Acuerdo no 027 de 1997

Mejoramiento y Desarrollo Integral de la Zona Sur – occidental.

El desarrollo de las acciones establecidas para esta zona se enmarca en la formulación de un Plan Zonal que tiene como objetivo establecer, de manera convenientemente articulada, todas las actuaciones urbanísticas que demanda el proceso de mejoramiento integral del sur – occidente de Barranquilla. Las fuentes legales del Plan Zonal se encuentran consignadas en el plan de Desarrollo del Distrito para la vigencia 1998 – 2000, en las determinaciones establecidas acerca de Planes Parciales de la Ley 388 de 1997 y en el Decreto 654 de 1993, Estatuto Urbanístico de Barranquilla.

Desde el punto de vista urbanístico las acciones comprenden: Renovación Urbana, Protección y Reserva, Redesarrollo y Rehabilitación. Como instrumento básico derivado del Plan de Ordenamiento Territorial, este plan incluirá, de manera prioritaria y en secuencia, proyectos como los siguientes:
1º. Estabilización de laderas (suelos) de acuerdo con las recomendaciones que para el efecto estableció INGEOMINAS. La acción incluye la reubicación de viviendas, allí donde las condiciones se presentan más agudas, convirtiendo las áreas vacantes en zonas verdes necesarias para la recreación y espacios abiertos en el sector. Esto permitiría, para el mediano plazo, ampliar el estándar urbano a por lo menos 2 m²/hab., cuando hoy en día escasamente alcanza los 0.9 m²/hab.
2º. Mejoramiento progresivo de cauces y cuencas de los principales arroyos del sector, acción que incluye restitución de espacios públicos para áreas verdes y recreativas, reubicación de viviendas y compras de predios para desarrollo de las obras. Dentro de esta acción está contemplada, en una primera fase, la canalización del arroyo Santo Domingo en el sur - occidente, proyecto que demanda inversiones por 12.000 millones de pesos, para un tramo de tres kilómetros.

3º. Construcción de la infraestructura sanitaria y de agua potable requerida para mejorar las condiciones ambientales y de calidad de vida del sector.

4º. Construcción de la malla vial interna buscando, primordialmente, su articulación con el resto del sistema vial del Distrito y de ésta con la red de transporte local. Dentro de las principales vías se incluyen las siguientes: ampliación de la Circunvalar, en el tramo comprendido entre las carreras 38 hasta la calle 30, Carreras 1ª, 7H, 8, 14, 15, 22; Calles 66, 87, 88, 89, 94, 98, entre otras.

5º. Incremento de la capacidad instalada del sistema de telefonía en el sector.

6º. Ampliación y mejoramiento integral de la infraestructura educativa, disponiendo la enseñanza media vocacional como alternativa de capacitación en niveles tecnológico y artesanal.
7º. Inducción progresiva de actividades productivas asociativas y microempresariales, promovidas a través de Organizaciones No Gubernamentales, Fundaciones y Centros Empresariales a constituir y/o convocar por el Gobierno Distrital.
8º. Disposición de nuevas áreas urbanas para usos comerciales y de servicios.
9º. Ampliación y mejoramiento integral de la infraestructura de atención en salud en el sector.
10º. Construcción de vivienda de interés social y mejoramiento de la calidad de la vivienda.
11º. Construcción de unidades recreativas menores y deportivas de carácter zonal y por barrios. Debe disponerse, por lo menos, de una hectárea por barrio para parques infantiles y 8 hectáreas para 2 centros deportivos de carácter zonal.

12º. Establecer, de manera asociada a la actividad comercial, un mercado satélite que satisfaga las necesidades sectoriales y contribuya a desconcentrar la actividad del centro de la ciudad.

