Borrador incompleto de la sesión plenaria celebrada el martes díA 12 de mayo de 2015

El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señor ministro.

Senador Boya, tiene la palabra.

El señor BOYA ALÓS: No estoy de acuerdo con usted, señor ministro. Yo creo que precisamente tenemos dos problemas en este ámbito: el primero es, efectivamente, el de la falta de políticas para la dinamización de estos territorios y el segundo es que tenemos un Gobierno que se niega a ver el problema, que está al alcance del desastre. Fíjese, el 70% de nuestras provincias tienen menos gente viviendo en sus pueblos de los que nacieron en ellos, es decir, se están despoblando desde hace varias décadas. Ustedes, ante este problema lo que han hecho ha sido desinvertir 2100 millones de euros en los planes de desarrollo rural que, evidentemente, resulta una cantidad vital para estas zonas rurales.

Un reciente informe del Tribunal de Cuentas europeo nos dice que los instrumentos financieros que han utilizado para cumplir estos objetivos del desarrollo rural no han dado resultados y, además, que el grado de ejecución de estos planes de desarrollo rural no llega en su cumplimiento al 67%.

Por último, la propia Unión Europea les ha recordado también que ha habido una manifiesta falta de participación en la elaboración de estos planes de desarrollo rural; y se lo ha recordado también el Foro de Acción Rural.

Ya que ha venido usted en lugar de la ministra de Agricultura, aquí podría recordarle también los 2261 millones que ha recortado usted en renovables y que ha afectado de una forma muy directa al mundo rural, como lo ha sido también el castigo en el autoconsumo eléctrico que, como usted sabe, en las zonas rurales tendría muchas posibilidades para el desarrollo de determinadas actividades.

Por si eso era poco, en 2007 ustedes se encontraron una Ley que era un magnífico instrumento para impulsar la sostenibilidad y el desarrollo en el mundo rural; una Ley que colocaron en un cajón, dijeron que la sustituirían por otra o que la reformarían. Nada de eso hemos visto en estos últimos años.

Por tanto, señor ministro, quiero ser propositivo. Creo que ustedes deberían replantearse esta cuestión, el país lo necesita. Necesitamos un pacto de Estado a favor del mundo rural, un pacto para salvar el mundo rural, señor ministro, para salvar nuestros pueblos, para mantener sus servicios públicos, al menos los más esenciales, para promover una política de bonificación fiscal para las empresas que están en zonas despobladas o zonas de montaña, para resolver los problemas relacionados con la incorporación de jóvenes a la agricultura, la cogeneración ya que está usted aquí, las industrias de transformación o dar estabilidad a un mapa energético que se ha modificado tan reiteradamente.

Por tanto, le sugiero que en lo poco que les queda de legislatura pongan ustedes las bases para que este pacto de Estado sea posible y la gente del mundo rural y este país tengan alguna perspectiva sobre un mundo y un territorio que se muere, señor ministro. (Aplausos).

El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, senador Boya.

Señor ministro, tiene la palabra.
El señor MINISTRO DE INDUSTRIA, ENERGÍA Y TURISMO (Soria López): Muchas gracias, señor presidente.

Señoría, es usted quien no está de acuerdo con la respuesta que le he dado. Dice que faltan políticas y que el Gobierno no ve el problema, pero yo le voy a dar una serie de datos, a ver si es el Gobierno quien no ve el tema o es que no hay más ciego que el que no quiere ver.

Le voy a hablar de cuatro tipos de medidas que en esta materia ha impulsado el Gobierno a lo largo de esta legislatura. En primer lugar, en materia de agricultura, señoría, se han previsto ayudas directas a la agricultura y también programas de desarrollo rural. Ha sido este Gobierno, señoría, y no otro el que ha negociado con la Unión Europea 47 000 millones de euros para el periodo 2014−2020, que van a permitir defender la rentabilidad de 900 000 explotaciones que forman parte importante de la economía de más de 7000 municipios de España.

