Cadrul bugetar pe termen mediu (2019-2021) I. Prezentare generală
- Bu səhifədəki naviqasiya:
- Aprobat Prognozat Prognozat Prognozat
- Tabelul 3.10 Serviciul datoriei de stat în anii 2016-2021
- Efectiv Efectiv Aprobat
- Total serviciul datoriei de stat 1,3 1,3
- Garanțiile de stat 73.
- Tabelul 3.11 Operațiuni de recreditare
- Efectiv Aprobat Prognozat Prognozat
- Total resurse recreditate 0,4 0,5 0,8
- Recreditarea directă a întreprinderilor de stat și a sectorului privat 75.
- Împrumuturile acordate prin intermediul sectorului bancar 77.
- Recreditarea unită ților administrativ-teritoriale 78.
- IV. CADRUL DE CHELTUIELI PENTRU 2019-2021 A. Linia de bază și spațiul fiscal 79.
| 2016 Efectiv
|
2017 Efectiv |
2018 |
2019 |
2020 | ||||
|
2021 | ||||||||
|
|
|
|
|
Aprobat |
Prognozat |
Prognozat |
Prognozat | |
|
Total Soldul datoriei (la sfîrșitul anului de gestiune) |
37,5 |
34,4 |
38,6 |
35,4 |
37,0 |
36,7 | ||
|
|
Datoria externă |
21,6 |
19,3 |
23,7 |
21,0 |
22,5 |
22,1 | |
|
|
|
Datoria internă |
15,9 |
15,0 |
14,9 |
14,3 |
14,6 |
14,6 |
|
|
|
(mil. lei) | ||||||
|
Total Soldul datoriei (la sfîrșitul anului de gestiune) |
50 785,8 |
51 660,3 |
61 729,5 |
62 939,4 |
71 763,5 |
77 562,1 | ||
|
|
|
Datoria externă |
29 266,2 |
29 081,8 |
37 869,9 |
37 439,8 |
43 548,9 |
46 687,5 |
|
|
|
Datoria internă |
21 519,6 |
22 578,5 |
23 859,6 |
25 499,6 |
28 214,6 |
30 874,6 |
Sursa: Ministerul Finanțelor
72. Se estimează că plățile dobînzilor și comisioanelor aferente datoriei de stat vor crește mai lent decît în ultimii ani și vor rămîne în jur de 1,1% din PIB pe parcursul anilor 2019-2021. În această perioadă, pentru serviciul datoriei de stat externe se preconizează a se utiliza mijloace în sumă de 1 442,2 mil. lei (23,2% din total), iar pentru serviciul datoriei de stat interne – 4 764,5 mil. lei (76,8% din total). În fiecare din anii 2019, 2020 și 2021, cheltuielile pentru serviciul datoriei de stat interne vor oscila în legătură cu majorarea soldului datoriei de stat interne în această perioadă, precum și în condițiile micșorării ratelor dobînzii la valorile mobiliare de stat.
Tabelul 3.10
Serviciul datoriei de stat în anii 2016-2021
(% din PIB)
|
|
|
|
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
|
|
|
|
Efectiv__Efectiv__Aprobat'>Efectiv |
Efectiv |
Aprobat |
Prognozat |
Prognozat |
Prognozat |
|
Total serviciul datoriei de stat |
1,3 |
1,3 |
1,1 |
1,1 |
1,1 |
1,0 | ||
|
|
Datoria externă |
0,2 |
0,2 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
0,2 | |
|
|
Datoria internă |
1,1 |
1,0 |
0,9 |
0,8 |
0,8 |
0,8 | |
|
Sursa: Ministerul Finanțelor |
|
|
|
|
|
| ||
Garanțiile de stat
73. Pe termen mediu, se estimează că soldul garanțiilor de stat va fi egal cu soldul garanțiilor emise pentru creditele ipotecare în cadrul Programului „Prima casă”.
Recreditarea de stat
74. Recreditarea de stat în anul 2017 a însumat 783,21 mil. lei (0,5% din PIB) și se preconizează că va ajunge la 1 667,0 mil. lei (0,8% din PIB) în anul 2021. În structura mijloacelor financiare destinate recreditării în perioada 2019-2021 sub aspectul ramurilor economiei naționale, ponderea majoră le revine sectorului energetic, complexului agroindustrial și transportului.