13º. Mejoramiento integral de los alrededores de la Cárcel Distrital El bosque en una primera fase, adquiriendo predios y disponiéndolos para espacios abiertos (zonas verdes). Para el largo plazo debe considerarse su traslado, restituyendo el espacio donde se ubica como una unidad de actividad de vivienda, recreativa – cultural y de servicios.
14º. Mejoramiento progresivo del espacio público en áreas residenciales del sector, de manera articulada con los programas de desarrollos viales, que incluya procesos de arborización, restitución, reconstrucción y mejoramiento de andenes, señalización, ornamentación urbana, entre otros.
15º. Restitución de los espacios de servidumbre en zonas de riesgo, constituidas por la instalación de la infraestructura eléctrica local (líneas de alta tensión).
16º Dotación de infraestructura cultural consistente en la construcción de una biblioteca pública zonal, auditorio y concha acústica, dentro del programa de constitución de la red de Bibliotecas y escenarios públicos culturales.

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  Renovación Urbana y Redesarrollo del Distrito Central de Barranquilla, como núcleo de servicios comerciales, institucionales y residenciales de escala metropolitana.
  

El distrito central de Barranquilla constituye el núcleo base del desarrollo urbanístico, comercial e institucional de la ciudad, el cual ha sido objeto de detallados estudios elaborados durante las décadas de los setentas y ochentas, consignados en el Plan Integral del Área Metropolitana (Pachón y Galvis) y en el de Factibilidad para el Desarrollo del Distrito Central, ejecutado por parte de la Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA). Para 1998, el Distrito de Barranquilla, la Empresa de Desarrollo Urbano - EDUBAR – y el Ministerio de Desarrollo Económico, establecieron un convenio interinstitucional que arrojó como resultado el Plan Maestro Barranquillita, mediante el cual se formulan las líneas de acción para el proceso de Renovación Urbana para este sector. Las recomendaciones de este último estudio forman parte integral de la propuesta del Plan de Ordenamiento Territorial, las que se desarrollarán a partir de la formulación de Planes Parciales elaborados y ejecutados de acuerdo con lo establecido el este último estudio.

Acorde con lo anterior, dos sectores comprenden el Distrito Central: Barranquillita, que ocupa aproximadamente un área de 180 hectáreas y está ubicado entre los caños del Mercado y el Río Magdalena, y el Centro de la ciudad, con un área de aproximadamente 220 hectáreas, ubicadas entre las carreras 36 a 50 y entre las calles 30 a 50.
Las acciones urbanísticas básicas para la recuperación del distrito central comprenden procesos de Renovación Urbana (acciones correctivas de rehabilitación y reanimación de sectores del tejido urbano en áreas consolidadas, pero que presentan deterioros físicos acumulativos), y Redesarrollo (acción consistente en propiciar la restitución y/o introducción de nuevas actividades en determinados sectores, por lo general deprimidos urbanísticamente). La acción de Conservación, asociada con valores patrimoniales urbanísticos y arquitectónicos, es contemplada dentro del proceso de renovación para preservar un importante grupo de construcciones y trazado urbanos ubicado en el sector comprendido entre las calles 30 a 35 y las carreras 38 a 46.
A continuación se señalan los principales proyectos previstos para el área de Barranquillita, los cuales incluyen:
1º. Mejoramiento integral de la carrera 46 en el tramo comprendido entre la calle 30 y el Río, contemplada como una vía que se divide en dos tramos, uno al sur siguiendo el alineamiento de la carrera 45 y el otro al norte bordeando el caño de los Tramposos, ambos hasta la nueva Avenida del Río. La vía se concibe como un par vial.

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2º. Diseño y construcción de la intersección vial conformada por las calles 30, 34 y Vía 40 con la carrera 46.

3º. Asociado al proyecto vial de la carrera 46, se requiere la reconstrucción de las carreras 45 y 47, entre las calles 5 a 30.
4º. Reconstrucción y ampliación de la calle 6 de la carrera 47 hacia el sur y desarrollo de estudios geométricos desde esta misma carrera hacia La Loma 1.

5º. Modificaciones de la calle 9 para empatar con la calle 17.

