Çevre ceza hukuku ders notlari

b) İdare Hukuku Düzenlemelerine Bağlılık: Bağlılığın bu türünde, çevre ceza hukuku düzenlemelerinin uygulanması bakımından çevre idare hukuku düzenlemelerinin belirleyici olması söz konusu olmaktadır. Bu çerçevede suç tipindeki unsurların içeriklerinin belirlenmesi doğrudan bu suç tiplerinden anlaşılamamakta; fakat meseleye ilişkin idare hukuku düzenlemelerinde unsurların içeriğinin tespiti gerçekleştirilmektedir. Bu belirleme, ceza hukuku normu metninde ifadesini bulan şekli ya da maddi bağlantı suretiyle kendisini göstermektedir.

İdare hukuku düzenlemelerine bağlılık arz eden suç tipleri bakımından, failin cezalandırılması konuya ilişkin düzenlemeler içeren idari kanunların yahut bu kanunlara dayanılarak çıkarılmış idare hukuku yönetmeliklerinin ihlaline bağlıdır. Bu şekildeki çerçeve hükümlere başvurulmasıyla amaçlanılan kazanç, çok hızlı bir biçimde değişim gösteren ticari yaşam, teknik yenilikler ve bilimsel verilerden kaynaklanacak gerekliliklere cevap verebilecek esnek ve gerçekçi bir yapının oluşturulmasıdır. İşte bu nedenle, çevre ceza hukuku düzenlemelerinin, idare hukuku düzenlemelerine bağlı olmaları ceza hukuku öğretisi bakımından isabetlidir. Aksi takdirde çevresel öğelerin korunma alanlarının belirlenmesinde asli belirleyici olarak kabul edilen çevre idare hukukunun, bu niteliği göz ardı edilmiş olur.

TCK’da yer alan çevrenin korunmasına yönelik suç tipleri bakımından da, idare hukuku kurallarına bağlılık büyük önem arz etmektedir. Bilhassa çevrenin kasten kirletilmesini konu edinmesi itibariyle temel düzenleme olan 181/1’inci maddede yer alan “ilgili kanunlarla belirlenen teknik usullere aykırı olarak” ve gürültü kirliliğine yönelik 183’üncü maddedeki “ilgili kanunlarla belirlenen yükümlülüklere aykırı olarak” ifadeleri bu düzenlemeleri idare hukuku düzenlemelerine bağlı ceza hukuku normları haline getirmektedir. Bu düzenlemelerde dikkati çeken bir husus, Alman ceza hukuku düzenlemelerinden farklı olarak bir Kanuna aykırı durumun cezalandırılabilirlik bakımından şart koşulmasıdır. Oysa Alman Ceza Kanununda esasen idare hukukundan kaynaklı yükümlülüklere aykırılık cezalandırılabilirliğin ana koşulu olarak karşımıza çıkmaktadır. İlgili düzenlemelerde yer alan “kanun” ibaresi lafzi anlamıyla yasakoyucu tarafından gerçekleştirilen yasama faaliyeti sonucu olarak tanımlandığında, bu suç tiplerinin hemen hemen hiç uygulama alanı bulmayacağı aşikardır.

Her ne kadar öğretide çerçeve kanun yapma tekniğine yönelik bilhassa kanunilik ilkesi bakımından eleştiriler dile getirilmişse de; bu şekildeki kanun yapma tekniği Anayasa Mahkemesince de Anayasaya aykırı bulunmamıştır.