BiRİNCİ BÖLÜM 2013 yili programinin makroekonomiK

2. Temel Amaç ve Hedefler

İmalat sanayiinde rekabet gücünü artırmak ve dünya ihracatından daha fazla pay almak üzere yüksek katma değerli mal üretimini artırarak, yapısal dönüşümün hızlandırılması temel amaçtır.

Madencilikte hammadde arz güvenliğinin sağlanması, madenlerin yurt içinde işlenerek katma değerinin artırılması yoluyla ülke ekonomisine katkının geliştirilmesi temel amaçtır. Bu kapsamda, enerji sektörünün petrol, doğal gaz ve jeotermal kaynak ile sanayinin hammadde ihtiyacını karşılamak üzere yurtiçi ve yurt dışındaki arama çalışmalarına devam edilecektir. Ayrıca, mevcut rezervlerin en etkin şekilde değerlendirilmesi amacıyla kamu elindeki sahaların özel sektör işletmeciliğine sunulması ve ihtiyaç duyulan kurumsal yapılanma çalışmaları sürdürülecektir.

OSB yatırımlarının etkinliğini artırmak amacıyla, öncelikle devam eden OSB projeleri tamamlanacak ve mevcutların doluluk oranlarının artırılmasına yönelik tedbirler alınacaktır.

2013 yılında sanayi sektörünün yüzde 4 oranında büyümesi beklenmektedir.

