Borrador incompleto de la sesión plenaria celebrada el martes díA 12 de mayo de 2015

Pero antes de terminar esta primera intervención quisiera hablarle de la evolución, que tiene mucho que ver con el precio de la electricidad, de la factura anual de los consumidores de baja tensión antes acogidos a la tarifa de último recurso y ahora al precio voluntario del pequeño consumidor. Tengo aquí

este gráfico que les muestro, aunque sé que el cuadro es pequeño y no se ve, pero entre el año 2000 y el 2002 hay una caída en esa factura anual del 2,8%, lo que significa para cada consumidor 12 euros anuales. ¿Qué ocurre a partir del año 2004? Pues que empieza a aumentar ininterrumpidamente hasta el 2012. Fíjese, usted, señoría, baja los tres años anteriores al 2004 y luego sube, pero, además, con una particularidad, porque podría haber sido una recta de regresión ascendente, pero con algunos años en los que sube y otros en los que baja. Pero no, en cada año esa factura para ese consumidor medio fue aumentando, de tal forma que la factura subió entre el 2004 y el 2012, y por tanto, el primer año de esta legislatura, un 82,8%.Pasó de 424 euros en el año 2003 a 775 euros en el año 2012, pero a partir del 2012 empieza a disminuir otra vez. Por tanto, este es el efecto…

La señora VICEPRESIDENTA (Vicente González): Señoría, vaya terminando.
El señor MINISTRO DE INDUSTRIA, ENERGÍA Y TURISMO (Soria López): ...entre otras cosas —termino ya, señora presidenta—, del conjunto de medidas que se han adoptado y, desde luego, también ha influido en el cambio en la determinación del precio de la electricidad el abandono del sistema de la subasta Cesur, con el que tuvimos que dar una cobertura financiera de 300 millones de euros durante los cinco años que estuvo vigente; 1500 millones de euros pagamos de más los consumidores eléctricos y que ahora nos los ahorramos.

Muchas gracias. (Aplausos).

La señora VICEPRESIDENTA (Vicente González): Gracias, señoría.

Tiene la palabra el senador Iglesias.

El señor IGLESIAS FERNÁNDEZ: Gracias, señora presidenta.

Gracias, señor ministro. En relación con el déficit de tarifa no voy a discutir sus datos. Ver para creer; esperaré entonces a que presenten los datos del 2014.

Me decía el señor ministro que va a plantear a la comisaria de la Competencia, en su visita próxima, la posibilidad de mover el horizonte del 2018; razones hay para ello, pues la situación de 2010 no va a ser la que se va a dar en 2018; es previsible que la caída de demanda que se ha producido en los últimos años empiece a repuntar, que aumente el consumo energético y que, por lo tanto, el carbón, que garantiza un porcentaje de autonomía en esa generación eléctrica en nuestro país, alcance un mayor valor; y la Unión Europea ante esa demanda de este país y de otros debiera dar una respuesta positiva. Invito también al señor ministro a buscar aliados dentro de la Unión Europea, que, como sabe, los hay.

Pero el problema es más grave porque es un problema inmediato. En este momento las dificultades del sector no son qué va a pasar después de 2018, sino cómo llegar al 2018, porque todas estas empresas a las que antes hacía referencia están iniciando un proceso en el que seguramente su supervivencia, más allá de 2016, va a resultar imposible. Búsquense las soluciones ahora para llegar al 2018 y háganlo mientras se discute con la Unión Europea si es factible el planteamiento de mantener la actividad para aquellas empresas que hayan recibido ayudas después del 1 de enero del 2019. (El señor presidente ocupa la presidencia).

