Cámara de Diputados de la Provincia de Santa Fe

11.29Ley Nº 12.064 (Producción Agroecológica)

(Proyecto de comunicación – Aprobado)

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Por Secretaría se dará lectura al asunto Nº 29.

– Se lee:

Señores diputados:

Vuestra Comisión de Agricultura y Ganadería ha considerado el proyecto de comunicación (Expte. N° 12.867 – ARI), presentado por los diputados Strada, Benas, Riestra y Gutiérrez, por el cual se solicita informe si se ha cumplido con la constitución de un Comité Coordinador como estipulaba la carta intención firmada entre el Ministerio de Agricultura, Ganadería, Industria y Comercio y el Centro de Estudios de Producciones Agroecológicas, con sede en Rosario (Aplicación de la Ley 12064) y por las razones invocadas y las que dará el señor miembro informante os aconsejo le prestéis aprobación al proyecto.

La Cámara de Diputados de la Provincia solicita que el Poder Ejecutivo, por intermedio del organismo que corresponda, informe, con relación a la aplicación de la Ley 12064, sobre producción agroecológica en la Provincia de Santa Fe, lo siguiente:

1) Si se ha cumplido con la constitución de un Comité Coordinador como estipulaba la carta intención firmada entre el Ministerio de Agricultura, Ganadería, Industria y Comercio de la provincia y el Centro de Estudios de Producciones Agroecológicas, con sede en Rosario.

2) Qué tipo de actividades se generaron en el marco del convenio, cuyo objetivo es promover la Agroecología como herramienta de desarrollo.

3) Nómina de empresas y organizaciones de productores que fueron invitados a participar de la experiencia productiva y de innovación tecnológica.

4) Si el Ministerio de la Producción cuenta con partidas presupuestarias para estos fines específicos de acuerdo a la carta de intención que forma parte de la ley.
Sala de Comisión, 30 de junio de 2004.

Marcucci – Venesia – Scataglini – Pividori – Reynoso

Señores diputados:

Vuestra Comisión de Presupuesto y Hacienda ha considerado el proyecto de comunicación (Expte. N° 12867 – ARI), presentado por los Diputados Strada, Benas, Riestra y Gutiérrez; por el cual se solicita al Poder Ejecutivo, informe si se ha cumplido con la constitución de un Comité Coordinador como estipulaba la carta intención firmada entre el Ministerio de Agricultura, Ganadería, Industria y Comercio y el Centro de Estudios de Producciones Agroecológicas con sede en Rosario (Aplicación de la Ley Nº 12064) y, atento a que el mismo cuenta con dictamen favorable de la Comisión de Agricultura y Ganadería, esta comisión ha resuelto adherirse al mismo.

Sala de Comisión, 8 de julio de 2004.

Peirone – Scataglini – Qüesta – Cecchi – Liberati – Riestra – Marcucci – Venesia – Lagna – Dalla Fontana

Fundamentos de los autores del proyecto

Señor Presidente:

La producción agroecológica ha nacido del concepto de biodiversidad y sustentabilidad. Es un sistema respetuoso del medio ambiente, que nunca ha recibido el impulso suficiente debido a la falta de conocimiento de las virtudes que posee.

La demanda de productos agroecológicos en el mercado mundial es mucho mayor que la oferta, lo que permite colocar toda la producción con precios internacionales. Por otra parte estos productos se cotizan en el mercado local entre un 30 y un 40 por ciento por encima del resto.

Otra cualidad que posee es la incorporación de mano de obra en las áreas agrícolas, evitando así las migraciones hacia los centros urbanos, que muchas veces terminan alimentando los cinturones de marginalidad.

Un hecho que generó expectativas estuvo dado por la firma de una carta intención, el 7 de noviembre de 2001, entre el Magic y el Cepar, Centro de Estudios de Producciones Agroecológicas de Rosario, que fue ratificada por la Ley 12064.