Respecto al desarrollo rural, España cuenta para todo el periodo 2014−2020 con un total de 8297 millones de euros, de los cuales 8053 millones se destinan a los diecisiete programas de desarrollo rural, que son competencia de las comunidades autónomas, y 238 millones de euros al programa nacional. Aunque el grueso de la programación –es verdad− recae sobre las comunidades autónomas, el Gobierno va a continuar apoyando los diecisiete programas de las comunidades autónomas cofinanciándolos hasta el 30% de la aportación nacional que corresponda a cada comunidad, calculado a la tasa máxima de cofinanciación.

También se ha elaborado con las comunidades autónomas un marco nacional de desarrollo rural que ya ha sido aprobado por la Comisión y que va a permitir coordinar la aplicación de la política agrícola común. Y entre las medidas que también se financian quiero destacar la ayuda a la incorporación de los jóvenes a la agricultura para contribuir al relevo generacional de la agricultura y, sobre todo, de nuestro medio rural. Precisamente para apoyar a los jóvenes agricultores, el Gobierno ha decidido que se les destine el máximo que la legislación comunitaria permite en las ayudas directas, un 2%.

Con anterioridad también le he hablado de las ayudas que se han establecido en el marco de la agenda digital para España en materia de telecomunicaciones. Uno de los objetivos ha sido, y es, la extensión de la banda ancha, que afecta especialmente al ámbito rural, y por ello forma parte de esa agenda digital para España.

Como ve, señoría, le vuelvo a reiterar muchas medidas, probablemente sea usted quien no las quiere ver. (Aplausos).

El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señor ministro.

2.15. Pregunta sobre si el Gobierno tiene alguna previsión para incluir las villas termales de las diferentes Comunidades Autónomas en el Sistema de Señalización Turística Homologada (SISTHO).

(Núm. exp. 680/001076)

Autor: FRANCISCO JAVIER YANGUAS FERNÁNDEZ (GPMX)
El señor PRESIDENTE: Pregunta de don Francisco Javier Yanguas.

Tiene la palabra su señoría.

El señor YANGUAS FERNÁNDEZ: Muchas gracias, señor presidente. Señor ministro, buenas tardes.

Estamos en la era del turismo. España está batiendo récords históricos en la afluencia de turistas a nuestro país y por eso mi partido, UPN, se felicita con ustedes, si bien consideramos que debemos seguir avanzando y tomando medidas.

El turismo termal tiene mucho que decir en esto. En España hay más de 120 municipios con sus aguas declaradas de utilidad pública: aguas termales y mineromedicinales. En su mayoría cuentan con unas instalaciones balnearias de primer nivel, como usted sabe. En el caso de la Comunidad Foral, de donde yo vengo, existen tres municipios termales. Fitero y Elgorriaga tienen balnearios en funcionamiento y Betelu aún no dispone de él pero sí tiene una planta de embotellado.

Estos balnearios, además de ser un foco de turismo, logran que las personas con algunas dolencias puedan llegar a curarse y no lo digo yo, lo señalan los estudios que circulan. El caso es que para que los turistas lleguen a estos destinos de salud y de bienestar hay que hacer algo tan básico como señalizar nuestras carreteras, ya que más del 80% de los balnearios de España están en el ámbito rural.

Estos balnearios crean muchos empleos y fijan población rural allí donde están. Y le puedo poner un ejemplo muy cercano a mí, el de mi propio pueblo, Fitero, de donde soy alcalde. Somos unos 2200 habitantes y los balnearios albergan, aproximadamente, 190 empleos directos. Hay otros ejemplos, y aquí hay algunos alcaldes de pueblos que tienen balnearios. En Francia, por ejemplo, también hay señalización en todas sus carreteras desde hace ya tiempo.

Llegados a este momento, los pueblos que tenemos balnearios constituimos una sección propia dentro de la FEMP para que se señalizaran todas las vías termales. Se llegó a hacer el proyecto de señalización, que además fue financiado por la Secretaría de Turismo, pero nos encontramos que, tras cuatro años de haber ejecutado ese proyecto, el Ministerio de Turismo y el de Fomento se tienen que reunir e implementar en el Sistema integral de señalización turística homologada, también llamado Sistho, esta marca de villas termales que, como digo, ya está creada.

