Camera Lorzilor Comisia pentru Uniunea Europeană



Yüklə 453 b.
tarix28.08.2018
ölçüsü453 b.
#75652


Camera Lorzilor

  • Comisia pentru Uniunea Europeană


Comisia pentru Uniunea Europeană

  • Înfiinţată în 1974 în vederea examinării propunerilor privind legislaţia comunitară.

  • Termenii de referinţă sunt: “în vederea examinării documentelor privind Uniunea Europeană, precum şi a altor aspecte referitoare la Uniunea Europeană”.



Comisia are în componenţă un număr de şapte sub-comisii

  • Afaceri Economice şi Financiare şi Comerţ Internaţional (A)

  • Piaţa Internă (B)

  • Afaceri Externe, Apărare şi Politica de Dezvoltare (C)

  • Mediu şi Agricultură (D)

  • Legislaţie şi Instituţii (E)

  • Afaceri Interne (F)

  • Afaceri Sociale şi privind Drepturile Consumatorilor (G)



Numărul membrilor

  • 70 de membri ai Camerei Lorzilor la nivelul sub-comisiilor

  • Din care 18 în prezent la nivelul Comisiei speciale

  • Aproximativ 10% din totalul membrilor Camerei Lorzilor şi probabil 15-20% din membrii activi

  • Un staff de asistenţă de peste 20 de membri



Care este scopul?

  • Monitorizarea parlamentară naţională a legislaţiei Uniunii Europene are un scop constituţional clar. Monitorizarea într-o etapă cât mai timpurie este, în consecinţă, esenţială şi trebuie să fie cât mai eficientă cu putinţă.

  • (Revizuirea procesului de monitorizare, paragraful 13)



În acest scop, monitorizarea trebuie să cuprindă:

  • Acumularea, prezentarea şi sinteza documentelor relevante, cuprinzând informaţii, statistici, explicaţii şi analize.

  • Furnizarea de informaţii către Camera Lorzilor şi public ca o contribuţie la transparenţă.

  • Atragerea atenţiei Camerei, a Guvernului, a instituţiilor europene şi a publicului cu privire la aspectele importante cuprinse în cadrul informaţiilor menţionate şi, în special, realizarea unor recomandări —“orientarea dezbaterii către anumite puncte de interes".

  • Contribuţia la procesul de elaborare a legislaţiei printr-o analiză detaliată a textelor proiectelor, prin prezentarea dificultăţilor şi propunerea de amendamente.

  • O examinare a Guvernului, precum şi a rolului său în agrearea legislaţiei europene şi, ca parte a procesului menţionat, impunerea obligaţiei nu numai de a reflecta cu atenţie asupra activităţii sale prezente sau deja realizate, dar şi, uneori, prezentarea unei justificări.

  • O examinare a Comisiei, precum şi a politicilor formulate de aceasta



Întruniri

  • Comisia Specială – aproape o dată pe săptămână

  • Sub-Comisii – de obicei o dată pe săptămână

  • Nu este prea des în pauze!



Documentele Analizate

  • Peste 1000 depuse anual de către Guvern

  • Numeroase propuneri legislative

  • Cărţile Albe şi Verzi

  • Programul de lucru anual al Comisiei



Memorandumul Justificativ

  • Prezentat de către minister cu respectarea termenului

  • Tema

  • Responsibilitate ministerială

  • Aspecte procedurale şi legale

  • Subsidiaritate

  • Consecinţe la nivelul politicilor

  • Evaluarea impactului asupra reglementării

  • Consecinţe financiare

  • Consultare

  • Planificare

  • Semnătura ministrului



Analiza realizată de către preşedinte

  • Aproximativ 25% se trimit sub-comisiilor pentru examinare

  • Informare:

    • Secretarul sub-comisiei
    • Consilierul juridic şi un specialist care oferă asistenţă în probleme juridice
    • Consilieri în politici europene
    • Secretarul Comisiei speciale


Analiza

  • Trei opţiuni:



Opţiunile sub-comisiei

  • Se stabileşte, după dezbateri, că are un caracter clar în urma monitorizării

  • Se adresează în scris ministrului respectiv solicitând lămuriri

  • Invită ministrul/înalţi funcţionari de stat la discuţii cu Comisia – scurtă interogare?

  • Demararea unor investigaţii cu un caracter mai substanţial



Corespondenţa

  • Aproximativ 300 de scrisori pe an între miniştri şi comisie

  • Toate publicate la fiecare şase luni

  • Tendinţa de publicare pe internet a corespondenţei relevante, o dată expediată



Investigaţii substanţiale

  • Solicitarea unor dovezi de la părţile interesate, ca de pildă:

    • Guvern
    • Instituţii europene
    • Entităţi din sfera industriei
    • Sindicate
    • Grupuri de presiune
    • Cadre universitare
    • ONG-uri