Tengo la impresión, señor ministro —la tuve ya en su comparecencia en la Comisión de Industria—, de que ustedes ya no ven el sector del carbón como un problema, sino como algo que, dada la reducida dimensión que tienen en este momento, esos 3200 trabajadores o menos y la situación actual del mercado de trabajo, ya no merece la atención del Gobierno de España. Y se equivocan porque representan un sector que, sigo pensando, ha de tener futuro dentro de la generación de energía eléctrica en nuestro país y porque serán pocos, 3200 —a mí no me lo parecen—, pero están concentrados en las comarcas mineras, por lo que su desaparición, con el importante grado de dependencia en la economía de las mismas que siguen teniendo en relación con la actividad de extracción del carbón, significaría una auténtica catástrofe para un número importante de municipios de concejos de León, de Asturias, incluso algo de Palencia y de Teruel, que es la otra cuenca más alejada.

Por eso, la preocupación fundamental es conseguir llegar al 2018, y va a ser muy difícil si tenemos que esperar a que la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia resuelva, si tenemos que esperar a que la Unión Europea resuelva. Señor ministro, este Gobierno tiene que encontrar una solución puente, una solución transitoria que garantice el mantenimiento de la actividad de extracción de carbón o, si no, hagan lo que hagan, sea cual sea su compromiso, sea cual sea su auténtica voluntad, no va a ser posible que más allá del 2018 se mantenga ni una sola explotación de carbón en nuestro país.

En relación con las renovables, sigo pensando que el nivel de inversores en este sector, que están pasando dificultades al día de hoy y que ha dado lugar a que en algún momento se barajara como válida la opción de creación de una Sareb específica del sector fotovoltaico fundamentalmente, igual que se hizo con el sector financiero en relación con los créditos concedidos a la actividad inmobiliaria, es la mejor prueba de que las fórmulas que ustedes han buscado no son las adecuadas para, en primer lugar, sostener lo que permitió el sector, no solamente el incremento del peso de las renovables en nuestro país, sino la generación de un sector industrial innovador, con prestigio internacional y alcanzar esos compromisos demandados por la Unión Europea de porcentajes de generación de energía eléctrica a través de sistemas renovables de cara al 2020.

Muchísimas gracias.

El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, senador Iglesias.

Tiene la palabra el señor ministro para el cierre del debate.

El señor MINISTRO DE INDUSTRIA, ENERGÍA Y TURISMO (Soria López): Muchas gracias.

Señoría, en relación con la primera cuestión que usted ha abordado en esta segunda parte de su intervención del déficit del sistema eléctrico, esperar a ver cuál es la liquidación definitiva de este mes de noviembre del año 2015 en relación con la situación financiera del sistema eléctrico para el año 2014, le puedo decir, de acuerdo con las previsiones que ahora mismo hay, que estará en equilibrio, definido ese equilibrio, probablemente por un pequeño superávit. En todo caso, aunque hubiese un pequeño déficit, cuya probabilidad hoy es una probabilidad que no contemplamos, aun suponiendo que hubiese un pequeño déficit de algunas decenas de millones de euros, si lo comparamos con lo que era el déficit estructural del año 2013 de 10 500 millones de euros, más otros tantos para el año 2014, creo que podremos convenir que este, al menos, es uno de los problemas claramente solucionado por parte de este Gobierno a través de la reforma energética, siendo cierto que era uno de los grandes problemas no solo del sector de la energía, sino de la economía española en su conjunto.

Respecto al planteamiento que vamos a hacerle a la Comisión Europea, particularmente a la comisaria de Competencia, no es que le pidamos que ruede en el tiempo la fecha de 2018, ese no es el planteamiento, el planteamiento es: si la Unión Europea ha autorizado que se otorguen ayudas a las explotaciones mineras para que sean competitivas, ¿cuál es la razón, si llegan a ser realmente competitivas y pueden sobrevivir sin necesidad de más ayuda, de que tengan que cerrar ineludiblemente a partir del 1 de enero del año 2019? Me parece que ese planteamiento, si me lo permite, tiene más sentido que el planteamiento de decir: no, vamos a diferirlo a dos o tres años más adelante. Lo que no tiene sentido es la propia decisión, con respeto a quienes la tomaron, de la Unión Europea del año 2010. Podían haber decidido otra cosa, pero decir que admitimos las ayudas hasta que sean competitivas, eso sí, y cuando sean competitivas, como han recibido ayudas, tienen que cerrar, me parece que esto no tiene ningún tipo de sentido.