Hace unos meses yo mismo presenté en comisión una moción sobre este tema. Yo creo que las villas termales ya hemos tenido suficiente paciencia con este asunto, y además, parte del trabajo ya está hecho. El logo ya está diseñado. Estamos implantando una política de calidad en destino para que todo el mundo sepa qué se va a encontrar dentro de una villa termal. Cuando uno va por la carretera y ve la señal de paradores sabe que allí se va a encontrar un municipio histórico, gastronómico, turístico, y eso es lo que pedimos también para nuestras villas termales.

Creo que este es un tema sencillo en el que el Gobierno de España lo único que tiene que hacer es adoptar el acuerdo, porque, además, no nos cuesta dinero. Me consta que usted está a favor de este acuerdo, sé que está con las villas termales, y por eso espero también una respuesta positiva por su parte y por parte de su gabinete para que podamos seguir avanzando en esta señalización.

Muchas gracias.
El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, senador Yanguas.

Tiene la palabra el señor ministro.

El señor MINISTRO DE INDUSTRIA, ENERGÍA Y TURISMO (Soria López): Muchas gracias, señor presidente.

Señorías, lo primero que quería decirles es que las villas termales son señalizables. Ahora bien, la decisión de señalizar o no un determinado recurso turístico depende, como usted sabe muy bien, de la comunidad autónoma. Si esta lo solicita a la Secretaría de Estado de Turismo, y cumple con los requisitos, le puedo asegurar que no va a haber ningún tipo de problema por parte de la Secretaría.

Efectivamente, como usted muy bien ha mencionado, el Sistema de señalización turística homologada, conocida como Sistho, se creó en 1998 mediante un acuerdo entre el Ministerio de Fomento y el de Turismo, y gracias a él se han señalizado a lo largo de todos estos años en las carreteras estatales los destinos y recursos turísticos incluidos en un catálogo que ha sido previamente consensuado con las comunidades autónomas.

Los criterios y el diseño de los carteles se definieron en el manual del Sistema de señalización turística homologada en la red de carreteras del Estado editado en el año 2000 por parte del Ministerio de Fomento. ¿Y cuál es el objetivo de este acuerdo? Pues efectivamente es facilitar al viajero la toma de decisiones sobre la visita a destinos próximos a la carretera que sean de gran interés turístico, y todo ello a través de un sistema de señalización homogéneo que sea fácilmente reconocible.

El 9 de septiembre del año 2013 hubo efectivamente un nuevo acuerdo entre la Secretaría de Estado de Infraestructuras, Transporte y Vivienda y la Secretaría de Estado de Turismo para ampliar el catálogo de señalización turística en las carreteras del Estado. Para ello se estableció una coordinación entre la Secretaría de Estado de Turismo y las distintas comunidades autónomas a través de la mesa correspondiente de directores generales. A través de esta mesa las comunidades autónomas expresaron cuáles eran los cambios que querían introducir en el sistema de señalización, la mayoría de los cuales han sido recogidos en el nuevo marco. Quiero destacar que fruto del diálogo en el nuevo manual se han incluido tres modificaciones importantes: En primer lugar, ampliar hasta 40 kilómetros la distancia máxima que pueda haber entre la señal y el recurso, que antes era de 5 kilómetros. En segundo lugar, la posibilidad de usar pictogramas distintos a los incluidos en el manual, siempre que cumplan lógicamente los requisitos incluidos en este. Y en tercer lugar, se ha flexibilizado al aceptar nuevos recursos turísticos antes no contemplados, como campos de golf, destinos deportivos, rutas de peregrinación, rutas gastronómicas o también, en los términos que usted ha planteado, villas termales.