3. Politika Öncelikleri ve Tedbirler

Öncelik / Tedbir	Sorumlu / İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar	Süre	Yapılacak İşlem ve Açıklama
Türkiye’nin orta ve yüksek teknolojili ürünlerde üretim merkezi olmasına yönelik yapısal dönüşüme katkı sağlayacak Sanayi Stratejisi ve sektörel stratejilerin hazırlanması ve uygulanmasına devam edilecektir.
Sanayide rekabet gücünün artırılması amacıyla sektörel stratejiler ve eylem planları hazırlanacak, uygulamalar izlenecek ve değerlendirilecektir.	Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı (S), Kalkınma Bakanlığı	Aralık Sonu	Hazırlanmış olan sanayi stratejisi ile sektörel stratejilerin izlenmesi, değerlendirilmesi ve geliştirilmesi sağlanacak, ayrıca sektörel stratejileri tamamlanamayan diğer sektörler için de strateji belgeleri hazırlanacaktır. Bu kapsamda gerekli kurumsal kapasitenin artırılması amaçlanmaktadır.
Girdi Tedarik Stratejisi (GİTES) ve Eylem Planı (2013-2015) uygulamaya geçirilecektir.	Ekonomi Bakanlığı (S), İlgili Kurum ve Kuruluşlar	Aralık Sonu	GİTES kapsamında yer alan yatay ve sektörel eylem planları uygulamaya geçirilecek ve oluşturulacak izleme ve değerlendirme sistemiyle eylemlerin izlenmesine başlanacaktır.
Dışa bağımlılığı yüksek olan sektörlerde geri dönüşüm yatırımlarına özel önem verilecek, Ulusal Geri Dönüşüm Stratejisi oluşturulacaktır.
Ulusal Geri Dönüşüm Stratejisi oluşturulacaktır.	Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı (S), Çevre ve Şehircilik Bakanlığı, Kalkınma Bakanlığı	Aralık Sonu	Geri dönüşüm tüm sektörlerde gerek mevzuat gerekse farkındalık açısından özel önem verilmesi gereken bir konu olarak ortaya çıkmaktadır. Ulusal Geri Dönüşüm Stratejisi oluşturulması için gerekli çalışmalar Koordinasyon içinde yürütülecektir.
Yüksek katma değerli mal üretimi için ürün kalitesini geliştirmek amacıyla laboratuvarların kurulması desteklenecek ve piyasada güvenli ürünlerin yer almasını sağlamak amacıyla mevzuat hazırlıkları tamamlanacak, uygunluk değerlendirme ve piyasa gözetim sistemleri etkinleştirilecektir.
Ürün Güvenliği Kanunu Taslağı hazırlanacaktır.	Ekonomi Bakanlığı (S), İlgili Kurum ve Kuruluşlar	Aralık Sonu	AB'nin 2010'da yürürlüğe koyduğu üç yatay mevzuat (764/2008/EC ve 765/2008/EC sayılı Tüzükler ile 768/2008/EC sayılı Karar) göz önüne alınarak hazırlık çalışmaları başlamıştır. AB’nin 2012 yılı sonuna kadar bitirmeyi planladığı Genel Ürün Güvenliği Direktifi revizyonu paralelinde kanun tasarısı taslağı hazırlanacaktır. Ayrıca Genel Ürün Güvenliği Yönetmeliği ve Piyasa Gözetimi ve Denetimi Yönetmeliği güncellenecektir.
Ulusal Piyasa Gözetimi ve Denetimi Strateji Belgesinin (2012-2014) uygulama, izleme ve değerlendirme çalışmaları yürütülecektir.	Ekonomi Bakanlığı (S), ilgili kurum ve kuruluşlar	Aralık Sonu	Görev dağılımının netleştirilmesi ve tüketici örgütlerinin PGD'ye veri sunabilecek yapıya kavuşturulması için desteklenmesi hedefleri tamamlanacaktır.
Sanayi ürünlerinin güvenli ve mevzuatına uygun şekilde piyasaya arzını sağlamak amacıyla piyasa gözetim ve denetim faaliyetleri etkinleştirilecektir.	Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı (S), Ekonomi Bakanlığı, Gümrük ve Ticaret Bakanlığı	Aralık Sonu	Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı sorumluluğunda bulunan sanayi ürünlerinin Yıllık Sektörel Denetim Programı hazırlanarak ilgili kuruluşa sunulacaktır. Yıllık PGD rehberi ve denetim programları hazırlanacak ve uygulanması sağlanacaktır. Risk analizi sistemi oluşturulacaktır. Piyasa gözetimi ve denetimleri kapsamında test ve muayene laboratuvarlarının teknik kapasitesinin geliştirilmesine ve gereksinim görülen alanlarda yeni laboratuvarların kurulmasına destek olunacaktır. Kitle iletişim araçlarından yararlanarak kamuoyu aydınlatılacaktır.
