Borrador incompleto de la sesión plenaria celebrada el martes díA 12 de mayo de 2015

El Gobierno español ha reducido en los últimos cuatro años un 64% su aportación a los equipamientos culturales de Barcelona, pasando de los 31 millones de euros en el 2011 a 11 millones en el 2015. Para no repasar más las desproporciones en las inversiones solo hay que ver las aportaciones que se hacen para el Macba y el Menac respecto a otros museos como el Reina Sofía y el Museo del Prado. En definitiva, mientras en el Menac y el Macba bajan en el Reina Sofía y el Prado se incrementan entre un 7% y un 8% respectivamente. Como decía muy bien la senadora Candini en su interpelación al ministro, el tema de la construcción de la Biblioteca provincial de Barcelona no es algo que acumule un retraso de nueve años, sino que se hablaba ya de ello en 1813 y esto no es imputable al actual ministro ni al actual Gobierno del Partido Popular, pero continúo afirmando lo que les decía al principio de mi intervención para apoyar la moción que presenta Convergència i Unió que, efectivamente, la cosa viene de lejos y constata una realidad muy clara.

La segunda cuestión que les quería plantear es que ustedes son los que sistemáticamente incumplen la ley y los acuerdos a los que llegan. Por lo que respecta a Cataluña y a Barcelona incumplen la Carta Municipal y todos aquellos acuerdos que, de algún modo, ustedes siempre han dicho que cumplían. El ministro Wert decía que no es cierto que no cumplan con Barcelona y con Cataluña. Pues bien, insisto, incumplen y no solo incumplen, sino que no dotan presupuestariamente a las instituciones culturales catalanas del correspondiente presupuesto, y, además tampoco cumplen con lo que ustedes dicen siempre de que cumplen la ley. No la cumplen. Por lo tanto, nosotros apoyamos esta moción presentada por el Grupo Catalán Convergència i Unió.
El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, senadora Capella.

Por el Grupo Parlamentario Vasco, tiene la palabra la senadora Martínez.

La señora MARTÍNEZ MUÑOZ: Gracias, señor presidente.

Brevemente. Solamente quiero señalar que mi grupo parlamentario votará a favor de esa moción y desear al grupo proponente, en este caso, Catalán Convergència i Unió, que tenga más suerte en este proyecto de biblioteca del que hemos tenido nosotros con el tren de alta velocidad, que también es un proyecto aprobado por el ministerio correspondiente y que, sin embargo, acumula retrasos tanto en la licitación como en la publicación del calendario definitivo.

Desde aquí, nuestra solidaridad con el Grupo Parlamentario Catalán y nuestro voto a favor.

Gracias.
El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, senadora Martínez.

Por el Grupo Parlamentario de la Entesa, tiene la palabra el senador Martí.
El señor MARTÍ JUFRESA: Muchas gracias, presidente.

Señorías, nuestro grupo está totalmente de acuerdo con el objetivo y el redactado de esta moción. Nos parece clara, directa y sin ningún tipo de incongruencia. También está de acuerdo con la vigencia de la necesidad inmediata de la construcción de este equipamiento cultural que es la clave del sistema bibliotecario barcelonés, 18 000 metros cuadrados que completan una amplia red de bibliotecas de barrio y especializadas y que cuenta también con la Biblioteca Nacional de Cataluña.

Pero déjeme decir, señor Bagué, que esa moción llega tarde, por no decir muy tarde. Hace muchos meses −y lo siento por la señora Capella que no debe haber consultado la web del Senado, concretamente el 19 de febrero de 2013 - el secretario de Estado, a pregunta del Grupo de Entesa en el debate de la comisión, dejó muy claro que no pensaban hacer nada con esta biblioteca, que no había presupuestos ni tenían voluntad de hacerla. Ni ustedes, ni el Ayuntamiento de Barcelona, ni la Generalitat de Catalunya han hecho nada para luchar institucionalmente, negociar, como les correspondería, para conseguir que esto se moviese.