A día de hoy se han firmado actas con muchas comunidades autónomas, como Asturias, Murcia y La Rioja; hay otras que están en situación de poder firmarse en breve, como Valencia, Extremadura, Cataluña y Madrid, y el ministerio tiene las puertas totalmente abiertas para incluir en el manual insisto, si cumple los requisitos cualquier sugerencia hecha por parte de una comunidad autónoma.

Muchas gracias. (Aplausos).

El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señor ministro.

2.16. PREGUNTA SOBRE LA VALORACIÓN QUE HACE EL GOBIERNO DE LA INCORPORACIÓN DE ESPAÑA AL PROYECTO RUTA DE LA SEDA, DE LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE TURISMO (OMT).

(Núm. exp. 680/001087)

AUTOR: JOSÉ MARÍA CHIQUILLO BARBER (GPP)

El señor PRESIDENTE: Pregunta de don José María Chiquillo. Tiene la palabra su señoría.

El señor CHIQUILLO BARBER: Gracias, señor presidente.

Señor ministro, ¿qué valoración hace el Gobierno de la incorporación de España al proyecto de la Ruta de la Seda de la Organización Mundial de Turismo?

El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, senador Chiquillo.

Tiene la palabra el señor ministro.

El señor MINISTRO DE INDUSTRIA, ENERGÍA Y TURISMO (Soria López): El Gobierno hace una valoración positiva por distintas razones, pero fundamentalmente porque esa inclusión supone dotar de un impulso importante desde el punto de vista turístico a localidades y ciudades en España que ponen en valor su patrimonio y también contribuye, con ello, a aumentar su fortaleza y sus activos turísticos.
El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señor ministro.

Tiene la palabra el senador Chiquillo.

El señor CHIQUILLO BARBER: Gracias, señor presidente.

Gracias, señor ministro. Hace poco más de un año, un grupo de entidades académicas y universitarias, entidades de la sociedad civil y un reducido número de personas retomamos con empeño y con ilusión el trabajo y esfuerzo realizado en su día, entre los años 1988 y 1998, por la Comisión española de la Ruta de la Seda, constituida en torno a la Comisión Española de Cooperación de la Unesco.

Tras unos años de inactividad, el compromiso y entusiasmo de los integrantes del Centro Unesco-Valencia, universidades de la Comunidad Valenciana y el Colegio del Arte Mayor de la Seda de Valencia, así como otras ciudades como usted ha indicado, desde La Palma en Canarias, Zaragoza, Granada, Córdoba, Barcelona, Toledo, involucradas en el legado histórico de la seda encontramos en su departamento, la Secretaría de Estado de Turismo, una actitud muy positiva de colaboración y de complicidad, que hoy quiero poner en valor. Pues, señor ministro, su compromiso personal y apoyo decidido desde el primer minuto ha sido clave para conseguir que España participe en ese gran proyecto que une desde Japón, Corea y China hasta España, de Oriente a Occidente en una ruta de diálogo, convivencia y entendimiento y que proyecta a España, su cultura, su patrimonio y su potencial turístico, en todo el mundo.

Es su cometido. Se lo agradezco. Y de todo corazón le digo que ha hecho usted una gran labor.

Muchas gracias. (Aplausos.)
El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, senador Chiquillo.

Tiene la palabra el señor ministro.

El señor MINISTRO DE INDUSTRIA, ENERGÍA Y TURISMO (Soria López): Muchas gracias.

Señoría, efectivamente, el Centro Unesco-Valencia-Mediterráneo y la Universidad de Valencia solicitaron a la Secretaría de Estado de Turismo, en enero de este año 2015, la adhesión de España al programa de la Ruta de la Seda de la Organización Mundial de Turismo.

La propia Universidad de Valencia llevó esta iniciativa a la Feria de la ITB, una de las mayores ferias turísticas que se celebran en el mundo, y lo hizo en el pasado mes de marzo en Berlín, y allí se analizó cuál era la vinculación de Valencia con la histórica ruta y los monumentos y tradiciones valencianas que estaban ligados al comercio de la seda.