6º. Mantener el plan original de usos del suelo del estudio JICA, redefiniendo, en algunos casos, el dimensionamiento de los mercados y enfatizando simultáneamente la interrelación de éstos con la Terminal de Transporte Intermunicipal. Este plan de usos comprende: fortalecimiento de los usos actuales de los mercados y el comercio; introducción de áreas múltiples; uso múltiple con prioridad en vivienda; usos industriales; viviendas de interés social; usos recreativos e institucionales.
7º. Los parques y zonas verdes se mantendrán ligados al recorrido de los caños y se optimiza el proyecto del parque urbano principal de la esquina de la carrera 46 con el caño del mercado.

8º. Parque de diversiones y atracciones mecánicas “Balcón del Río”, de alcance regional e internacional.

9º. Construcción de la Terminal de Transporte Intermunicipal.
10º. Uso industrial, conveniente y factible en sectores determinados.
11º. El uso residencial-comercial de negocios se considerará como uso múltiple 3 establecido en el actual estatuto urbanístico, de modo que se dé flexibilidad para determinar su destino final de acuerdo a las expectativas del mercado.
12º. Uso residencial exclusivo del estudio JICA original.
13º. Recuperación ambiental e integral del espacio público y las rondas de los caños y el Río Magdalena y peatonalización de senderos internos.
14º. Construcción del equipamiento comunal educativo y de salud.
Para el sector Central (comprendido entre las calles 30 a 50 y las carreras 36 a 50) están contemplados los siguientes proyectos:

1º. Recuperación ambiental del Paseo Bolívar, proyecto que incluye la adecuación del espacio público y la constitución de la vía como eje peatonal entre la estatua del Libertador y la plaza de San Nicolás, extendido hasta la calle 30. El proyecto de peatonalización debe continuarse hasta la plazoleta de la Aduana, cruzando el lote ubicado hacia el sur de esta última edificación. El proyecto debe buscar la habilitación del espacio público para manifestaciones culturales, artísticas, folclóricas, etc..

2º. Mejoramiento integral de la infraestructura física de la malla vial.
3º. Adecuación de edificios para ubicación de vendedores estacionarios.
4º. Recuperación de edificaciones para proyectos de vivienda.
5º. Recuperación ambiental y urbanística del sector institucional conformado por la Gobernación, Alcaldía, Centro Cívico y Telecom.
7º. Redistribución del sistema de rutas de transporte público.
8º. Preservación del Centro Histórico de Barranquilla comprendido a partir del cruce de la carrera 35 con calle 30, por ésta hacia el Norte hasta la intersección con la carrera 46 y Vía 40, por ésta hacia el norte hasta la carrera 51, por ésta hacia el oeste hasta la calle 40, por ésta hacia el sur hasta la carrera 46, siguiendo por ésta hacia el oeste hasta interceptar la calle 44, hacia el sur hasta la carrera 38, por ésta hacia el este hasta el cruce con la calle 36, hacia el sur por esta hasta la carrera 35, por ésta hacia el este hasta la intersección con la calle 34, por ésta hacia el sur hasta la intersección con la carrera 33, por ésta hacia el este hasta empalmar con la calle 31, hacia el norte hasta la carrera 35 y por ésta, hacia el este, hasta la intersección con la calle 30, punto de partida. Dentro del sector están incluidos valores patrimoniales como: Paseo Bolívar, Iglesia y Plaza de San Nicolás, Intendencia Fluvial, Aduana Nacional, Estación Montoya, Calle 30, Hospital de Barranquilla, entre otros.

9º. Recuperación urbanística del Barrio Abajo como complemento del proceso de renovación del sector de la Aduana.

10º. Dotación de mobiliario, ornamentación y señalización urbanística.
11º. Normativa asociada con vallas, anuncios, propaganda, etc..
12º. Habilitación de espacios y edificaciones para parqueos.
13º. Arborización.

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  Protección y Reserva ecológica de la Ciénaga de Mallorquín.
  