Los gobiernos socialistas dejamos totalmente a punto este proyecto, totalmente a punto: el solar cedido, el proyecto redactado y entregado, dotaciones por parte de la Comisión Bilateral de la Generalitat de Catalunya y el Gobierno y proyecto de gestión y funcionamiento por parte de la Generalitat de Catalunya, que es la responsable de este equipamiento. Ya sabemos que Convergència i Unió no es nunca responsable de nada, la culpa es siempre de los demás, ya sea de los gobiernos anteriores, del Gobierno de Madrid... La realidad es que los gobiernos socialistas lo dejamos todo a punto y nadie, ni Partido Popular ni Convergència i Unió han tenido −ni han creído, en realidad− la voluntad de priorizar este proyecto. Convergència i Unió y el Partido Popular han pactado tácitamente dejar este proyecto en vía muerta. Les convenía a los dos. La prueba es que ha habido una única reunión en tres años sobre esta biblioteca y encima ha terminado sin acuerdo. Pero es lo mismo que ha pasado con otros grandes equipamientos en la ciudad de Barcelona. El convenio de capitalidad firmado por el Gobierno socialista y pactado con el Ayuntamiento de Barcelona, pero el Ayuntamiento de Barcelona y el ministerio han sido incapaces sacar adelante la estación de La Sagrera, un proyecto mutilado por parte del Gobierno del PP y del Gobierno de la Generalitat de Catalunya, con la aceptación del alcalde de Barcelona, del Ayuntamiento de Barcelona. La gestión del aeropuerto es otro proyecto que dejó absolutamente a punto el Gobierno socialista para que Barcelona tuviese el aeropuerto que se merece y ni la Generalitat de Catalunya ni el Ayuntamiento de Barcelona han sabido reivindicar y hacer suyo. El Partido Popular ni se interesa por Barcelona ni hace nada, lo cual no es ninguna novedad. Ya sabemos perfectamente que Convergència i Unió tampoco se interesa ni hace nada, simplemente calla y quien calla otorga. Pero, repito, bienvenidos a nuestras posiciones después de haber perdido cuatro años.

Cuando en otoño vuelva a haber un Gobierno socialista en España, retomaremos estos proyectos, en particular, el de la biblioteca pública provincial o central urbana, y acabaremos este conjunto de infraestructuras de movilidad y de infraestructuras culturales que Barcelona necesita, que ya están a punto y que solo piden voluntad política y el entendimiento entre Barcelona y el Gobierno de España, algo que solo los socialistas podemos conseguir y representar.

Muchas gracias.
El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, senador Martí.

Por el Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i Unió, tiene la palabra el senador Bagué.

El señor BAGUÉ ROURA: Señorías, para el Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i Unió las mociones que se aprueban en el Senado suponen un mandato al Gobierno central. No hacemos mociones que sean un brindis al sol o para decir cosas que ya está haciendo el Gobierno. Por la propia dignidad de la institución de esta Cámara, consideramos que las mociones han de ser sobre cuestiones concretas, han de mandatar al Gobierno central a realizar cosas concretas. Y lo que pedíamos era una cosa concreta, como que se realicen inmediatamente las obras para adecuar el espacio donde ha de estar ubicada la biblioteca. El senador Gutiérrez, portavoz del PP, decía: ustedes están cayendo en una contradicción, porque hablan del año próximo, del ejercicio 2016. Sin embargo, si lee nuestra moción verá que esta es clarísima, pues dice: con los remanentes del ejercicio 2015 −lo que significa una partida no aplicada−, llevemos a cabo la adecuación del solar, lo que significará una manera institucionalmente clara de decir que ahora sí apuestan por la Biblioteca de Barcelona. Desde el año 1989, con el ministro Jorge Semprún −estamos hablando de hace veintiséis años− se habla de esta biblioteca. Por ello, creo que empieza a ser hora de dejar de hacer mociones que signifiquen un brindis al sol y que comencemos a realizar cosas concretas.

