B. Acţiuni ce duc la o utilizare mai eficace şi eficientă a resurselor
Dezvoltarea SI „e-Licenţiere” în vederea extinderii capacităţilor de aplicare a beneficiarilor sistemului informaţional, prin:
asigurarea mentenanţei SI “e-Licenţiere” şi SIA „Registru unic de Licenţiere”;
asigurarea modernizării şi mentenanţei continue a echipamentului electronic din dotare.
(Programul de activitate al Guvernului RM 2015-2018, capitolul IV, subcapitolul A „Dezvoltarea mediului de afaceri și a climatului investițional”, acțiunea nr. 10)
În legătură cu schimbarea conducerii Camerei de Licenţiere, începînd cu 22.10.2016, au fost demarate un şir de modificări:
a fost elaborată în premieră și aprobată prin act departamental, Politica de securitate informațională în cadrul Camerei de Licențiere;
trecerea adreselor pe noul server „i-map”;
La solicitarea Centrului de Guvernarea Electronica pentru fortificarea securității sistemului informațional e-licențiere s-a inițiat procedura de modificare a Contractului de păstrare a serviciilor informaționale prin intermediul Common Objec interface (COI) între Centrului Resurselor Informaționale de Stat “Registru” și Camera de Licențiere, prin trecerea Camerei la un nou IP;
în colaborare cu Centrul de Guvernare Electronica şi ÎS Centrul de Telecomunicaţii Speciale au fost realizate măsuri de securizare a sistemului informaţional „e-Licențiere” prin:
modificarea parolelor;
dezactivarea procesului automatizat de înregistrare (cu folosirea parolelor salvate);
atenţionarea angajaţilor Camerei (utilizatorilor autorizaţi de sisteme informaţionale) privind necesitatea alegerea parolelor calitative cu o mărime de minimum 8 simboluri, care nu sunt legate de informaţia cu caracter personal a utilizatorului, nu conţin simboluri identice consecutive şi nu sunt compuse integral din grupuri de cifre sau litere;
instalarea mijloacelor fizice speciale de acces cu memorie (token), pentru confirmarea ID-ului utilizatorului autorizat de sisteme informaţionale în cadrul Camerei.
250,0
250,0
0,0
0,0
Ponderea declarațiilor, cererilor recepționate prin Serviciul ”e-Licențiere” – minim 95%.
Ponderea declarațiilor, cererilor recepționate prin Serviciul ”e-Licențiere” - 99,6% realizat.
+4,6
Sisteme funcționale, întreținute şi rezistente la riscurile interne şi externe.
Au fost fortificate aspectele de securitate a sistemelor informaţionale întru minimizarea riscurilor interne şi externe.
Va fi implementată în mod continuu politica de securitate informațională şi modernizarea sistemelor informaţionale din cadrul Camerei de Licenţiere
Echipament funcțional întru asigurarea prestării serviciilor conexe „e-Licenţiere” şi „Registru unic de Licenţiere” la nivel de 100%.
Echipament funcțional întru asigurarea prestării serviciilor conexe „e-Licenţiere” şi „Registru unic de Licenţiere” la nivel de 100%.
Consolidarea şi dezvoltarea capacităţilor „Ghişeului unic în licenţiere” prin crearea de parteneriate cu instituţiile publice relevante privind verificarea în regim on-line a actelor permisive şi confirmative pasibile anexării la declaraţia/cererea pentru eliberarea/prelungirea şi reperfectarea licenţei prin intermediul ghişeului unic (Programul de activitate al Guvernului RM 2015-2018, capitolul IV, subcapitolul A „Dezvoltarea mediului de afaceri și a climatului investițional”, acțiunea nr. 10)
Pe parcursul perioadei de raportare au fost create 2 parteneriate cu:
Serviciul Protecției Civile și Situațiilor Excepționale privind verificarea veridicității în regim online a Avizului de prevenire și stingere a incendiilor;
Biroul Naţional de Statistică privind verificarea online a Dovezii îndeplinirii capacităţii financiare, care se probează prin capitalul propriu, confirmat prin copia legalizată a ultimului bilanţ contabil.