Comparto también con usted que la demanda eléctrica, a medida que se vayan consolidando las tasas de recuperación y de crecimiento del producto interior bruto en España, va a ir en aumento. De hecho, es verdad que no hay una correlación, como había con anterioridad, entre incremento de la demanda eléctrica y aumento de la tasa de crecimiento del PIB. ¿Por qué? Porque en paralelo a la reforma energética o como parte integral de esa reforma energética también hemos ido aplicando políticas de eficiencia energética que hacen que se vaya ahorrando más ,consumiendo mejor y de manera más racional, y eso tenemos que ponerlo en valor. No obstante, estoy de acuerdo con usted en que va a ir aumentando la demanda eléctrica y a medida que aumenta la demanda eléctrica, el carbón va a seguir teniendo un papel relevante en la economía española.

De eso el Gobierno no tiene absolutamente ninguna duda, no tiene ninguna duda de que el carbón va a seguir siendo usado puesto que, dentro de los combustibles fósiles es la única fuente de energía primaria autóctona que tenemos en España. Pero el que ocupe un papel importante tenemos que hacerlo compatible con que respetemos las normas que hay en la Unión Europea, pero no por un capricho del Gobierno, sino simplemente porque tenemos que respetar esos marcos. Pero, desde luego, a la pregunta: ¿Tiene futuro el carbón en España? Tiene todo el futuro, y en opinión del Gobierno tiene que seguir jugando una parte muy importante dentro del mix energético.

Finalmente, en relación a lo que decía sobre las energías renovables, quiero decirle que el Gobierno nunca contempló, para reformar el sistema de los incentivos a la generación eléctrica por tecnologías renovables, lo que usted llamaba una Sareb de las energías renovables, entre otras cuestiones, porque usted sabe que lo que ocurrió entre 2006 y 2012 en materia de energías renovables fundamentalmente y,sobre todo, durante los años 2008, 2009 y 2010 fue que se produjo una burbuja inversora, pero no porque se contemplara como un negocio típicamente energético porque era un negocio financiero, donde es verdad que para los primeros inversores –luego lo iban pasando de manos− había rentabilidades que a veces llegaban incluso al 20%. Por tanto, a partir de ahí lo que planteamos fue seguir, como antes le decía...

El señor PRESIDENTE: Vaya terminando, señor ministro.
El señor MINISTRO DE INDUSTRIA, ENERGÍA Y TURISMO (Soria López): Lo que planteamos fue seguir la doctrina del Tribunal Supremo en el sentido de aplicar una rentabilidad razonable a lo largo de todo el período de la inversión.

Muchas gracias. (Aplausos).

El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señor ministro.
4. MOCIONES CONSECUENCIA DE INTERPELACIÓN
4.1. MOCIÓN POR LA QUE SE INSTA AL GOBIERNO A LICITAR EL PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN DE LA BIBLIOTECA CENTRAL URBANA DE BARCELONA.

(NÚM. EXP. 671/000168)

AUTOR: GPCIU
El señor presidente da lectura a los puntos 4. y 4.1.
El señor PRESIDENTE: A esta moción consecuencia de interpelación se han presentado dos enmiendas, una del Grupo Parlamentario Socialista y otra del Grupo Parlamentario Popular.

Para la defensa de la moción tiene la palabra el senador Bagué.

El señor BAGUÉ ROURA: Gracias, señor presidente.

Buenas tardes, señorías. La moción consecuencia de interpelación que presento como senador, en nombre del Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i Unió, es el resultado de la interpelación que defendió la senadora por Barcelona de mi grupo parlamentario, la senadora Montserrat Candini, en el Pleno del pasado 29 de abril. Esta interpelación y esta moción consecuencia de interpelación tienen por objeto instar al Gobierno del Estado a licitar y adjudicar con carácter inmediato el proyecto de construcción de la biblioteca pública del Estado en Barcelona.