Agradezco la posición y el apoyo del Grupo Mixto, Esquerra Republicana, y del Grupo Parlamentario Vasco pero respecto al Grupo Parlamentario Entesa, senador Martí, me permitirá decirle dos cosas. No me gusta mezclar niveles institucionales. Si quiere hacer oposición al Ayuntamiento de Barcelona, como cuando estaba usted de teniente de alcalde, hágalo en el Ayuntamiento de Barcelona, pero no me gusta que mezclemos niveles institucionales. Pero, además, ya que usted lo ha hecho, permítame que le diga que desde el año 1989, con el ministro Semprún, hasta 2011 han pasado veintidós años consecutivos en los que ustedes han estado gobernando. Usted, concretamente, tenía una responsabilidad altísima, pues fue primer teniente de alcalde −creo recordar−, portavoz y responsable, entre otras cosas, de la consulta sobre la Diagonal −aquella que fue tan bien− y concejal de Cultura. Por tanto, veintidós años, veintidós años gobernando y siendo responsable directo; años durante los que coincidieron muy a menudo con gobiernos socialistas en el Estado español.

Usted dice que lo dejó todo a punto. Quizá lo dejó en un armario muy bien colocadito. Lo dejó tan a punto que desde 1989 hasta ahora han pasado veintiséis años y nos encontramos en el mismo punto de tan bien que lo dejaron. Puede que haya coincidido con la campaña electoral actual, pero el 20 de febrero de 2014 –por tanto, hace un año y unos meses−, nosotros hicimos una pregunta sobre ello en la Comisión de Cultura. Si los responsables del ministerio no vienen o no responden es otro tipo de problema y supongo que no será el nuestro. Está usted aquí apelando a una conjura del Partido Popular, de Convergència y de todo el mundo, pero ustedes tuvieron la responsabilidad que tuvieron y ahora no escurra el bulto porque fue responsable de ello. En todo caso, aunque las Cámaras hicieron lo que les pareció que tenían que hacer, nosotros consideramos que, por prestigio institucional, las mociones que se plantean en una Cámara deben ser concretas y claras, tienen que mandatar al Gobierno y no a la inversa. No es el Gobierno el que tiene que mandatar a los grupos parlamentarios lo que pueden hacer o dejar de hacer.

Insisto, es una moción consecuencia de interpelación razonable, con los pies el suelo, aplicando una cantidad que podría ser de unos centenares de miles de euros en este mismo ejercicio 2015 para tirar adelante. Creo que desde el ministro Semprún hasta ahora ya nos merecemos que veintiséis años después se empiece a hacer algo y dejar las palabras para otro tipo de debates, porque la Biblioteca de Barcelona no se merece un debate tan eterno, tan largo. Si en 1989 se firma un convenio entre el ministro Semprún y el consejero Guitart, creo que ahora ya toca pasar a los hechos.

Muchas gracias. Buenas tardes.
El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, senador Bagué.

Por el Grupo Parlamentario Socialista, tiene la palabra el senador Montes.

El señor MONTES JORT: Muchas gracias, señor presidente.

Señorías, comienzo lamentando muy sinceramente la no aceptación de nuestra enmienda. Nuestra intención, señores proponentes, era absolutamente constructiva.

Senador Gutiérrez, portavoz del Grupo Popular que se ha referido a mi intervención, mi tono es vehemente porque es de verdad. Creo que no es agresivo. Cuando hablo aquí, yo me creo las cosas; no salgo a hacer una faena de aliño. Yo en cualquier plaza creo en la importancia del público y de los ciudadanos. Por tanto, no es agresiva; sí, vehemente.

Como les expuse en mi anterior intervención, reitero que nuestro objetivo fundamental es construir la Biblioteca provincial de Barcelona. Por ello, en 2014 presentamos una proposición no de ley, que dio sus frutos y obtuvo un consenso. Por ello, en los presupuestos de estos cuatro años nosotros hemos presentado las correspondientes enmiendas, tanto en los presupuestos para 2015, como para 2014, 2013 y 2012. Por tanto, esa trayectoria de apostar por la biblioteca nacional es evidente.

Y si en alguna parte se intenta buscar una mala conciencia sobre este asunto, nunca podrá ser en el Grupo Socialista. Señorías, miren y apunten hacia otros lugares, porque los hechos son objetivamente contundentes. Pregunten al alcalde de Barcelona y a los responsables del ayuntamiento. Y seguro que lo han hecho. ¿Por qué no ha habido acuerdo? Hablen con el Gobierno de la Generalitat de Catalunya. ¿Por qué no ha habido espacios y tiempos en la negociación? ¿Por qué no ha habido acuerdo? Y hablen también con el Gobierno del presidente Rajoy, interpelen al señor Wert. ¿Por qué eliminó la partida de 3,6 millones de euros en los presupuestos en el año 2012? En conclusión, señorías, ¿quién es el responsable de que la construcción de la Biblioteca provincial de Barcelona, acordada en 2011, no esté realizada?