En estos instrumentos se plantearon una serie de objetivos y procedimientos con el propósito de promover la Agroecología. Como desconocemos si algunas de las actividades acordadas tuvieron ejecución práctica, es que ponemos a consideración de la Cámara este proyecto de comunicación.

Strada – Benas – Riestra – Gutiérrez

SR. PRESIDENTE (Barrera).– En consideración.

Si no se hace uso de la palabra, se va a votar el proyecto.

– Resulta aprobado.

11.30Ferrocarriles de carga: audiencias públicas para renegociación de contratos

(Proyecto de comunicación – Aprobado)

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Por Secretaría se dará lectura al asunto Nº 30.

– Se lee:

Señores diputados:

Vuestra Comisión de Asuntos Comunales ha considerado el proyecto de comunicación (Expte. N° 12.808 – UCR), presentado por la diputada Tomei, por el cual se solicita al Poder Ejecutivo disponga notificar a los municipios y comunas de la Provincia, de las audiencias públicas a realizarse en le marco de la renegociación de contratos con los ferrocarriles de carga y, por las razones invocadas y las que dará el miembro informante, os aconseja prestéis aprobación al presente proyecto.

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio de la Subsecretaría de Municipios y Comunas arbitre los medios necesarios para que:

1.- Se notifique a los municipios y comunas de la Provincia de Santa Fe de las audiencias públicas a realizarse en el marco de la renegociación de los contratos de ferrocarriles de carga, planificadas para el mes de julio del corriente año, para que estas realicen las consultas, observaciones y las propuestas que sean pertinentes.

2.- Se gestione ante la Unidad de Renegociación y Análisis de los Contratos (Uniren), dependiente del Poder Ejecutivo Nacional, toda información y/o documentación pertinente sobre los avances del proceso de renegociación de los contratos de ferrocarriles de cargas, para ser entregados a los municipios y comunas de la Provincia de Santa Fe.
Sala de Comisión, 23 de junio de 2004.

Pesaresi – Ritter – Tibaldo – Cavuto – Vázquez

Señores diputados:

Vuestra Comisión de Transporte ha considerado el proyecto de comunicación (Expte. N° 12.808 – UCR), presentado por la señora diputada Tomei, por el cual solicita al Poder Ejecutivo disponga notificar a los municipios y comunas de la Provincia, de las audiencias públicas, a realizarse en el marco de la renegociación de los contratos de ferrocarriles de carga y, por las razones invocadas y atento a que cuenta con despacho precedente de la Comisión de Asuntos Comunales, ha dispuesto adherir al mismo, que aconseja su aprobación.

Sala de Comisión, 8 de julio de 2004.

Benítez – Lamberto – Mirabella – Venesia – Brignoni

Fundamentos de la autora del proyecto

Señor Presidente:

La Ley Nº 25.561 habilitó en sus Art. 8 y 9 al Poder Ejecutivo nacional a realizar la renegociación de los contratos de las empresas prestatarias de las obras y servicios públicos.

En ejercicio de las facultades delegadas al Poder Ejecutivo nacional, el mismo por Decreto Nº 293/2002 y 370/2002, encomendó al Ministerio de Economía la renegociación y constituyó la Comisión de Renegociación de Contratos de Obras y Servicios Públicos (CRCOSP), para proceder a renegociar los contratos de obras y servicios públicos en ejecución, afectados por la emergencia según el Art. 9 de la Ley Nº 25.561.

Dicha comisión fue reemplazada por la actual Unidad de Renegociación y Análisis de los Contratos de Servicios Públicos (Uniren), a través del Decreto Nº 311/2003;

La Unidad de Renegociación de los Contratos (Uniren en adelante), tiene actualmente a su cargo la renegociación de los contratos de los ferrocarriles de carga.

El Decreto Nº 370/2002 también atribuyó al Ministerio de Economía la potestad de dictar las normas que establecen el procedimiento para llevar a cabo el proceso de renegociación de los contratos.