La moment, Camera de Licențiere dispune de parteneriate cu 9 autorități publice privind asigurarea Camerei a accesului direct electronic (online) la informația ce ține de actele permisive pasibile anexării la declarația/cererea pentru licență.
Din lista a 22 documente pasibile anexării la declarația/cererea pentru eliberarea, prelungirea sau reperfectarea licenței, 68% se verifică prin intermediul Ghișeului unic de licențiere (10 se verifică online; 4 – în baza informației plasate pe paginile web oficiale ale autorităților publice; 1 – se verifică și se confirmă prin poșta electronică e-mail).
Celelalte instituții cu care s-a planificat crearea parteneriatelor în vederea consolidării capacităţilor „Ghişeului unic în licenţiere”, și anume Ministerul Agriculturii și Industriei Alimentare și Ministerul Sănătății nu au reușit să-și creeze baze proprii de date, care ar conține informația din documentele adiționale declarației/cererii pentru licență.
Nr. de parteneriate cu instituţiile publice create – 3 parteneriate anual.
Nr. de parteneriate cu instituţiile publice create - 11 parteneriat, dintre care 2 au fost realizate în anul 2016
-1
Ponderea actelor permisive şi confirmative verificate prin intermediul ghişeului unic – minim 65% anual.
Ponderea actelor permisive şi confirmative verificate prin intermediul ghişeului unic – 68,0% realizat.
+3
Total pe sub-program 5006 „Reglementarea prin licenţiere”, mii lei
3966,6
3462,1
Subprogramul 5009 „Administrarea patrimoniului de stat”presupune implementarea activităților de administrare a proprietăţii publice de stat, conform prevederilor legale, atragerea investiţiilor prin crearea de parteneriate public – private, desfășurarea procesului de privatizare, monitorizarea activităților postprivatizare, ţinerea evidenţei patrimoniului public și apărarea dreptului de proprietate a statului. Subprogramul este implementat de Agenţia Proprietăţii Publice.
Scopul principal este administrarea eficientă şi deetatizarea proprietăţii publice de stat.
Realizarea sarcinii bugetare din privatizarea proprietății publice de stat;
Realizarea sarcinii bugetare din administrarea proprietății publice de stat;
Organizarea licitațiilor/ concursurilor de privatizare a bunurilor proprietate publică de stat supuse privatizării;
Reducerea numărului bunurilor proprietate de stat pasibile privatizării cu 5% în anul 2016, faţă de anul 2015;
Asigurarea activităţii Agenţiei Proprietăţii Publice în vederea implementării politicii statului privind administrarea şi deetatizarea patrimoniului public (Legea nr. 121 din 04.05.2007 ”Privind administrarea și deetatizarea proprietății publice)
Pe parcursul perioadei de raportare din 230 entităţi la care au fost instituite consilii în 147 entități, au fost respectate prevederile legale privind componența consiliilor.
În anul 2016 în bugetul de stat au fost încasate mijloace financiare în sumă de 124400,0 mii lei în rezultatul administrării proprietăţii publice (defalcări din profitul net al întreprinderilor de stat şi dividendele aferente cotei de participare a statului în societăţile pe acţiuni), sarcina bugetară fiind realizată în proporţie de 149,16 la sută.
