp pentru studierea problemei și în desfășurarea acțiunilor;

** Mai multe informații despre FIRUL găsiți în secțiunea 11 a cursului (”Documente (analizate pe ”fire”, necesitate, acces la materiale și regulile de bază));

*** Rapoarte privind diverse probleme, pe site-urile orasul.md, urbana.md, orasulmeu.md;

**** Aliații îi puteți găsi la întâlnirile activiștilor din mediul urban, care au loc odată pe lună.

Atunci când veți rezolva problema personală, este foarte important să vă implicați și în alte proiecte. Acele 2 ore pe săptămână dedicate pentru viața civică pot și trebuie să fie folosite pentru proiectele altor oameni, treptat alocând mai mult timp. Acumulând experiență în viața civică, veți înțelege cum puteți planifica mai eficient lucrul în cazurile personale;

Mai aveți nevoie de pastile magice?

25. 
    Victoriile societății civile
    

În ciuda numărului mic de cetățeni activi, activiști și organizatori, organizații civice puternice, societatea civilă a Chișinăului totuși are marile sale victorii:

1. 
   Construcțiile ilegale oprite
   

În ultimii 5 ani, mai multe organizații au reușit să oprească zeci de construcții ilegale, inclusiv victoria sistemică asupra construcției mansardelor periculoase, precum și construcția clădirii cu multe etaje de lângă parcul ”La izvor”, bisericii din fața centrului de oficii ”Kentford”, în parcul Râșcani de pe str. Sadoveanu, în parcul ”Șipca” și în scuarul Europei. Deși problema încă rămâne a fi actuală din cauza veniturilor mari și a defrișării active a proprietății municipale.

2. 
   Oprirea distrugerii monumentelor istorice
   

Dacă în 2010 se distrugeau câte 4-5 monumente de importanță locală și națională, atunci în 2015 nu a fost distrus nici unul (!). Cu toate acestea, problema conservării monumentelor istorice nici pe departe nu a fost rezolvată.

3. 
   Procedurile de transparență
   

Datorită presiunii active din partea mai multor organizații neguvernamentale și a partidelor de opoziție s-a reușit obținerea unor rezultate în domeniul transparenței de la conducere.

Astfel, practic orice eveniment semnificativ (comisiile și ședințele CMC, discuțiile publice), deciziile și ordinele primarului și viceprimarului sunt afișate la timp pe site-ul primăriei. În afară de acestea, începând cu toamna anului 2015 ședințele CMC sunt transmisie în emisie directă. Accesul la ședința consiliului a devenit deschis pentru cetățeni (deși încă nu 100%). Au avut loc mai multe audieri publice cu privire la reglementările de către organizațiile neguvernamentale. Reprezentanții asociațiilor obștești sunt incluși în majoritatea comisiilor create de către consiliul municipal. Audierile publice cu privire la diverse probleme nu mai sunt organizate doar în mod oficial ”pentru bifă”.

4. 
   Proiecte urbane
   

În 2015 au fost începute și finalizate mai multe proiecte propuse și realizate de către societatea civilă. De exemplu, proiectul de reamenajare a scuarului din fața teatrului Cehov, cât și a scuarului de pe str. Petru Rareș (cel din urmă este începutul unui proiect mare pentru adaptarea parcurilor). De asemenea, au fost organizate câteva festivaluri culturale care vizează dezvoltarea spațiilor publice.

5. 
   Procesele de judecată contra întreprinderilor municipale pentru salvarea proprietății municipale soldate cu succes.
   

În primul rând este vorba despre judecățile cetățenilor cu ”Termocom” (acum ”Termoelectrica”), precum și cele cu ”Apă Canal”, care nu doresc încheierea contractelor (în conformitate cu legea privind protecția consumatorului). De asemenea ne putem aduce aminte de experiența de a lucra cu organizațiile creditoare, agențiile de colectare, etc.