Tanto la Organización Mundial de Turismo como la propia Unesco a través de este programa lo que pretenden es poner en valor las posibilidades turísticas de la histórica ruta de enlace entre los pueblos de Oriente y Occidente y hacerlo a través, precisamente, del Programa de la Ruta de la Seda y de los corredores asociados a ella.

Este programa es una iniciativa que se remonta al año 1993; se diseñó para promover el desarrollo de un turismo sostenible, estimulando la inversión y promoviendo la conservación del patrimonio cultural y natural del ruta. En la actualidad, está en vigor el Plan de acción de la Ruta de la Seda 2014 al 2015 que tiene tres áreas de acción: en primer lugar, un área de marketing y promoción; en segundo lugar, gestión de todos los destinos y capacidades y, en tercer lugar, facilitación de los viajes. Tras la incorporación de España, con fecha 1 de abril del año 2015, son treinta y dos los países participantes en este programa, entre ellos China, Egipto, Indonesia, Irán, Irak, Israel, Italia, Japón, Rusia, Arabia Saudí y también España.

En una primera investigación destacan diversos puntos de la geografía española usted se ha referido a ellos que, además de la ciudad de Valencia, formarían parte de una red de itinerarios de la seda en España, y mención especial son los numerosos museos españoles que cuentan entre sus tesoros con ricas piezas de seda utilizadas tanto en ámbitos civiles como religiosos, aparte de las diversas exposiciones que en los últimos años han planteado un viaje desde España a través de los productos de la seda que circularon por esta ruta abierta entre el lejano Oriente y Occidente.

En definitiva, el turismo en España no es solo turismo de sol y playa, el turismo es cultura, el turismo es patrimonio, el turismo son nuestras tradiciones y apostar, como se ha hecho, por esta Ruta de la Seda, que va justamente en la dirección de fortalecer ese tipo de activos del sector turístico.

Muchas gracias. (Aplausos).

El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señor ministro.
2.17. Pregunta sobre las conclusiones que ha extraído el Ministerio de Fomento sobre la crisis causada por el barco ruso Oleg Naydenov para redefinir los protocolos y los medios necesarios para afrontar con más garantías casos similares que puedan registrase en el futuro en la zona marítima de la Comunidad Autónoma de Canarias.

(Núm. exp. 680/001071)

Autora: MARÍA DEL MAR DEL PINO JULIOS REYES (GPMX)
El señor PRESIDENTE: Preguntas para la señora ministra de Fomento.

Pregunta de doña María del Mar del Pino Julios.

Tiene la palabra su señoría.
La señora JULIOS REYES: Muchas gracias.

Señora ministra, ¿cuál es el aprendizaje tras la gestión de la crisis del hundimiento del barco ruso en las costas de Gran Canarias?

El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, senadora Julios.

Tiene la palabra la señora ministra.

La señora MINISTRA DE FOMENTO (Pastor Julián): Muchas gracias.

Señora Julios Reyes, el Gobierno y todo el equipo del Ministerio de Fomento a lo largo de todas estas semanas han puesto en práctica lo que dice el ordenamiento jurídico vigente, tanto el sistema nacional de respuesta, como el Plan marítimo nacional.

Con respecto a aprender, todos aprendemos día a día de todas nuestras actuaciones. (Aplausos).
El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señora ministra.

Tiene la palabra la senadora Julios.

La señora JULIOS REYES: Muchas gracias.

Señoría, lo cierto es que ha pasado un mes, y a la velocidad con que se va, el barco se va a vaciar, va a terminar vertiéndose todo el fuel al Atlántico. Continúan sin sellarse las grietas y nos preguntamos muchas cosas los ciudadanos en relación con la gestión de la crisis en canarias. Por ejemplo, ¿por qué no se pudo sofocar el incendio? ¿Por qué se sacó el barco y se llevó tan lejos, hasta las costas de Fuerteventura? ¿Por qué pasaron treinta horas desde que se sofocó el incendio hasta que se decidió volver a traer el barco hacia Gran Canaria? ¿Por qué en ese tiempo no se sacó el fuel o se achicó el agua para que el barco no se hundiera, como terminó hundiéndose? ¿Por qué se paseó el barco por las zonas más peligrosas, por la profundidad, que es, según dicen los expertos, donde las corrientes hacen que los remolinos dispersen el fuel por todo el archipiélago?