Por otro lado, para mí ha sido de nuevo poco gratificante intelectual y políticamente esta nueva dialéctica esperpéntica a la que hemos asistido, similar a la del Pleno pasado con motivo del debate sobre el Proyecto de Ley de salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial. Otra vez tendríamos que recurrir al cine del maestro Berlanga, a su rica filmografía, sobre todo a La vaquilla. En cuatro años no han avanzado: no pierdan más el tiempo, que la vaquilla se muere; no pierdan más el tiempo, hablen, negocien, pacten, acuerden, que la biblioteca, si no, no se construirá. ¿Y saben lo que pasa? Desde nuestro punto de vista, nunca deben utilizarse asuntos como este con interés partidista, no deben usarse con fines ideológicos. De verdad, la cultura no se lo merece. Reflexionen, háganlo por Barcelona, por sus gentes, por la cultura y la educación. Nosotros así lo hacemos y entendemos que es negativo que no hayan aceptado nuestra enmienda.

Pero, a pesar de ello y en todo caso, por responsabilidad con nuestra rica y diversa cultura, por responsabilidad con Barcelona, con esta ciudad que es un ejemplo de paisaje sociocultural, de convivencia cívica, votaremos a favor de esta moción, esperando lo fundamental: que la biblioteca vea pronto la luz.

Para terminar, en el trámite de la interpelación hubo unas palabras del ministro Wert que en esta última intervención quiero recordar: En cuanto a los recursos presupuestarios que reciben instituciones radicadas en Barcelona, ya les gustaría a otras capitales o provincias no digo ya tener lo mismo, sino aproximarse siquiera a ellos. Fin de la cita.

Huelgan los comentarios. Pero ¿qué lectura debe hacerse en el resto de España de estas palabras? ¿A qué estamos jugando? ¿Con quién estamos jugando? ¿A quién estamos engañando? Como diría el insigne periodista Miguel Ángel Aguilar, veremos.

Muchas gracias. (Aplausos).

El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, senador Montes.

Por el Grupo Parlamentario Popular, tiene la palabra el senador Gutiérrez Alberca.

El señor GUTIÉRREZ ALBERCA: Muchas gracias, señor presidente.

Una vez más, el discurso del agravio, senadora Capella: Barcelona es la única ciudad que no dispone de una biblioteca del Estado. No es verdad. Los datos son los datos y no es verdad, al menos hay tres capitales de provincia más en este momento que no tienen una biblioteca.

En cuanto a los datos sobre las inversiones en Barcelona, una cosa son inversiones, incremento de inversiones y recortes presupuestarios y otra cosa es querer hacer una biblioteca por valor de 40 millones de euros cuando las inversiones para todo el Estado español en infraestructuras y equipamientos son 31 millones de euros. Dígame cómo se hace la cuadratura del círculo cuando hay 7 millones de euros para bibliotecas en todo el Estado español. Discurso del agravio, sí, pero con datos y porcentajes. Me da igual cuál sea, el que quiera: el de población, el de renta, el que quiera. No se puede construir una biblioteca. Además, en la moción se nos dice: licitar la biblioteca de forma inmediata con los remanentes de septiembre por 40 millones de euros. Es complicado. Legalmente, no da tiempo con los anuncios en boletines europeos, etcétera. Eso es lo que dice la moción, señor Bagué. Es que las cosas escritas se pueden leer e interpretar, y es lo que dice.