Las condiciones físico – ambientales actuales de la Ciénaga presentan marcados procesos de deterioro detallados en el Tomo I (Aspectos Generales del POT), cuyo contenido se fundamentó en el Plan de Acción para el Ordenamiento Ambiental elaborado por el Área Metropolitana de Barranquilla y el Estudio de impacto Ambiental para el Superpuerto de la Empresa Iberinsa S.A¹². Las principales características de la zona pueden resumirse de la siguiente manera:

- Afectaciones ambientales severas por vertimiento de líquidos (aguas servidas y residuos industriales) y desechos sólidos (basuras, escombros, materia orgánica), sedimentación (aporte del Río Magdalena), lixiviados provenientes del antiguo basurero municipal, etc..
- Afectaciones de la biota por: rellenos; utilización de técnicas inapropiadas de pesca como trasmallo y chinchorro, quema, tala y explotación del manglar, entre otros.
- Invasiones mediante rellenos progresivos para habilitar zonas de vivienda para desplazados.
- Construcciones inapropiadas sobre la franja sur de la Ciénaga.
La vulnerabilidad del ecosistema es evidente, por lo que, en el marco de los procesos de expansión urbana de Barranquilla hacia el nor - occidente, de los mejoramientos integrales de los núcleos urbanos ubicados en su área de influencia y las potencialidades portuarias de su entorno, determinan la protección y mantenimiento de sus condiciones de reserva ecológica, por lo que estos aspectos constituyen la base para definir las actuaciones urbanísticas estratégicas de este subcomponente urbano. Igualmente y con fundamento en los considerandos planteados, el Ministerio del Medio Ambiente expide la Resolución No. 1254 del 23 de diciembre de 1997, en la cual establece, a través del Artículo 3°, numeral 7, realizar programas de ordenamiento urbanístico y paisajístico de la zona, acordes con las características del ecosistema y los planes de desarrollo municipal. Posteriormente, el mismo Ministerio expide la Resolución 0677 del 28 de julio de 1998, estableciendo la necesidad de elaborar un Plan Parcial, cuyos lineamientos tomen como fundamento las consideraciones y documentos señalados, e incluya proyectos como los siguientes:
1º. Diseño urbano (organización física del territorio) y normatividad urbana específica, considerados en el marco del componente urbano del Plan de Ordenamiento Territorial del Distrito para la Ciénaga y el nor – occidente de Barranquilla. Incluye programas y procesos para el control de los asentamientos urbanos en zonas declaradas de riesgo en el área de la Ciénaga.
2º. Proyectos viales: las potencialidades portuarias, turísticas y recreativas de la Ciénaga requieren de una estructura vial acorde con estas expectativas de desarrollo, por lo tanto, se considera importante complementar los ejes viales existentes (Carretera a Sabanilla, Circunvalar y Vía 40) con las siguientes vías:

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  Vía a Bocas de Ceniza. Proyecto vial de apoyo terrestre al superpuerto que será ubicado en el extremo norte del tajamar, paralela a la vía férrea instalada a lo largo del mismo.
  
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  Proyecto vial de interconexión del tajamar con la segunda circunvalar prevista por el Área Metropolitana a la altura del Arroyo León, cuya construcción permitiría, además de garantizar mayor accesibilidad al superpuerto, estabilizar la barra exterior de la Ciénaga. Su construcción permitiría generar un talud de protección para la Ciénaga en el sector del barrio Las Flores.
  
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  Diseño geométrico de la intersección conformada por la Vía 40, Circunvalar, Carretera a Sabanilla y Vía a Bocas de Ceniza, a la altura del barrio Las Flores.
  

3º. Programa para el manejo hidráulico de la Ciénaga, el cual está destinado a buscar correctivos relacionados con los problemas de abastecimientos de aguas provenientes del Río Magdalena, Arroyos León y Grande, manejo de inundaciones y cambios en la morfología del cuerpo de agua.

