BiLİm adamlari

Sayı:

Tarih:
BAYINDIRLIK VE İSKAN BAKANLIĞINA

ANKARA


Konu: Aydın/Kuşadası Kruvaziyer Limanı ve Koltuk Limanı, 1/5000 ölçekli nazım plan değişikliği ve 1/1000 ölçekli uygulama imar plan değişikliği kararının itiraz ve Bakanlığınızca onaylanmaması talebimizdir.

Bilindiği üzere Kuşadası Limanı Özelleştirme İdaresi tarafından 28 Nisan 2003 tarihinde Ege Liman İşletmeleri A.Ş. ne ihale edilmiştir Bakanlığınızca yeni yapılan imar planları ile dolgu alanları oluşturulmuş ve bu alan üzerine 0.60 yoğunlukta 6.50 yükseklikte yapılaşma hakkı verilmiştir. Bu alana da terminal binası ve alışveriş merkezi inşa edilmiştir.

Bilahare , 01.06.2006 Tarihli 1/1000 Ölçekli Kuşadası Limanı Uygulama imar planı ve Plan Notları, Danıştay 6. Dairesi’nin 09.11.2009 gün ve 2006/5903 Esas ve 2009/10860 Karar sayılı kararı ile; "1/1000 ölçekli uygulama imar planının, uygulama imar planında olması gereken şartları taşımadığı, bu bakımdan planlama tekniklerine uygun olmadığı, Kuşadası'na ait planlarla bir bağlantı kurularak planın kademeli birlikteliğinin sağlanması gerekirken noktasal bir müdahale ile plan yapıldığı ve planın kentsel sistem üzerinde hiçbir etkisinin olmayacağının varsayıldığı, Kuşadası'nın doğal görünümünü, kentsel siluetini, kültürel ve tarihsel kimliğini değiştirecek nitelikte olduğu, Güvercinada'nın önü kapatılarak kentin tarihsel kültürel simgesinin kent siluetinden yok edildiği, çevre kalitesi, sosyal uyum, kültürel canlılık ve kent ekonomisini olumsuz etkilediği, sonuç olarak 1/1000 ölçekli uygulama imar planı ve plan notlarının şehircilik ilkelerine, planlama esaslarına ve kamu yararına uygun olmadığı” anlaşılmış ve plan iptal edilmiştir.
Yeni onaylanan “Kuşadası Kruvaziyer Limanı ve Koltuk Limanı Uygulama İmar Planı” nı incelediğimizde;

Özelleştirmeden önce, onaylanan planlarda, “Kurvaziyer liman tesisleri” olarak gösterilen imar adası üzerinde, (gümrük, restoran, cafe ve alışveriş ünitelerinin bulunduğu bina) kapalı alanı maximum

500 m2 den oluşan Hizmet binası mevcut idi.
Özelleştirmeden sonra, mahkeme kararıyla iptal edilen ve yeni onaylanan imar planında, planda belirtilen “Kruvaziyer liman tesisleri” imar adası dışındaki, kurutma ve dolgu alanlarına da yapılaşma hakkı verilmiştir, yapılaşma hakkı;
Mahkeme kararı ile iptal elden imar planında 7750 m2 ye,
Yeni onaylanan “Kruvaziyer Limanı ve Koltuk Limanı Uygulama İmar Planı” nda ise plan açıklama raporunda belirtildiği gibi;

a- 3. iskele için ilave yapılaşma hakkı ; 6360 m2, dolgu alanı x 0.60 yapı yoğunluğu = 3816 m2

b- Balıkçı barınağı için ilave yapılaşma hakkı; 8550 m2 dolgu alanı x 0.60 yapı yoğunluğu = 5130 m2

c- Koltuk limanı için ilave yapılaşma hakkı; 10600 m2 dolgu alanı x 0.20 yapı yoğunluğu = 2120 m2 olmak üzere toplam 11066 m2 daha ilave yapılaşma hakkı verilmiştir.

Özetle; özelleştirmeden önce “Kurvaziyer liman tesisleri” 2 iskeleye, 500 m2 lik bir yapı ile hizmet verirken, özelleştirme sonrası, mahkeme kararı ile iptal edilen ve son onaylanan imar planı ile yapılaşma hakkı 18816 m2 ye çıkartılmıştır.
Netice de ; 3. bir iskele bahanesi ile yapılaşma hakkı 40 misli kadar arttırılmıştır.

Gemi ile gelen turistler giriş işleminin yapılmasından sonra otobüslerle Efes, Meryem Ana, Şehir turu gibi aktivitelere katılarak tekrar gemilerine dönmektedirler.Geminin kalkış saatine kadar bir süre tanınması halinde ise şehrin muhtelif yerlerinde ve liman alanına bitişik yüzlerce mevcut, cafe, restoran, alışveriş mekanlarında ihtiyaçlarını karşılamaktadırlar.

Yapılan planla; liman, kentten uzak, bağımsız bir bölge gibi kabul edilmiş, kente gemilerle gelen turistlerin ihtiyaçlarını karşılamanın ötesinde, yaz sezonunda kente gelen her türlü, yerli ve yabancı milyonlarca insanın talebine cevap verecek bir ticaret merkezi yapılmasına olanak sağlanacaktır. Dolayısı ile deniz doldurularak “ LİMAN “ adı altında 18816 m2 büyüklüğünde bir yapılaşmanın inşa edilmesine imkan verilecektir.
Uygulama imar planı açıklamasının 2.2. maddesinde de belirttiği üzere; Terminal binasına (gümrük ve göçmenlik bürosu, büfeler ve gümrüksüz satış alanı) 300 m2 kadar bir ilave öngörül iken, diğer amaçlar ve ticaret merkezi için ise 10766 m2 ilave öngörülmesi halinde yalnızca ticaret merkezi birimlerinin gelirinin artması sağlanacaktır.
Planda ve notlarda herhangi bir kural ve ilke belirtilmediği için şehir merkezinin 500 mt lik sahil bantında, doldurma ve kurutma yoluyla elde edilen 35000 m2 ye varan alanda, otopark olarak gösterilen bir parça dışında, işletmeciye, dilediği şekilde toplam 18816 m2 yapı yapma izni verilmiştir.
Plan notlarında, Otopark alanına yapı yapılamayacağı belirtilmesine rağmen, alan 0.60 emsalle taranarak, bu alanın yapı hakkının da diğer dolgu alanlarında kullanılması sağlanmış, diğer dolgu alanların Emsal değeri de otomatikman E= 0.90 – 0.95 lere çıkartılmıştır. Bu hüküm de plan içerisinde çelişki yaratmaktadır.
Onaylanan yeni planın , hiçbir araştırma ve analiz yapılmadan hazırlandığı, Kuşadası’nın en büyük doğal dere yatağının çıkış noktası üzerinin bile dolgu ile kapatılmasından anlaşılmaktadır.
Bu veriler ışığında görülmektedir ki; onaylanan plan ve açıklama raporu bütünsellik arzetmediğinden ve bilimsel bir çalışma neticesinde hazırlanmadığından dolayı uygulanması mümkün değildir.