Piyasa gözetim ve denetim faaliyetleri kapsamında belirlenecek illerde, akaryakıt ve LPG istasyonlarında ulusal marker, sayaç ve hazır ambalajlı mamullerin denetimi etkinleştirilecektir.	Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı (S)	Aralık Sonu	30 ilde akaryakıt ve LPG istasyonu, 8 büyükşehir belediyesinde hazır ambalajlı mamullere yönelik çapraz denetimler yapılacaktır.
Ulusal Metroloji Stratejisi ve Eylem Planı hazırlanacaktır.	Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı (S), Ekonomi Bakanlığı, Sağlık Bakanlığı, TÜBİTAK, TÜRKAK, TSE	Aralık Sonu	Hazırlanacak strateji belgesinin uygulanması, izlenmesi ve değerlendirilmesine ilişkin faaliyetler yürütülecektir.
Yenilikçi fikirlere ve Ar-Ge’ye dayalı katma değeri yüksek ürün ve hizmetlerin ticarileştirilmesi ve pazarlanma süreçleri desteklenecektir.
Hezarfen Teknoloji ve Tasarım Geliştirme Projesi yaygınlaştırılacaktır.	Türk Patent Enstitüsü (S), Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı, OSB’ler, Sanayi ve Ticaret Odaları	Aralık Sonu	KOBİ’lerin yenilik geliştirme kapasitelerinin güçlendirilmesine yönelik olan Hezarfen Teknoloji ve Tasarım Geliştirme Projesinin Ankara’da medikal cihaz ve alet üretimi alanında başlatılan altıncı aşama uygulaması tamamlanacak, 2013 yılı içinde yeni bir bölgede uygulamasına başlanacaktır.
Tekstil, hazır giyim, deri, seramik, cam, mobilya, kuyumculuk gibi geleneksel sektörler başta olmak üzere özgün tasarım faaliyetleri özendirilecek, ulusal ve uluslararası marka oluşturulması desteklenecektir.
Tasarım Strateji Belgesi ve Eylem Planı tamamlanacaktır.	Türk Patent Enstitüsü (S), Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı, ilgili kurum ve kuruluşlar	Aralık Sonu	Türk Tasarım Danışma Konseyinin inisiyatifiyle hazırlanmış olan Tasarım Strateji Belgesi ve Eylem Planı tamamlanacak ve uygulamaya geçirilecektir.
KOBİ’lerin büyüme ve birleşmeleri özendirilecek; verimliliklerini artırmaya, iş kurma ve geliştirmeye yönelik faaliyetleri ile bilgi ve iletişim teknolojileri altyapıları desteklenecektir.
KOBİ’lerin ortak iş yapma kültürü geliştirilecektir.	KOSGEB (S), İlgili Kurum ve Kuruluşlar	Aralık Sonu	KOBİ'lerin işbirliği-güçbirliği anlayışıyla bir araya gelerek ortak tedarik, tasarım, pazarlama, laboratuvar, makine-teçhizat  kullanımı ve benzeri konularda hazırlayacakları projeler desteklenecektir.
İş geliştirme ve kuluçka merkezlerinin sayısı ve etkinliği artırılacaktır.	KOSGEB (S), İlgili Kurum ve Kuruluşlar	Aralık Sonu	İşletmelerin özellikle kuruluş dönemlerinde önemli katkılar sağlayan İŞGEM ve TEKMER benzeri yapıların oluşturulması ve etkinleştirilmesi sağlanacaktır.
Organize Sanayi Bölgelerinin etkinliği artırılacaktır.	Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı (S), İlgili Kurum ve Kuruluşlar	Aralık Sonu	Organize sanayi bölgeleri politika ve uygulamalarını geliştirmek amacıyla etki analizi yapılacak ve OSB Müdürlüklerinin kapasiteleri geliştirilerek bir izleme ve değerlendirme sistemi kurulacaktır.
Türkiye Verimlilik Stratejisi ve Eylem Planı (2014-2017) Belgesi hazırlanacaktır.	Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı (S), İlgili Kurum ve Kuruluşlar	HaziranSonu	Türkiye Verimlilik Stratejisi ve Eylem Planı (2014-2017) Belgesi hazırlıkları 2013 yılı Haziran ayında tamamlanacaktır.
Ulusal Temiz Üretim/Eko-Verimlilik Programı hazırlanacaktır.	Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı (S), İlgili Kurum ve Kuruluşlar	Aralık Sonu	Ulusal Temiz Üretim/Eko-Verimlilik Programlarının geliştirilmesi yönünde gerekli yasal düzenlemeler için öneri ve taslaklar oluşturulacaktır. Temiz üretim/eko-verimlilik alanında kullanılan finansman modelleri incelenecek ve ulusal ölçekte uygun alternatifler geliştirilecektir.
