Agricultură și dezvoltare rurală Error: Reference source not found

3.Punere în aplicare

Punerea în aplicare a noilor programe va fi simplificată și mai mult, în special în sensul eficientizării ajutorului. Noile instrumente vor integra, după caz, răspunderea reciprocă în alocarea și plata fondurilor. Va fi urmărită stimularea sinergiilor în utilizarea fondurilor externe pentru multiplele obiective de politică ale UE, de exemplu pentru îndeplinirea angajamentelor asumate de UE pentru reducerea sărăciei și finanțarea acțiunilor de combatere a schimbărilor climatice și de protejare a biodiversității.

Va fi propusă, de asemenea, o flexibilitate sporită a acțiunilor externe. Vor fi consolidate mecanismele bugetare din afara cadrului financiar, rezervate pentru evenimente neprevăzute de proporții (rezerva pentru ajutor de urgență, Instrumentul de flexibilitate).

Simplificarea va fi realizată printr-o delimitare mai clară și prin reducerea suprapunerilor între instrumente, astfel încât acestea să poată fi identificate individual cu obiective politice clar definite. Va fi propusă, de asemenea, simplificarea normelor și a procedurilor pentru furnizarea asistenței UE, în special astfel încât programarea să favorizeze acțiunea comună cu statele membre.

Se propune utilizarea în continuare a instrumentelor financiare inovatoare în cazul tuturor instrumentelor (în special prin intermediul facilităților de investiții regionale), care ar trebui să permită ca o proporție mai mare de granturi să fie acordate împreună cu împrumuturi, astfel încât să se mobilizeze fonduri suplimentare pentru a acoperi nevoile de investiții ale țărilor partenere.

Se consideră că trebuie îmbunătățit controlul democratic al ajutorului extern. Acest lucru ar putea fi realizat prin utilizarea actelor delegate în conformitate cu articolul 290 din tratat pentru anumite aspecte ale programelor, nu numai pentru a pune colegislatorii pe picior de egalitate, dar și pentru a asigura o mai mare flexibilitate în ceea ce privește programarea. Pentru FED, se propune corelarea controlului cu ICD, ținând totodată seama de specificitățile acestui instrument.

1.Alocarea bugetară propusă pentru perioada 2014-2020

Toate cifrele sunt exprimate în prețurile constante din 2011.

Bugetul total propus pentru perioada 2014-2020 din care	70 de miliarde €
Fondul European de Dezvoltare	20,6 miliarde €
Instrumentul de preaderare	12,5 miliarde €
Instrumentul european de vecinătate	16,1 miliarde €
Instrumentul de parteneriat	1 miliard €
Instrumentul de stabilitate	2,5 miliarde €
Instrumentul european pentru democrație și drepturile omului	1,4 miliarde €
Politica externă și de securitate comună	2,5 miliarde €
Instrumentul de ajutor umanitar	6,4 miliarde €
Capacitatea de protecție civilă și de răspuns în situații de urgență	0,2 miliarde €
Corpul voluntar european de ajutor umanitar	0,2 miliarde €
Instrumentul pentru cooperarea în materie de securitate nucleară	0,56 miliarde €
Asistența macrofinanciară	0,6 miliarde €
Fondul de garantare pentru acțiuni externe	1,26 miliarde €
Rezerva pentru ajutor de urgență	2,45 miliarde €
Bugetul total propus în cadrul celui de al 11-lea FED	30,3 miliarde €

Lupta împotriva fraudei

1.Obiective de politică

Obiectivul politicii UE de luptă împotriva fraudei este de a proteja interesele financiare ale Uniunii Europene, prin prevenirea, descurajarea, investigarea și asigurarea urmăririi fraudelor împotriva bugetului UE. Politica este pusă în aplicare de către Oficiul European de Luptă Antifraudă (OLAF), care face parte din Comisie, dar își desfășoară investigațiile în deplină independență.

Ca serviciu al Comisiei, OLAF gestionează programele descrise mai jos în sprijinul politicilor Uniunii împotriva fraudelor. O categorie specifică a activității antifraudă este protecția împotriva contrafacerii bancnotelor și monedelor euro, care este esențială pentru funcționarea monedei unice.

2.Instrumente

Pentru a coordona acțiunea statelor membre în combaterea fraudelor împotriva bugetului, au fost instituite trei programe, în conformitate cu obligația de cooperare strânsă și constantă de la articolul 325 din TFUE.

• 
  Programul Hercule II promovează activitățile de luptă împotriva fraudei prin consolidarea cooperării transnaționale și multidisciplinare, prin formare, studii juridice de specialitate, furnizarea de alte servicii de specialitate în lupta împotriva fraudei autorităților statelor membre cu responsabilități în acest domeniu (poliție și autorități vamale, procurori etc.), crearea de rețele ale profesioniștilor care includ țările în curs de aderare și țările candidate și finanțarea echipamentului tehnic pentru statele membre. Programul Hercule are un rol special în sprijinirea luptei împotriva contrabandei cu țigări.
  
• 
  Sistemul de informații antifraudă (AFIS) oferă o infrastructură sigură pentru schimbul de informații legate de acest domeniu între statele membre și între statele membre și Comisie. Această infrastructură permite, de asemenea, operațiuni vamale comune în care sunt implicate statele membre și țările terțe, prin intermediul cărora se coordonează resursele diferitelor servicii împotriva țintelor care prezintă un risc ridicat și care sunt o preocupare comună.
  
• 
  Programul Pericles este dedicat protecției monedei euro împotriva falsificării și prevede schimburi de personal, acordarea de asistență și programe de formare. Lupta împotriva falsificării monedei euro a avut rezultate pozitive ca urmare a unui ansamblu coerent de măsuri ce pun accentul pe cooperarea strânsă între toți actorii implicați la nivel național și european, precum și pe formarea și sensibilizarea publicului.
  

Pe lână programul specific de cheltuieli în domeniul antifraudă, o mai mare coerență în dispozițiile în această materie în întreaga gamă de programe de cheltuieli va ajuta la asigurarea faptului că angajamentul Uniunii de a lupta împotriva fraudei este pus în aplicare în mod eficient. Prin urmare, vor fi incluse dispoziții antifraudă în fiecare temei juridic al noii generații de programe din perioada 2014-2020.