7489,9
6599,0
Ponderea consiliilor de administrație instituite conform prevederilor legale: 60%
Ponderea consiliilor de administraţie instituite conform prevederilor legale: 63.64 %
+3,64
Profesionalizarea managementului executiv şi a consiliilor de administraţie ale întreprinderilor de stat, creşterea transparenţei privind formarea şi componenţa consiliilor de administraţie, inclusiv prin elaborarea şi implementarea indicatorilor de performanţă (Programul de activitate al Guvernului RM 2015-2018, capitolul IV, subcapitolul G „Administrarea proprietății publice”, acțiunea nr. 1);
Ponderea întreprinderilor de stat și societăți pe acțiuni cu cotă de stat monitorizate, din totalul entităților cu cotă de stat: 72,8%
Ponderea întreprinderilor de stat și societăți pe acțiuni cu cotă de stat monitorizate, din totalul entităților cu cotă de stat: 72,8%
0
Monitorizarea activităţii întreprinderilor de stat şi a societăţilor pe acțiuni cu cotă de stat (Programul de activitate al Guvernului RM 2015-2018, capitolul IV, subcapitolul G „Administrarea proprietății publice”, acțiunea nr. 3)
Venituri încasate la bugetul de stat din dividende aferente cotei de participare a statului în societățile pe acțiuni și defalcări din profitul net al întreprinderilor de stat (mii lei): 65900,0
Venituri încasate la bugetul de stat din dividende aferente cotei de participare a statului în societățile pe acțiuni și defalcări din profitul net al întreprinderilor de stat (mii lei): 124400,0
+58500,00
Realizarea sarcinii bugetare privind încasările din dividende aferente cotei de participare a statului în societățile pe acțiuni și defalcări din profitul net al întreprinderilor de stat: 100,5%
Realizarea sarcinii bugetare privind încasările din dividende aferente cotei de participare a statului în societățile pe acțiuni și defalcări din profitul net al întreprinderilor de stat: 149,16 %
+48,66
Impulsionarea expunerii la privatizare a bunurilor incluse în lista celor supuse privatizării.
(Programul de activitate al Guvernului RM 2015-2018, capitolul IV, subcapitolul G „Administrarea proprietății publice”, acțiunea nr. 5; Hotărîrea Guvernului nr.945 din 20.08.2007 cu privire la măsurile de realizare a Legii nr.121-XVI din 4 mai 2007privind administrarea şi deetatizarea proprietăţii publice)
Pe parcursul anului 2016 au fost organizate 12 licitații/ concursuri de privatizare şi deetatizate 9 bunuri. Veniturile încasate din privatizare au depăşi valoarea planificată, fiind asigurată sarcina bugetară din privatizarea proprietăţii publice.
Veniturile încasate în rezultatul privatizării (mii lei):
320 000,00
Nr. licitațiilor/ concursurilor de privatizare a bunurilor supuse privatizării organizate: 12
Nr. bunurilor deetatizate: 20
Realizarea sarcinii bugetare din privatizarea proprietății de stat: 100,5%
Veniturile încasate în rezultatul privatizării (mii lei):
321 430,00
Nr. licitațiilor/ concursurilor de privatizare a bunurilor supuse privatizării organizate: 12
Nr. bunurilor deetatizate: 9
Realizarea sarcinii bugetare din privatizarea proprietății de stat: 100,4%
+1430
0
-11
0
Consolidarea capacităților instituționale ale autorităților publice centrale în procesul de implementare și monitorizare a proiectelor de parteneriat public-privat. (Programul de activitate al Guvernului RM 2015-2018, capitolul IV, subcapitolul G „Administrarea proprietății publice”, acțiunea nr. 4; Legea cu privire la parteneriatul public-privat nr. 179-XVI din 10.07.2008)
Pe parcursul anului 2016, au fost încheiate 2 contracte de parteneriat public-privat, de asemenea au fost avizate 19 studii de fezabilitate și organizate 12 ateliere de instruire destinate autorităților administrației publice centrale și locale din Republica Moldova, cu tematica „Consolidarea parteneriatului public-privat în Republica Moldova.
Nr. de parteneriate public-private create: 25
Nr. de seminare, instruiri, prezent[ri privind promovarea parteneriatului public-privat organizate: 12
Nr. studiilor de fezabilitate privind proiectele de parteneriat public-privat avizate: 30
Nr. de parteneriate public-private create: 2
Nr. de seminare, instruiri, prezent[ri privind promovarea parteneriatului public-privat organizate: 12
Nr. studiilor de fezabilitate privind proiectele de parteneriat public-privat avizate: 19
-23
0
-11
Total pe sub-program 5009 „Administrarea patrimoniului de stat”, mii lei
7489,9
6599,0
Total pe programul5000 „Servicii generale economice şi comerciale”, mii lei
297696,7
211067,1
Programul 60 „Dezvoltarea industriei”
Subprogram 6002 „Dezvoltarea clusterială a sectorului industrial” prevede activitățile privind dezvoltarea politicii de stat clusteriale în vederea revitalizarea sectorului industrial din țară. Acțiunile urmează a fi realizate de către Ministerul Economiei.
Scopul principaleste dezvoltarea şi implementarea politicii de stat privind susţinerea creării clusterelor pentru sporirea competitivităţii sectorului industrial.
Susținerea sectoarelor productive ale economiei prin crearea și dezvoltarea instrumentelor infrastructurii antreprenoriale, și anume: parcuri industriale, clustere, zone economice libere, parcuri științifico-tehnologice, incubatoare de afaceri și de inovare;
Încurajarea creării clusterelor tehnologice naţionale/internaţionale şi susţinerea aplicării practicilor moderne de management industrial.
Efectuarea analizei profunde privind dezvoltarea sectorului industrial în profilul regiunilor de dezvoltare ale ţării. (Programul de activitate al Guvernului RM 2015-2018, capitolul IV, subcapitolul A „Dezvoltarea mediului de afaceri și a climatului investițional”, acțiunea nr. 22; Hotărîrea Guvernului nr. 614 din 20 august 2013 cu privire la aprobarea Concepţiei dezvoltării clusteriale a sectorului industrial al Republicii Moldova)
Analiza privind dezvoltarea sectorului industrial a fost elaborată, fără utilizarea mijloacelor financiare bugetare. Mijloacele bugetare nu au fost utilizate în a.2016 din motivul că Legea bugetului 2016 a fost aprobată la data 1.07.2016.
În legătură cu aceasta a fost atrasă asistență tehnică în cadrul proiectului GET Moldova.
În cadrul Proiectului German Economic Team (GET) Moldova (Echipa Economică Germană în Moldova), finanţat de Ministerul Federal German al Economiei și Energiei, Institutul Național de Cercetări Economice cu suportul GET Moldova și Ministerului Economiei a efectuat Analiza economică a sectorului industrial la nivel regional și național în vederea dezvoltării politicii statului în domeniul clusterial (în profilul raioanelor RM).
De asemenea în a.2016 de către GET a fost elaborat și prezentat Raportul „Efectul de pârghie al clusterelor pentru dezvoltarea industrială din Moldova. Condiții preliminare, potențialul și pașii cheie pentru introducerea unei abordări orientate pe clustere”.
0,0
0,0
Analiza efectuată
Analiza a fost efectuată
Executat Pentru realizarea Programului bugetar 6002 prin Legea bugetul de stat pe anul 2016 a fost prevăzută suma de 289,0 mii lei.
Mijloacele bugetare nu au fost utilizate din motivul că Legea bugetului 2016 a fost aprobată la data 1.07.2016.
Din motivul dat a fost imposibil, pînă la sfârșitul a. 2016, desfășurarea concursul de selectare a companiei /organizației de consultanță, efectuarea analizei sectoriale complexe în toate regiuni de dezvoltare și elaborarea raportului privind rezultatele obținute.
În legătură cu aceasta a fost atrasă asistență tehnică în cadrul proiectului GET Moldova.
Prin rectificarea bugetului de stat pentru anul 2016 a fost aprobată propunerea privind utilizarea de către Ministerul Finanțelor a sumei de 289,0 mii lei pentru necesitățile statului pe parcursul anului 2016 în alte scopuri.
În Legea bugetul de stat pe anul 2017 pentru Programul bugetar 6002 a fost prevăzută suma de 289,0 mii lei, care va fi utilizată pentru elaborarea documentului de politici privind dezvoltarea clusterială a sectorului industrial.
Total pe sub-program 6002 „Dezvoltarea clusterială a sectorului industrial”, mii lei