Por lo tanto, hay que retomar el diálogo de la comisión, que es lo que proponemos en nuestra enmienda. No hay que tener una postura inmovilista respecto a la biblioteca de Barcelona. Este es un proyecto que recuerda a los proyectos de: yo invito y tú pagas; es un proyecto por valor de 40 millones de euros para una biblioteca de 16 000 metros cuadrados. He hecho los cálculos y sale a más de 2000 euros el metro cuadrado. El coste normal de una biblioteca de las que está haciendo el Ministerio está aproximadamente en 800 euros el metro cuadrado mientras que el coste de una vivienda de protección oficial está en 400 euros el metro cuadrado. Esta es una escala que los ciudadanos, en general, nos han dicho que abandonemos; la escala de los grandes proyectos, de los proyectos megalómanos. Da igual que sea un equipamiento, en este caso cultural muy fundamentado, pero el coste por metro cuadrado que se plantea en esta infraestructura está absolutamente –permítame que se lo diga− fuera de los parámetros que debemos tener en estos momentos.

Por consiguiente, reitero, creo que es bueno que se retome este proyecto en la comisión de seguimiento y que en el presupuesto del próximo año se pueda licitar, porque el derecho a decidir tiene una cuestión: que a veces lleva también aparejado el derecho a equivocarse. Creo que el Ayuntamiento de Barcelona, en este procedimiento, se equivocó. En un momento determinado quiso meter más cosas: quiso meter el aparcamiento, luego quiso que se sacara el aparcamiento; quiso que fuera un gran proyecto. Pero esos 40 millones de euros no son para equipamiento; estamos hablando solamente de construcción del edificio, que seguro que será un magnífico edificio y seguro que Barcelona se lo merece. Fíjense, el ministro en su interpelación dijo claramente que nos comprometemos a sacar adelante esa infraestructura, pero nos vamos a comprometer dentro del diálogo en la comisión de seguimiento, que es lo que planteamos en nuestra enmienda.

Desgraciadamente, lamentamos que no se haya aprobado nuestra enmienda; además, es una enmienda que ustedes mismos apoyaron en la Comisión de Cultura del Congreso, por lo que no entendemos por qué tienen un discurso allí y otro aquí, exactamente igual que el portavoz del Grupo Socialista. Nuestra enmienda es idéntica a la suya, pero con un añadido: con la disponibilidad presupuestaria. Es exactamente igual que la suya. No podemos entender que con una enmienda similar decidan apoyar la moción pero nosotros, por responsabilidad y por las cuestiones presupuestarias que han quedado de manifiesto, no podemos aceptar la moción que se plantea. Eso sí, pensamos que Biblioteca de Barcelona tiene que existir ya, de forma urgente; debe resolverse cuanto antes y a través de los instrumentos que nos hemos dado en la celeridad para resolver el conflicto de la ejecución y se pueda licitar cuando exista la disponibilidad presupuestaria, que solamente nos va a poder dar el presupuesto del año que viene.

Muchas gracias. (Aplausos).
El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, senador Gutiérrez Alberca.

Llamen a votación. (Pausa).

Cierren las puertas.

Señorías, votamos la moción consecuencia de interpelación del Grupo Parlamentario de Convergència i Unió.

Comienza la votación. (Pausa).
Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: presentes, 200; votos emitidos, 199; a favor, 74; en contra, 122; abstenciones, 3.
El señor PRESIDENTE: Queda por tanto rechazada.
4.2. MOCIÓN POR LA QUE SE INSTA AL GOBIERNO A LA ADOPCIÓN DE DETERMINADAS MEDIDAS EN ORDEN A GARANTIZAR LOS PRINCIPIOS DE TRANSPARENCIA, INDEPENDENCIA, NEUTRALIDAD, EQUIDAD Y SUFICIENCIA DE LA AGENCIA ESTATAL DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA (AEAT) PARA CUMPLIR SUS OBJETIVOS.

(Núm. exp. 671/000169)

AUTOR: GPS
El señor presidente da lectura al punto 4.2.
El señor PRESIDENTE: A esta moción consecuencia de interpelación se han presentado dos enmiendas, una de los senadores Iglesias y Mariscal, del Grupo Parlamentario Mixto y otra del Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i Unió. (Rumores).
Cuando haya silencio en el hemiciclo, tendrá la palabra el senador Vázquez para defender la moción. (Pausa). Ahora, senador Vázquez.
El señor VÁZQUEZ GARCÍA: Muchas gracias, presidente.