Investigaţii substanţiale

  • Probe scrise

  • Probe orale

  • Funcţionari publici din cadrul ministerului

  • Ministrul

  • Înalţi funcţionari din cadrul Comisiei

  • Membrii ai Parlamentului European



Rapoarte importante

  • Aproximativ 25 pe an tratând o sferă largă de subiecte

  • Exemple recente

    • Timpul de lucru
    • Tratatul constituţional
    • Schimbările climei
    • Sprijinul acordat pentru dezvoltare
    • Frauda
    • Organizaţia Comerţului Mondial
    • Imigrarea
    • Serviciile financiare


Rapoarte importante

  • Examinează meritele propunerilor analizate şi prezintă punctele de vedere ale mărturiilor asupra acestora

  • Elaborate de sub-comisie şi aprobate de Comisia specială

  • Pentru Informare/Dezbateri în Cameră

  • Răspunsul Guvernului într-un interval de două luni



Rezerva de analiză

  • Nici un ministru nu îşi va exprima acordul în Consiliu faţă de o propunere privind legislaţia C. E.:

    • (a) care face încă obiectul analizei (adică în legătură cu care Comisia U. E. nu şi-a încheiat monitorizarea):
    • (b) asupra căreia Comisia U. E. a elaborat un raport în atenţia Camerei Lorzilor pentru dezbatere, însă aceasta nu a avut încă loc.


Rezerva de analiză

  • Ministrul poate să nu ţină seama de propunere, în cazul în care aceasta are un caracter confidenţial, comun sau neînsemnat sau este similară cu o propunere asupra căreia o monitorizare a fost deja întreprinsă; sau în cazul în care Comisia U.E. şi-a exprimat acordul în acest sens

  • Ministrul poate, de asemenea, să îşi exprime acordul în legătură cu o propunere care face încă obiectul unei monitorizări, dacă decide că acordul trebuie exprimat din anumite motive : însă trebuie să fie în măsură de a explica motivele considerate:

    • Comisiei U.E., cu prima ocazie, în orice situaţie;
    • Camerei Lorzilor, în cazul unei dezbateri, la începutul dezbaterii.


Comisia specială

  • Îi convoacă pe ministrul pentru Europa, după reuniunile Consiliilor Europene şi pe ministrul pentru afaceri externe/ambasadorul noii preşedinţii

  • Elaborează Rapoarte anuale şi prezintă Programul de lucru al Comisiei

  • Verifică activitatea sub-comisiilor (Rapoarte de activitate)

  • Realizează, ocazional, şi alte rapoarte cu un caracter autonom

    • O a doua Cameră parlamentară pentru Europa: o soluţie nereală pentru o serie de probleme reale.
    • Proiect de Tratat constituţional
    • Revizuirea Monitorizării


Publicaţii

  • Buletin săptămânal

  • Progresele înregistrate de monitorizare

  • Corespondenţa cu miniştrii

  • Informaţiile publicate pe internet



Ceea ce nu facem

  • Urmărirea traducerii în legislaţia britanică

  • Urmărirea efectelor implementării

  • Comisia intenţionează să colaboreze strâns cu noile Comisii în virtutea Instrumentelor statutare.



Necesitatea unei îmbunătăţiri permanente

  • În 2002 Comisia a realizat o gamă largă de revizuiri ale monitorizării şi a făcut peste 60 de recomandări pentru modificări.

  • Acestea sunt implementate treptat, pe măsură ce resursele necesare în acest scop o permit

  • Pentru a-l cita pe Preşedintele Lord Grenfell: Sper că nimeni din această Cameră nu ar fi de părere că un sistem de monitorizare căruia atât de mulţi dintre Domniile voastre Lorzii—peste 70, de fapt—îşi dedică o perioadă importantă din timpul lor nu este capabil de o îmbunătăţire permanentă.



Schimbările în curs: monitorizarea

  • Monitorizare sporită pe parcursul codeciziei

  • Monitorizarea comitologiei

  • Monitorizarea Evaluărilor impactului asupra reglementării

  • Monitorizarea degenerării şi a drepturilor omului

  • Monitorizarea bugetului (sub-comisia A)

  • Monitorizarea GAERC (sub-comisia C)



Schimbările în curs - procesul

  • anchete scurte şi mai bine orientate pe subiect

  • supraveghere sporită

  • o mai bună asistenţă pentru dezbaterile din cadrul Camerei Lorzilor

  • control sporit al aspectelor neluate în considerare în procesul monitorizării

  • lucrul în comun cu reprezentanţii Camerei Comunelor

  • mecanismul subsidiarităţii?



Schimbările pentru viitor: comunicarea cu alte entităţi de acelaşi tip şi cu cetăţenii

  • Contacte sporite cu PE şi alte parlamente naţionale

  • O mai bună informare:

    • Biroul parlamentului naţional de la Bruxelles: Richard McLean
    • Plan de acţiune cu caracter public şi deschis presei
    • Website
    • Newsletter
    • Raport anual
    • Informaţii către membrii Camerei – în ce mod?


ÎNTREBĂRI?

  • Aveţi întrebări?

  • Aveţi observaţii?



Yüklə 453 b.

Dostları ilə paylaş:




Verilənlər bazası müəlliflik hüququ ilə müdafiə olunur ©muhaz.org 2024
rəhbərliyinə müraciət

gir | qeydiyyatdan keç
    Ana səhifə


yükləyin