4º. Proyecto de saneamiento básico de la Ciénaga, el cual incluye soluciones para el barrio Las Flores, el corregimiento de La Playa y los desarrollos urbanos (residenciales) previstos en el Plan de Ordenamiento para la zona nor – occidental de Barranquilla.
5º. Proyecto de investigación orientado a la utilización y uso del recurso agua y los aspectos bióticos y abióticos del sistema lagunar estuarino.
6º. Proyectos educativos asociados con el uso del recurso agua y preservación y reserva ecológica.
7° Programa de Mejoramiento Integral Urbano de los asentamientos de las Flores y La Playa.
8º Dotación de infraestructura cultural consistente en la construcción de una biblioteca pública zonal, auditorio y concha acústica, dentro del programa de constitución de la red de Bibliotecas y escenarios públicos culturales, con cobertura para los barrios Siape, Las Flores, San Salvador, El Castillo, etc..

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  Desarrollo Urbanístico del Occidente de Barranquilla, como núcleo residencial y múltiple sobre el corredor de la carrera 38.
  

Constituye el área disponible para expansión urbana de la ciudad, apropiada para atender las demandas futuras de vivienda y servicios complementarios institucionales, recreativos, comerciales e industriales. La provisión de tierras y su proceso de ocupación en el futuro exigirá adecuaciones territoriales previas, indispensables para garantizar la estabilidad de las nuevas áreas urbanas y la adecuada armonía con el medio natural. La acción definida para este sector corresponde a nuevos desarrollos urbanísticos, para lo cual se requiere lo siguiente:

1º. Desarrollo de Planes parciales (por vía del sector privado o institucional) relacionados con las Áreas de Expansión Urbana previstas para este sector. Dichos planes parciales deben contener, como mínimo, las siguientes consideraciones:

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  Propuesta de diseño urbano integral del área objeto de intervención.
  
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  Propuesta de normatividad urbana de acuerdo con las normas generales establecidas por el Plan de Ordenamiento.
  
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  Especificación de las unidades de actuación urbanística (tamaño de manzanas, índices de ocupación y construcción, alturas, retiros, etc.).
  
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  Estimación de los costos del proyecto urbanístico y avalúos.
  
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  Distribución de responsabilidades y cargas y beneficios.
  
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  Diseño de un Plan Financiero.
  
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  Organismos ejecutores del Plan Parcial.
  

Es preciso incluir, dentro de estos Planes Parciales, el macroproyecto de vivienda previsto por la Administración en los alrededores del corregimiento de Juan Mina, considerando su magnitud e impacto físico y espacial en un amplio sector rural del Área Metropolitana.

2º. Elaboración de estudios detallados sobre el sistema de drenaje de la vertiente occidental de Barranquilla y la definición de proyectos indispensables para evitar problemas asociados con riesgos.
3º. Ampliación vial de la carrera 38 desde la intersección con la Circunvalar hasta el corregimiento de Juan Mina, con dos calzadas y separador central de 3.00 metros.

4º. Desarrollo vial sobre la zona de servidumbre de torres de alta tensión, las cuales llegan a la subestación Nueva Barranquilla, vía de alcance metropolitano que podrá denominarse “Avenida Las Torres II”. Esta vía comprende una sección de 44 metros distribuidos en dos calzadas de 7 metros cada una, un separador central de 12 metros (donde se localiza el eje de las líneas de tensión), andenes de 3 metros y antejardines de 6 metros.

5º. Reserva de usos destinados a servicios institucionales, recreativos, zonas verdes, seguridad ciudadana, etc..
6º. Reserva de tierras para ubicación de servicios públicos de escala local y metropolitana.

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  Mejoramiento y Conservación y de la Zona Sur – Oriental y Sur - Centro de Barranquilla.
  

La acción de MEJORAMIENTO para estas dos zonas de la ciudad, además de la de CONSERVACIÓN de las estructuras en el Sur – Centro, comprende la recuperación urbana y predial, de manera gradual, de los usos del suelo residencial predominantes en ambas, por efecto de deterioro, obsolescencia urbana (mayor en la zona sur – oriental), degradación de la calidad de la vivienda y del medio ambiente y afectación del espacio público.