În luna aprilie 2016, cu ajutorul societății civile, Curtea de Apel a pronunțat o decizie care interzice companiei Finpar Invest (controlată de Vlad Plahotniuc) construcția unui hotel de 13 etaje în parcul Ștefan cel Mare în locul unde este amplasată cafeneaua ”Guguță”.

6. 
   Oprirea proiectelor de defrișare
   

Încă în urmă cu doi ani, asociațiile civice au descoperit schema de defrișare a zonelor urbane care sunt în proprietatea municipală.

La sfârșitul anului unul din activiștii civici a dezvăluit detaliile contractului primăriei cu privire la parcări, care ar fi provocat pagube considerabile orașului și cetățenilor.

Mai târziu un alt activist a oprit realizarea proiectului de reparație a bulevardului Ștefan cel Mare, pentru care nici nu au avut loc audieri publice, ne mai vorbind de aprobarea proiectului prin intermediul CMC.

7. 
   Formarea organizatorică a asociațiilor civice
   

În ultimul an au avut loc mai multe întâlniri care vizează crearea unei rețele civice urbane cu drepturi depline. Sperăm că în 2016 această idee va fi pusă în aplicare în mod eficient. Cel puțin în ultimii câțiva ani asociațiile obștești (din diferite domenii și cu diferite locații geografice) au început să coopereze în mod activ și reciproc în ceea ce ține de respectarea transparenței și a procedurilor judecătorești.

Din acest motiv, implicați-vă, pentru a înmulți numărul de victorii a societății civile, distrugând schemele de corupție și îmbunătățind situația din țară.

Dumneavoastră cu ce vă puteți lăuda?

26. 
    Prin ce puteți fi util
    

Dacă v-ați decis să vă alăturați mișcării civile, dar nu știți de unde să începeți, atunci cel mai simplu este să vă adresați cu această întrebare către unul din liderii ONG-urilor care au fost menționați în secțiunea 21 a cursului.

Ei cu siguranță că vă vor numi următoarele domenii de activitate*, în care puteți fi foarte utili:

1. 
   Voluntariatul (pentru salubrizări, prezența la proteste, discutarea proiectelor);
   
2. 
   Organizatorii evenimentelor (dacă aveți experiență);
   
3. 
   Experții (dacă aveți suficientă experiență într-un anumit domeniu);
   
4. 
   Traducătorii în limba română (moldovenească), rusă, engleză;
   

* În realitate există mult mai multe variante posibile de participare, aici au fost enumerate cele mai populare.
Asistenții organizatorilor – șoferi, distribuirea pliantelor, operator la telefon pentru invitarea oamenilor, etc.

Dumneavoastră în ce rol vă vedeți?

27. 
    Demonstrarea miracolului
    

Principalul argument de neparticipare al activiștilor în domeniul social este incapacitatea obținerii rezultatului vizibil în cazul participării.

Nu ne mai aducem aminte din nou despre victoriile noastre existente (vedeți secțiunea 25 a cursului). Acestea într-adevăr sunt atinse în mai mare parte de către activiștii experimentați, care au petrecut ani de zile pentru a obține astfel de rezultate.

Cu toate acestea demonstrarea ”miracolului” poate fi prin exemple simple (eliberarea trotuarelor de automobilele parcate, filmatul în magazine), cât și prin unele mai complexe (eliberarea străzilor de gherete, scoaterea publicității tutunului și comerțul stradal). Este posibilă și demonstrarea unor miracole mult mai dificile (respectarea regulată a maxi-taxi-urilor conform rutelor, amendarea funcționarilor infractori, retragerea judecătorilor din procese), acestea sunt pentru participanții avansați ai programului.

”Dovezile miracolului” sunt organizațiile care sprijină programul ”2 ore”*, de câteva ori pe săptămână se ocupă cu grupurile de oameni careu au fost de acord să devină membrii acestui program.

Doriți să vă convingeți că miracolul este posibil?