En su día, el 20 de febrero de 2014, en la Comisión de Cultura del Senado ya introdujimos una pregunta oral en la que planteábamos la cuestión de cómo estaba el tema de la Biblioteca de Barcelona. Entendemos que si existe una voluntad política real, y si el compromiso del ministro Wert es un compromiso sincero, solo tenemos una forma de comprobarlo: la asignación de recursos, una cantidad disponible fruto de partidas consignadas y no aplicadas con destino a la adecuación del solar en que se ha situado el emplazamiento de este equipamiento tan estratégico. Estamos hablando de un solar entre la estación de Francia y el paseo de la circunvalación de la Ciudad de Barcelona.

No se cierra el acuerdo definitivo de financiación plurianual de esta biblioteca tan reivindicada históricamente, pero se puede poner en marcha de forma inmediata la adecuación y la habilitación del espacio como gesto político e institucional que demuestre que realmente queremos construir este equipamiento. Que no suceda como con el IVA en relación a los productos culturales que tantas veces se ha anunciado y se dice que se retirará y no se retira o el anuncio enfático y reiterado del Proyecto de Ley de mecenazgo retirado de forma vergonzosa por la puerta de atrás.

Si queremos realmente ser creíbles tenemos que hacer gestos que se puedan comprobar. Así se podrá comprobar la voluntad política real de avanzar.

Como pueden comprender, no estamos ante un ministerio que tenga unos responsables cuya palabra pueda ofrecernos muchas garantías o expectativas para que confiemos en ellos. Y, ahora, la respuesta del ministro a la interpelación formulada por la senadora Candini avanzó en la línea de apuntar la opción de la posible inclusión en los Presupuestos Generales del Estado de 2016, unos presupuestos que seguramente hará este Gobierno u otro, pero, en cualquier caso, seguimos aplazándolo a otras legislaturas. Nosotros creemos que queda acreditada la necesidad de este equipamiento y la mejor prueba de ello es que no hay ninguna ciudad importante en el Estado español que no tenga una biblioteca pública moderna y adaptada a los nuevos tiempos.

Volviendo concretamente al objeto de esta moción consecuencia de interpelación, queremos reclamar que si quieren demostrar con hechos, con políticas reales, que quieren sacar adelante este gran equipamiento, solo hay una forma de proceder: empezar ahora, con una partida procedente de restos no aplicados en este mismo ejercicio 2015, con las obras de limpieza y derrumbe de antiguas edificaciones que se encuentran en el espacio correspondiente a la edificación de esta biblioteca. Obras son amores y no buenas razones, como dicen ustedes, así que apliquemos el refrán y empecemos a construir y a hacer cosas que se puedan realmente palpar. ¿Tenemos alguna gran ciudad en el Estado español que no tenga ya un equipamiento, como una biblioteca moderna, como factor dinamizador y como fondo de cultura?

Por estos motivos, nuestro grupo parlamentario pide a los demás grupos que apoyen esta moción consecuencia de interpelación.

Muchas gracias.
El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, senador Bagué.

Para la defensa de la enmienda del Grupo Parlamentario Socialista, tiene la palabra el senador Montes.

El señor MONTES JORT: Gracias, señor presidente.

Señorías, buenas tardes. Comienzo mi intervención en defensa de la enmienda que plantea el Grupo Socialista valorando la moción consecuencia de interpelación presentada por el Grupo Catalán Convergència i Unió sobre un asunto tremendamente importante, fundamental para la cultura, para Barcelona, para sus ciudadanas y ciudadanos. Sin duda, el objetivo en este asunto debería estar claro: que se construya la Biblioteca provincial de Barcelona. Y que se haga ya, porque es un derecho que tienen los ciudadanos y ciudadanas de Barcelona al que se debe responder de inmediato, y porque es un deber de las administraciones públicas hacerlo.