Tabelul 3.11
Operațiuni de recreditare
(% din PIB)
|
|
|
|
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
|
|
|
|
Efectiv |
Efectiv |
Aprobat |
Prognozat |
Prognozat |
Prognozat |
|
Recreditarea bugetului local |
0,05 |
0,04 |
0,02 |
0,01 |
0,0 |
0,0 | ||
|
Recreditarea întreprinderilor de stat (pentru proiecte de investiții) |
0,2 |
0,2 |
0,4 |
0,3 |
0,7 |
0,5 | ||
|
Recreditarea sectorului privat |
0,1 |
0,3 |
0,4 |
0,4 |
0,3 |
0,3 | ||
|
Total resurse recreditate |
0,4 |
0,5 |
0,8 |
0,7 |
1,0 |
0,8 | ||
|
Sursa: Ministerul Finanțelor |
|
|
|
|
|
| ||
Recreditarea directă a întreprinderilor de stat și a sectorului privat
75. Pe parcursul anilor 2019-2021 se evidențiază un trend ușor crescător al recreditării întreprinderilor de stat (de la 0,4% PIB în 2018 pînă la 0,5% PIB în 2021) ca urmare a implementării de către întreprinderile de stat a proiectelor de importanță majoră națională.
76. Viitoarele propuneri de împrumut ar trebui, prin urmare, să fie însoțite de:
1) studii de fezabilitate ample, care au fost supuse unei revizuiri independente, care confirmă viabilitatea economică și financiară a proiectului;
2) un plan de afaceri pe termen mediu pentru întreprinderile de stat, care demonstrează confirmarea viabilității operațiunilor sale de bază;
3) o evaluare independentă a riscului de credit care identifică măsurile necesare pentru consolidarea administrării și gestionării întreprinderii.
Împrumuturile acordate prin intermediul sectorului bancar
77. Împrumuturile externe sînt canalizate sectorului privat prin intermediul sectorului bancar. În acest caz băncile sînt responsabile de evaluarea cererilor de împrumut și aprobarea împrumuturilor, precum și își asumă riscul de credit. Pe termen mediu și lung, această modalitate rămîne prioritară. Pe parcursul anilor 2019-2021 se preconizează recreditarea sectorului privat în sumă de 1 731,6 mil. lei.
Recreditarea unităților administrativ-teritoriale
78. În vederea implementării proiectelor finanțate din surse externe în teritoriu de către autoritățile publice locale, Ministerul Finanțelor recreditează împrumuturi de stat externe. Prin această modalitate sînt implementate proiecte în domeniul construcției locuințelor sociale, dezvoltarea serviciilor de aprovizionare cu apă potabilă.
IV. CADRUL DE CHELTUIELI PENTRU 2019-2021
A. Linia de bază și spațiul fiscal
79. Capitolul respectiv abordează prioritățile de cheltuieli și alocarea resurselor bugetare în cadrul a 10 grupuri sectoriale, respectînd clasificarea internațională a funcțiilor guvernamentale (CoFoG), aplicată de Ministerul Finanțelor pentru raportarea cheltuielilor publice. Se face distincția între două elemente de bază ale cadrului de cheltuieli:
1) linia de bază: cheltuielile pe termen mediu pentru asigurarea financiară a volumului actual de servicii publice în baza politicilor existente și actelor normative în vigoare (exclude plățile aferente dobînzilor);
2) spațiul fiscal: finanțarea disponibilă pentru proiectele de investiții publice (în curs de desfășurare și noi), precum și pentru noile inițiative de politică pentru perioada anilor 2019-2021;
3) informația referitor la linia de bază și spațiul fiscal rezervat pentru CBTM (2019-2021) se prezintă în tabelul 4.1.
80. Linia de bază a fost stabilită în conformitate cu cadrul bugetar restrîns și constituie circa 92% din cheltuielile totale. Este necesar de a continua identificarea economiilor și măsurilor de eficientizare a programelor în cadrul liniei de bază pentru a elibera resursele în vederea menținerii și consolidării serviciilor și pentru satisfacerea cererilor de cheltuieli nediscreționare.
81. Cheltuielile de bază în contextul CBTM (2019-2021) au fost determinate pe baza analizei alocărilor bugetare din anul 2017, a alocațiilor aprobate pe anul 2018 și a unui exercițiu de actualizare, ținînd cont de factorii tehnici, cum ar fi schimbările prognozate în rîndul înmatriculărilor în instituțiile de învățămînt și numărul beneficiarilor de prestații sociale. Ulterior, pornind de la cadrul estimat de resurse, a fost calculat spațiul fiscal total.
Dostları ilə paylaş:
