Arbeitshilfe zum

Twinning Project RO/2002/IB/EN/02

Implementation of the VOC’s, LCP and Seveso II Directives

PHARE – Program 2002: Twinning project between the Romanian Ministry of Environment and Water Management
and the German Federal Ministry for the Environment, Nature Conservation and Nuclear Safety

Ghidul

Comisiei UE

pentru

Inspectia obiectivelor Seveso II

(adaptat conform art. 17, HG 95/2003)

provided by:

Mrs. Kerstin Tschiedel

Schwedt, Essen, State Administration Brandenburg

Bucharest Mr. Dr. Askan Boege

October 2004 State Administration North Rhine Westphalia

Suport de lucru pentru sistemul de supraveghere prevazut la art. 17 la HG 95/2003 ¹

1 Introducere

2 Ghidul Comisiei Europene

3 Clarificari cu privire la sistemul de supraveghere si la inspectie in conformitate cu art. 17 la HG 95/2003

3.1 Sistemul de supraveghere

3.1.1 Obiectivele sistemului de supraveghere

3.1.2 Prevederi stipulate privind sistemul de supraveghere

3.1.3 Organizarea sistemului de supraveghere

3.1.4 Sistematizarea sistemului de supraveghere

3.2 Inspectii

3.2.1 Obiectivul inspectiilor

3.2.2 Continutul si volumul inspectiilor

3.2.3 Inspectii partiale

3.2.4 Raport privind inspectia

3.2.5 Masuri ulterioare

3.3 Participarea expertilor

4. 
   Costuri
   

Anexa

Modul 1 Verificarea sistemelor tehnologice

Modul 2 Verificarea privind organizarea si management-ul privind siguranta

1Introducere

Directiva 96/82/EG emisa de Consiliu la data de 9.12.1996 privind evitarea pericolelor in cazul accidentelor majore cauzate de utilizarea substantelor periculoase (Directiva Seveso-II) prevede la art. 18 ”Inspectii” supravegherea de catre autoritatile competente a obiectivelor, care se incadreaza in domeniul de aplicabilitate al directivei sus-mentionate.

Art. 18 din Directiva Seveso-II privind instalatiile utilizate in scopuri industriale sau in cadrul intreprinderilor economice va fi implementat in dreptul romanesc prin introducerea acestuia la art. 17 al HG 95/2003.

Conform art. 17 din HG 95/2003 autoritatea competenta va realiza un sistem de supraveghere adecvat tipului obiectivului in discutie, pentru „a permite efectuarea unei verificari la termen si sistematice a sistemelor tehnologice, organizatorice si de management a unui obiectiv”.

Autoritatea competenta se va asigura in special de faptul, ca

• 
  operatorul a luat masurile necesare de prevenire a accidentelor majore,
  
• 
  operatorul a luat masurile adecvate de reducere a efectelor accidentelor majore,
  
• 
  datele indicate in rapoartele prezentate corespund in mod adecvat conditiilor de exploatare si
  
• 
  ca in conformitate cu art. 13 din HG 95/2003 informatiile au fost aduse la cunostinta publicului larg.
  

Art. 17 din HG 95/2003 stabileste si prevederile stipulate pentru sistemul de supraveghere. Astfel, toate obiectivele vor fi integrate intr-un program de supraveghere. Obiectivele, care se incadreaza la obligatiile majore prevazute de HG 95/2003, vor fi supuse cel putin o data la 12 luni unei inspectii efectuate la fata locului, cu exceptia cazului in care autoritatea competenta a elaborat un program de supraveghere in care sunt stabilite alte intervale de timp de efectuare a inspectiei in baza unei evaluari sistematice a pericolelor de aparitie a accidentelor pentru fiecare obiectiv in parte. La incheierea efectuarii fiecarei inspectii autoritatea competenta va intocmi un raport si eventual va verifica impreuna cu conducerea obiectivului masurile ulterioare intr-un termen rezonabil.

2Ghidul Comisiei Europene

Comisia Europeana a publicat un Ghid la Art. 18 din Directiva Seveso-II (Guidance on Inspections²). Scopul acestui ghid, care a fost elaborat de catre o comisie de lucru omologata insarcinata cu probleme ce tin de tehnica (Technical Working Group 2) prin colaborarea Statelor Membre si care a fost adoptat de catre Comitetul Autoritatilor Competente (Committee of the Competent Authorities), este acela de a explica cerintele prevazute la art. 18. Ghidul se va constitui ca suport pentru Statele Membre la punerea in aplicare de catre acestea a directivei. Acesta nu prevede nici un fel de specificari care sa oblige legal si nu exclude alte interpretari rezonabile ale directivei.

Expunerile prevazute in cele ce urmeaza se constituie ca o explicatie a art. 17 din HG 95/2003 prin luarea in considerare a unor puncte de vedere prezentate in ”Guidance on Inspections”. Acestea ar trebui sa ofere autoritatilor competente un suport concret pentru elaborarea sistemului de supraveghere prevazut la art. 17 din HG 95/2003 si pentru realizarea programului de supraveghere. Modulele prezentate in anexa ("Verificarea sistemelor tehnologice " si "Verificarea sistemelor organizatorice si de management") pot fi astfel considerate drept suport de lucru. Masura in care aceste module vor fi puse in aplicare depinde de evaluarea pericolelor efectuata pentru fiecare caz in parte.

3Clarificari privind sistemul de supraveghere si inspectiile conform art. 17 din HG 95/2003

Clarificarile prezentate in cele ce urmeaza ar trebui sa ofere autoritatilor competente in vederea implementarii un suport concret pentru efectuarea verificarilor in conformitate cu art. 17 din HG 95/2003. De asemenea, se face referire la colaborarea dintre toate autoritatile competente pentru domeniile partiale ale inspectiilor.