Y estando claro el objetivo, ¿qué pretendemos con nuestra enmienda? Pues justamente eso, señorías, nuestra intención es hacer posible el acuerdo entre las administraciones implicadas para que se construya la biblioteca. Esa fue también nuestra intención, la del Grupo Socialista, al defender la pasada semana en el Congreso de los Diputados la proposición no de ley que presentamos, con base a la que se aprobó por unanimidad una propuesta transaccional que –leo textualmente− insta al Gobierno a dialogar con el Ayuntamiento de Barcelona y la Generalitat de Catalunya para ejecutar en el plazo más breve de tiempo posible el proyecto, etcétera. Eso es lo que recoge y lo que pretendemos también hoy aquí con nuestra enmienda.

En todo caso, y sin abrir un debate sobre los antecedentes del asunto, que ya se trataron en la interpelación, sí entiendo oportuno aclarar determinadas cuestiones. El proyecto acordado para la construcción de la Biblioteca provincial de Barcelona lleva prácticamente cuatro años paralizado y ese retraso tiene su historia y sus responsables. Todos lo sabemos. Después de decidir hace años, tras un largo, intenso y enriquecedor debate, destinar el primer emplazamiento planteado en el mercado del Born a centro de interpretación de la Barcelona del siglo XVIII, en 2009 se presenta una nueva propuesta para la ubicación de la biblioteca, concretamente en unos terrenos cercanos, como muy bien ha explicado el portavoz de CiU, situados en las proximidades de la estación de Francia.

Se iniciaron los estudios y basándose en dicha propuesta, en septiembre de 2011, se reunieron las partes. Las obras tenían que haberse iniciado en 2012, incluso la partida correspondiente, 3,6 millones de euros, figuraba en los Presupuestos Generales del Estado para dicho ejercicio. Pero no fue así, la partida fue eliminada y, lo que es más grave, no apareció en los presupuestos de 2013, de 2014, de 2015 y, hoy, como les digo, el proyecto sigue encallado y sin ejecutarse.

¿Y qué ha sucedido en esos cuatro años? ¿Por qué no han comenzado las obras? ¿Por qué todo está paralizado? ¿Por qué no habido encuentro, diálogo y entendimiento entre los responsables? Desde mi punto de vista, el asunto es ciertamente impresentable. Desde la reunión de 2 de septiembre de 2011 hasta el 2 de diciembre de 2014 han pasado tres años sin que las partes se hayan reunido: falta interés, una utilización partidista del asunto; en todo caso, un mal servicio a la ciudadanía. Y, para colmo del despropósito y la irresponsabilidad, perdidos tres años en la reunión entre el ministerio, el ayuntamiento y la Generalitat, de diciembre pasado, parece ser que, lamentablemente, tampoco se llegó a ningún acuerdo. Esa es la cruel realidad a fecha de hoy.

En todo caso, señorías, nosotros queremos ser positivos: no debe perderse más el tiempo, ha llegado el momento de dar un impulso definitivo a esta biblioteca. Ese es el objetivo de nuestra enmienda -lo era también en el Congreso- y de todas las iniciativas que a lo largo de estos cuatro años hemos tomado para que se construyera la Biblioteca pública de Barcelona.

Además, debemos ser positivos y constructivos, aprovechemos y convirtamos ese lamentable retraso en una oportunidad para dar una nueva dimensión a la biblioteca que dé respuesta también a la nueva realidad a la que ahora nos enfrentamos: una biblioteca pensada para una sociedad cada día más digital, que tiene que ser modelo y ejemplo de una nueva generación de bibliotecas en nuestro país y en Europa. La Biblioteca provincial de Barcelona supone una oportunidad para tener un centro de referencia más allá de nuestras fronteras. Esa es nuestra intención, la de nuestra enmienda, que espero, reitero y deseo que, como en el Congreso de los Diputados, aquí en el Senado sea aceptada por el grupo proponente, sea aprobada por unanimidad y que un proyecto fundamental para la cultura y la ciudadanía de Barcelona y de toda España vea la luz.

Muchas gracias. (Aplausos).
El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, senador Montes.

Para la defensa de la enmienda del Grupo Parlamentario Popular en el Senado, tiene la palabra el senador Gutiérrez Alberca.

El señor GUTIÉRREZ ALBERCA: Gracias, señor presidente.