Bajo tales consideraciones, es preciso adelantar las siguientes acciones y proyectos:
1º. Revisión de los aspectos normativos urbanos para posibilitar mayores densidades poblacionales y habitacionales, redefiniendo aspectos asociados con las unidades de actuación urbanística del actual Estatuto e inducir nuevas actividades, en especial aquellas relacionadas con comercio de carácter zonal.
2º. Adecuar, física y espacialmente, el sistema vial de estas importantes zonas de la ciudad, procurando su integración con el resto de la malla a través de la zona sur – occidental.
3º. Rehabilitar, física y espacialmente, las calles 17, 30, 45 y 47.
4º. Habilitar las interconexiones transversales entre las calles arriba señaladas, dentro de las cuales cabe mencionar las carreras 1, 4, 8, 14, 21 B, 24 y 30, varias de las cuales constituirán parte de los anillos viales internos de la ciudad (8, 14, 21 B, etc.).
5º. Mejorar físicamente de la infraestructura educativa y de salud.
6º. Ampliar la cobertura territorial del sector recreativo y deportivo, buscando alcanzar, para el largo plazo, el estándar de 15 m² por habitante previsto por los decretos reglamentarios de la Ley 388 de 1997.
7º. Mejorar estructural y ambientalmente, la ribera occidental del caño de la Ahuyama, entre la entrada desde el Río Magdalena hasta las instalaciones de Cervecería Águila, formando parte integral del sistema de recuperación ambiental de los caños del mercado.
8º. Adelantar las obras indispensables para la operación del Jardín Botánico, reserva de tierra de valor ambiental, educativo y cultural para los barrios adyacentes y la ciudad en general.
9º Dotar de infraestructura cultural consistente en la construcción de una biblioteca pública zonal, auditorio y concha acústica, dentro del programa de constitución de la red de Bibliotecas y escenarios públicos culturales, con cobertura para los barrios Las Nieves, La Luz, Rebolo, La Chinita, Simón Bolívar, etc..

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  Conservación de las Zonas Comerciales y Residenciales del Norte de la Ciudad.
  

Comprende las zonas más desarrolladas de la ciudad, cuyas condiciones físicas y ambientales mantienen niveles adecuados de conservación y crecimiento. Sin embargo, algunos sectores requieren intervenciones de importancia para evitar el aumento de su deterioro, como es el caso de la manzana donde está localizado el Estadio de Fútbol Romelio Martínez, considerado patrimonio histórico – arquitectónico de la ciudad. Esta intervención comprende, adicionalmente, los sectores aledaños al mismo.

Los proyectos más importantes recaen en los cambios de normas urbanísticas para sectores potencialmente hábiles para edificaciones en altura (más de los 11 pisos permitidos por la actual norma), zonas múltiples comerciales e institucionales y la optimización de la malla vial.

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  Zona de Protección Rural.
  

Las acciones asociadas con la atención de la zona rural del Distrito, dado el escaso territorio disponible para tales fines, comprende procesos de integración estratégica con los municipios vecinos, propiciados mediante la elaboración del Plan de Desarrollo Metropolitano (Ley 388 de 1997), mediante el cual se establezcan las alternativas institucionales, tecnológicas y financieras para mayores posibilidades de explotación agropecuaria o recreativo – turístico, as{i como la determinación de zonas de reserva y protección (reservas forerstales).

Para efectos de una mayor integración funcional de la zona rural con el Distrito se mejorará el sistema vial en la escala metropolitana, necesario para la adecuada vinculación entre los diferentes sectores rurales existentes en la escala metropolitana.
A partir del Plan de Desarrollo Metropolitano se establecerá un plan de usos de la tierra y los cuerpos de agua (cuencas hidrográficas) del sector rural del Distrito, que conduzcan al óptimo aprovechamiento de este recurso, escaso, dentro de su territorio.

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