28. 
    Contactele autorităților, activiștilor, organizațiilor, partidelor
    

1. 
   Activiști:
   

• 
  Alexei Dimitrov – 060-041-418;
  
• 
  Karl Luganov – 079-069-421;
  
• 
  Rodion Gavriloi – 079-566-210;
  
• 
  Sandu Panuș – 069-667-888;
  
• 
  Vitalie Voznoi – 069-334-107;
  
• 
  Victor Chironda – 068-133-092;
  
• 
  Vitalie Sprînceană – 068-568-725;
  
• 
  Sergiu Ungureanu – 069-091-921;
  
• 
  Nadejda Trubițîna – 069-164-957;
  
• 
  Oleg Brega – 069-350-894;
  
• 
  Maia Laguta – 069-251-157;
  
• 
  Anatol Mătăsaru – 068-134-375;
  

2. Asociații Obștești și Activiști

• 
  ”Salvați Chișinăul Verde” (Alexei Dimitrov, vedeți telefonul mai sus.);
  
• 
  ”Сделай мир лучше” (Karl Luganov, vedeți telefonul mai sus.);
  
• 
  ”Orașul meu drag” (Vitalie Voznoi, vedeți telefonul mai sus) – orasul.md, [e-mail];
  
• 
  ”Asociația victimelor construcțiilor ilegale și captarea raider a loturilor de pământ”, [e-mail];
  
• 
  ”Parcul Viitorului” (A. Sandra) – 069270626, parcurileviitorului.md, [e-mail];
  
• 
  ”Salvgardare” (M. Laguta, vedeți telefonul mai sus) - [e-mail];
  
• 
  ”Amnesty International” str. A. Mateevici, 49/2, of. 14, Tel: 83-58-08, Fax: 22-99-66, amnesty.md, [e-mail];
  
• 
  ”Societatea invalizilor” str. Cojocarilor 9, Tel: 244229, [e-mail];
  
• 
  ”StopHam” (Alexandru Ciolac) - 079-996-982, stopham.md;
  
• 
  ”Soluția” str. Columna 148/1, Tel: 81-78-77, 87-58-53;
  
• 
  ”Societatea consumatorilor” (P. Guțul) Tel: 63-74-36, 078-516-709;
  
• 
  ”Hyde Park” (O. Brega, vedeți telefonul mai sus);
  

3. Organele de stat:

3.1 Poliția – 902 (număr comun de pe care se redirecționează la sectorul municipiului)

3.2 Inspecții de stat:

• 
  Ecologică, str. Cosmonauților 9, Tel: 22-69-41, iseco.gov.md, [e-mail]
  
• 
  Construcții, str. Cosmonauților 9, Tel: 24-23-07
  
• 
  Muncii, str. Costin 17/2, of. 411, Tel: 49-94-01, ism.gov.md, [e-mail];
  
• 
  Sanitară, str. Asachi 67A, Tel: 57-45-01, cnsp.md, [e-mail]
  

4. Autoritățile municipale:

4.1 Consiliul municipal: bd. Ștefan cel Mare 83

Secretar CMC (anticameră) - 20-15-86, 20-12-89, [e-mail]

• 
  Fracțiunea PSRM - 20-15-47, of. № 18
  
• 
  Fracțiunea PCRM - 20-16-35, of. № 20
  
• 
  Fracțiunea ”Partidul Nostru” - 02-72-00, of. № 34
  
• 
  Fracțiunea PPEM – of. № 35
  
• 
  Fracțiunea PL - 22-17-03, of. № 17
  

4.2 Primăria: bd. Ștefan cel Mare 83

Primarul general (anticamera), tel: 22-10-02, fax: 22-12-89;

Direcția asistență juridică, 20-15-48;

Direcţia generală comerţ, alimentaţie publică şi prestări servicii, 22-61-64;

Directia generală asistenţă social, 22-34-59;

Direcţia generală arhitectură, urbanism şi relaţii funciare, 22-81-10, 22-15-45, 22-73-16, 22-26-13, departamentul de publicitate: 22-35-75;