Señoría, claro que hay que contar con los técnicos, pero ¿por qué no se contó con los técnicos que tenemos en Canarias, expertos en las universidades que trabajan en esa zona, especialmente del mar canario, y se pasaron dos semanas hasta que se decidió convocar un comité científico, en donde pudo participar alguno de ellos? Son muchos los interrogantes que tenemos en esta crisis, señoría.

Nos preocupa que no se aprenda de la gestión de esta crisis. Muchos ciudadanos nos planteamos que la gestión no ha sido eficaz, que la gestión ha vuelto a ser improvisada, que no ha sido trasparente. Señora ministra, cuando visitó Gran Canaria y supo que las playas de La Aldea se habían manchado de pichi les dijo a los aldeanos que iba a volver a poner los 20 o los 30 millones que les quitaron de los presupuestos ustedes, su Gobierno, para la carretera de La Aldea. Señoría, cúmplalo, por favor, no rompa las esperanzas y las ilusiones de un pueblo que además de estar aislado por la crisis, y ahora está por sus playas ensuciadas por el chapapote, están aislados por la carretera. Aprenda que no se debe hacer eso, mentir a los ciudadanos, aunque estemos en campaña. Comprenderá, señora ministra, por qué muchos ciudadanos en Canarias seguimos pidiendo más recursos, reclamando más recursos para evitar esta contaminación. Coalición Canaria va a seguir reclamando sus competencias para el control del mar interior canario.

El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, senadora Julios.

Tiene la palabra la señora ministra.

La señora MINISTRA DE FOMENTO (Pastor Julián): Muchas gracias, señor presidente y señora Julios.

Señoría, en primer lugar, usted se tiene que ajustar a la verdad. Usted no se ha ajustado en su intervención a la verdad. Además, lo siento especialmente porque parte del PIB canario, de los ingresos de Canarias, del empleo de Canarias se debe al turismo y si alguien no hubiera estado en nuestro país, no hubiera estado en Canarias, no viviera en Canarias y la escuchara a usted pensaría que la situación es totalmente diferente, señoría. Por eso, le pido un poco de responsabilidad.

Señoría, las decisiones que se han ido tomando son aquellas que están contempladas en el Plan específico de contingencias y, como usted sabe, en el Plan marítimo nacional.

Hay una normativa específica que, por cierto, ha aprobado este Gobierno, donde están recogidas todas las actuaciones y todas las responsabilidades; está todo protocolizado. Por cierto que el Gobierno canario ha estado sentado en esa mesa, y en ella han estado sentados muchos otros poniendo los medios materiales y humanos a nuestro alcance. Señoría, ha habido coordinación, que es lo que prevé el Plan marítimo nacional, ha habido protocolos de comunicación, ha habido notificación de incidencias, se ha constituido un comité técnico y uno de coordinación inmediatamente; se ha hablado y se han sentado, como digo, con todas las instituciones, con los ayuntamientos, con el cabildo, con la comunidad autónoma, con los representantes sociales; se ha hablado permanentemente con los partidos políticos, con las asociaciones ecologistas, con los empresarios, con las cofradías de pescadores; se ha hablado, señoría, con todos. Hay un equipo humano y técnico permanente que vigila constantemente y recoge fuel. Y se han desplazado hasta allí los medios necesarios para tratar de forma definitiva ese barco. ¿Y sabe una cosa, señoría? A las cuarenta y ocho horas ya había un equipo noruego contratado para que un robot bajara a más de 2000 metros bajo el mar. Y como usted sabe, han llegado además dos robots nuevos que el jueves próximo van a empezar a hacer el taponado. Analice usted lo que ha pasado en casos similares y verá cómo no encuentra ningún país en que se estén tapando las grietas de un barco en el mismo tiempo en que se ha hecho con este.