Brevemente, intervengo desde el escaño, ya entraremos a fondo en el debate global de la moción. Señor Montes, presentar una enmienda que apuesta por el diálogo de esta manera tan agresiva respecto al equipo de Gobierno, sinceramente, no es una forma muy dialogante de presentarla. En todo caso, pienso que la moción, fruto de la interpelación, tiene una cierta contradicción in terminis cuando se plantea que se licite inmediatamente, pero a continuación dice que hay que esperar a los presupuestos, a los remanentes porque no hay presupuesto para la licitación. Por lo tanto, en el debate de la interpelación se hace una gran apuesta por la comisión de seguimiento, y ahora dejar fuera a la comisión de seguimiento y el diálogo impulsado con el ayuntamiento y la Generalitat no nos parece correcto.

Por lo tanto, presentamos la enmienda del Grupo Popular y, como comentaba el señor Montes, en el Congreso de los Diputados se ha aprobado una enmienda similar por unanimidad de todos los grupos que va en la línea de continuar con el proceso de diálogo para que se pueda ejecutar de forma inmediata, pero con las partidas presupuestarias suficientes, la Biblioteca de Barcelona, que creo que es el sentir común que nos mueve a todos los grupos.

Gracias.
El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, senador Gutiérrez Alberca.

Tiene la palabra el senador Bagué para indicar si acepta o no las enmiendas.
El señor BAGUÉ ROURA: Gracias, señor presidente.

No aceptamos las enmiendas del Grupo Socialista ni del Grupo Popular. Agradecemos el contenido y el tono de la enmiendas del Grupo Socialista pero consideramos que una moción debe ser más concreta a la hora de instar al Gobierno.

Gracias.

El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, senador Bagué.

¿Turno en contra? (Denegaciones).

Pasamos al turno de portavoces.

Por el Grupo Parlamentario Mixto, tiene la palabra la senadora Capella.

La señora CAPELLA I FARRÉ: Señorías, la Biblioteca provincial de Barcelona se trata de un proyecto muy importante para la cultura de la capital de mi país, de Cataluña. Este proyecto acumula ya una demora de nueve años. El proyecto en cuestión no ha contado con ninguna partida de los Presupuestos Generales del Estado desde el 2012 hasta el 2105. Es evidente, por tanto, que se constata la no voluntad del ministerio para impulsar esta realidad. Esquerra Republicana en los diversos ámbitos de responsabilidad institucional ha reclamado al Gobierno del Estado, en este caso últimamente con un ruego al Ayuntamiento de Barcelona, una dotación adecuada para la partida presupuestaria asignada a Barcelona en concepto de capitalidad cultural. Los Presupuestos Generales del Estado para el 2015 continúan dejando a cero céntimos de euro la aportación en concepto de gasto de capitalidad cultural de Barcelona que en el 2011 fue de 9,5 millones de euros y en el 2013 desapareció definitivamente. De este modo la única partida de la que Barcelona disponía en virtud de su capitalidad y de lo que dispone la Carta Municipal, que es ley y se debería cumplir, ha desaparecido. Es evidente, pues, la voluntad manifestada por parte del ministerio y del Gobierno del Partido Popular, por cierto, ningún senador de ámbito territorial catalán ha defendido jamás la biblioteca provincial, en este caso, en esta legislatura, la Biblioteca provincial de Barcelona.

Por tanto, quiero constatar otra realidad, Barcelona es la única ciudad del Estado que no tiene una biblioteca financiada por este y se constata, por tanto, la voluntad manifestada tanto por parte del Gobierno del Partido Popular como del ministro de Cultura en este caso. Constatamos, de nuevo, la animadversión a todo lo que representa Cataluña, y su política cultural, egocentrista y liberal, solo pretende dar privilegios a una educación española escondiendo y silenciando la existencia de otras lenguas y de otras culturas. Las instituciones culturales catalanas salen doblemente perjudicadas, y esto no es ninguna novedad, primero porque el propio ministro Wert se empeña en desmontar todo el sistema educativo catalán y porque no hace absolutamente nada para que sea realidad este proyecto.