Señorías, el pasado Pleno interpelamos al ministro de Hacienda en el sentido de que se deberían tomar las medidas con carácter urgente que incrementaran la eficacia recaudatoria y la lucha contra el fraude de la Agencia Tributaria, al tiempo que se mejorase su deteriorada imagen, reforzara su independencia del Gobierno de turno y también para que ayudase a reforzar la muy deteriorada conciencia fiscal que tiene la agencia en estos momentos. (El señor vicepresidente, Lucas Giménez, ocupa la Presidencia). Alguno podrá decir que no es la primera vez que el Grupo Parlamentario Socialista trae esta cuestión a la Cámara, y es cierto. Los escándalos de estos últimos años, la ineficacia en la lucha contra el fraude, la economía sumergida y el sentir ciudadano que se expresa en las encuestas del CIS: la desconfianza y un mayor control a los asalariados, a las pymes y a los autónomos y uno menor a los más poderosos, que siempre encuentran algún tipo de instrumento para pagar poco o no pagar y que incluso el fraude no les hace penar demasiado, hoy en día hace urgente, además de necesaria, la reforma de la agencia que nosotros proponemos, máxime en esta época de crisis y sacrificios mal repartidos.

El objetivo final de esta moción es lograr para nuestro país unos ingresos públicos similares a los que tienen los países de nuestro entorno. Solo eso supondría unos ingresos adicionales, señorías, de 35 000 millones de euros anuales. Para hacernos una idea, es lo mismo que destinamos a pagar el desempleo en su totalidad o la deuda anualmente y una cifra parecida a lo que suponen los recortes sociales que se han hecho en estos últimos tres años.

El Gobierno repite que los datos de lucha contra el fraude en 2014 son los mejores de la historia, y lo dice con esa euforia con la que el ministro Montoro acostumbra a expresar todos los datos. Pero son engañosos, como hace normalmente, ya que incluye todos los ingresos de la agencia y no dice que las denuncias de Hacienda por delito fiscal han caído a la mitad en esta legislatura. Y la referencia de esos datos tan buenos que él expresa sobre 2013 también es engañosa, ya que en 2013 hubo una bajada de más del 10% sobre el ejercicio anterior.

Recientemente, el propio Tribunal de Cuentas en la auditoría de los ejercicios 2012 y 2013 vino a señalar graves deficiencias en la gestión de cobro, una alta litigiosidad y una escasa eficacia recaudatoria, denunciando el propio Tribunal que están pendiente de cobro y con grave riesgo de impago más de 50 000 millones de euros. Y resaltaba, igualmente, el continuo incumplimiento de las recomendaciones hechas por el Tribunal en anteriores auditorías.

Lo que proponemos en esta moción es lo siguiente: En primer lugar, aprobar un plan de choque que dote a la agencia de los recursos materiales y humanos necesarios para equipararnos con la media de los países de nuestro entorno, que ahora mismo está en un empleado por cada 970 habitantes mientras que nosotros tenemos uno por cada 1958. Por lo tanto, en los próximos años hay que dotarla de más efectivos para que pueda existir tal equiparación.

En segundo lugar, se trata de efectuar un profundo cambio en la agencia negociando un estatuto que contemple el nombramiento de director o directora por una mayoría cualificada del Parlamento, estableciendo una duración de seis años. Se debe crear también una oficina de lucha contra el fraude.

La última propuesta que hacemos en esta moción pretende que se realicen los cambios legislativos precisos para que se puedan conocer, por ejemplo, los nombres de los defraudadores y blanqueadores o pueda penalizarse el enriquecimiento injustificado.

Somos conscientes, señorías, de las resistencias de todo tipo que encontraremos ante la aplicación de estas medidas, pero son inevitables. Y lo son porque los ciudadanos, estos 19 millones de contribuyentes que en estos días hacen su declaración del IRPF, lo exigen porque están hartos de ver cómo los que más tienen se escapan con distintos instrumentos. También sabemos que hasta ahora el Gobierno ha demostrado poca voluntad política para realizarla, pero ahora se debe aprovechar la reforma de la Ley general tributaria que está en trámite en el Congreso de los Diputados para poder llevarla a cabo con esa celeridad que nosotros proponemos. En todo caso, pensamos que, si hay voluntad política para ello, puede hacerse en esta legislatura.