Sanayide temiz üretim/eko-verimlilik çalışmalarının uygulanmasını sağlamak amacıyla bir Temiz Üretim/Eko-Verimlilik Merkezi kurulacaktır.	Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı (S)	Aralık Sonu	Temiz Üretim/Eko-Verimlilik Merkezinin yapısına ilişkin hukuki ve mali altyapı çalışmaları tamamlanacaktır. Diğer ülkelerdeki benzer merkezlerin yapısı incelenerek ülkemiz açısından uygun olan yapının tasarlanması çalışmaları gerçekleştirilecektir.
Verimlilik ve temiz üretim/eko-verimlilik konusunda bilimsel kapasitenin güçlendirilmesi için bilimsel etkinlikler düzenlenecektir.	Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı (S)	Aralık Sonu	2013 Ekim ayında 4. Ulusal Verimlilik Kongresi gerçekleştirilecektir. 2013 yılı sonuna kadar en az 3 tane kongre, ulusal, uluslararası, bölgesel ve sektörel düzeyde çalıştay, konferans, panel vb. bilimsel etkinlikler düzenlenecektir.
Uluslararası standartlara uygun üçer aylık ve yıllık ulusal verimlilik gösterge ve istatistikleri oluşturulacaktır.	Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı (S)	Aralık Sonu	Üçer aylık ve yıllık olmak üzere ulusal verimlilik istatistikleri gerekli analizler kullanılarak hesaplanıp yayımlanacaktır.
Savunma sanayiinde; yurtiçi teknoloji, tasarım ve üretim yetenekleri geliştirilecektir.
Teknolojik üstünlük kazandıracak platform ve sistemlerin yurtiçinde geliştirilmesine yönelik projeler hayata geçirilecektir.	Savunma Sanayii Müsteşarlığı (S), Genelkurmay Başkanlığı, MSB, İlgili Kurum ve Kuruluşlar	Aralık Sonu	ALTAY Projesi, ANKA Projesi, ATAK Projesi ve HÜRKUŞ Projesi kapsamındaki çalışmalara devam edilecektir.
Performans bazlı ve sanayinin sorumluluk alacağı lojistik destek uygulamaları başlatılacaktır.	Savunma Sanayii Müsteşarlığı (S), Genelkurmay Başkanlığı, MSB	Aralık Sonu	SSM Lojistik Yol Haritasının oluşturulması, lojistik destek standart sözleşmelerinin hazırlanması ve en az 3 başlangıç projesinin sözleşmeye bağlanması sağlanacaktır.
İhracat ve tanıtım faaliyetlerinin koordinasyonu için beş bölgede (Orta Doğu, Uzak Doğu, ABD, Kafkasya-Orta Asya, AB-NATO) irtibat ofisleri kurulacaktır.	Savunma Sanayii Müsteşarlığı (S), Genelkurmay Başkanlığı, Ekonomi Bakanlığı	Aralık Sonu	Bakü ve Abu Dabi'de açılacak ofisler ile ilgili çalışmalar yapılacaktır. 2013 yılı başında Endonezya'da bir ofis açılması yönünde çalışmalar gerçekleştirilecektir.
Türkiye'nin tüm uydu projelerine hizmet edecek Uydu Montaj, Entegrasyon ve Test Merkezi (UMET) faaliyete geçirilecektir.	Savunma Sanayii Müsteşarlığı (S), TAİ	Aralık Sonu	2013 sonuna kadar UMET faaliyete geçecektir. GÖKTÜRK-1 Uydusu Türkiye'ye getirilerek, UMET Merkezinde uydunun testleri başlayacaktır.
Madencilik sektöründe; maden ve jeotermal kaynak arama faaliyetleri ile yurtiçinde ve yurtdışında petrol ve doğal gaz arama-üretim çalışmaları hızlandırılacak, madenlerin katma değeri yüksek ürünlere dönüştürülmesine önem verilecektir.
MTA Genel Müdürlüğünün günümüz ihtiyaçlarına göre yeniden yapılandırılmasını sağlamak üzere kuruluş kanunu gözden geçirilecektir.	MTA (S), Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı	Aralık Sonu	İlgili kurumlarla işbirliği yapılarak dünyadaki benzer örnekler dikkate alınmak suretiyle bir rapor hazırlanacaktır. Rapor esas alınarak hazırlanacak Kanun tasarısı taslağı Başbakanlığa sevk edilecektir.
TTK’nın yeniden yapılandırılmasına yönelik olarak eylem planı hazırlanacaktır.	Hazine Müsteşarlığı (S), Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı, Kalkınma Bakanlığı, TTK, İlgili Kamu Kurum ve Kuruluşları	Aralık Sonu	TTK’nın zarar eden bir yapıdan çıkarılması amacıyla eylem planı hazırlanacak ve kurum yeniden yapılandırılacaktır.
Türk Petrol Kanunu tasarısı hazırlıkları tamamlanacaktır.	ETKB, İlgili Kamu Kurum ve Kuruluşları	Aralık Sonu	Türk Petrol Kanunu tasarısı hazırlıkları tamamlanacaktır.