Correspondió entonces al mencionado Ministerio como autoridad de aplicación del proceso de renegociación de los contratos, elaborar los mecanismos de consultas públicas.

Por Resolución 576/2002 del Ministerio de Economía estableció la instrumentación de mecanismos de consulta pública, puntualmente el procedimiento de documento de consulta, y aprobó el reglamento de dicho procedimiento.

El artículo 7 del Reglamento del Procedimiento de Documento de Consulta posibilita la participación de toda persona física o jurídica, privada o pública que invoque un interés legitimo o derecho subjetivo, simple o difuso; de las organizaciones de los usuarios y consumidores; de los organismos y autoridades públicas nacionales, como también provinciales o municipales, del Defensor del Pueblo de la Nación, y de aquellos Defensores del Pueblo involucradas en la materia de la consulta.

La Uniren, es la encargada de comunicar la convocatoria al Procedimiento de Documento de Consulta según lo establece el Art. 6 del Reglamento del Procedimiento de Documento de Consulta a:

a) Las empresas concesionarias o licenciatarias involucradas en la materia de la consulta.

b) La autoridad de aplicación del contrato.

c) El organismo de control pertinente.

d) Las provincias y al Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

e) Las Comisiones de Seguimiento de las Privatizaciones del Honorable Congreso de la Nación y la Comisión Bicameral creada por el artículo 20 de la Ley N° 25.561.

f) La Secretaría de Defensa de la Competencia

g) Las asociaciones de usuarios debidamente registradas.

h) Cualquier otra institución pública o privada cuya opinión, se considere relevante en orden al contenido del documento puesto a consulta.

Sin prejuicio de lo anterior el Ministerio de Economía de la Nación, implementó por medio de la Resolución Nº 180/2003 el Procedimiento de Consulta Pública, con su reglamento de funcionamiento, que establece la participación de igual manera que en la Resolución Nº 576/2002.

La agenda tentativa del tratamiento del proceso de renegociación de los ferrocarriles de cargas, realizada por la Uniren establece que los plazos del acuerdo integral con las concesionarias del servicio serán hasta diciembre de 2004.

En comunicación con responsables de la Uniren, se expidieron diciendo que las consultas públicas comenzarán luego de lograr definir la carta de entendimiento con las empresas de ferrocarriles de carga, en las que se esta trabajando actualmente;

En la agenda tentativa planificada se encuentra descripta en el Diagrama de Gantt elaborado por la Uniren adjunto a este proyecto (Anexo V), donde figura las consultas públicas para el 1 de julio de 2004, durante 30 días.

Estos mecanismos de participación buscan conocer la opinión de los usuarios y consumidores, como también de distintos sectores y actores cuyos intereses puedan resultar alcanzados por los acuerdos de la renegociación.

La Provincia de Santa Fe se encuentra hoy atravesada en su extensión por más de 4000 Km. de vías ferroviarias, muchas de las cuales franquean localidades de nuestra provincia, por lo cual se hace necesaria la participación de las comunas y municipalidades cuyos intereses puedan resultar alcanzados por los acuerdos de la renegociación.

Así podemos ver que la provincia es surcada por los ramales del Ferrocarril Expreso Pampeano (mapa Anexo I), por los ramales del Ferrocarril Belgrano Cargas (ver mapa Anexo II); por los ramales del Ferrocarril Nuevo Central Argentino (NCA, ver mapa Anexo III), y por los ramales del Ferrocarril América Latina Logística (ex-Buenos Aires al Pacífico, ver mapa Anexo IV).

Estos ramales atraviesan rutas nacionales y provinciales, los cuales revisten cuidado y atención por parte de las autoridades municipales y comunales como también se hace prudente la participación de las autoridades provinciales, en pos de mejorar la seguridad vial de los vehículos.

Los ferrocarriles en cuestión, han aumentado sus frecuencias de traslado de cargas, por lo que se hace necesario saber si las mismas generan dificultades y/u otro tipo de requerimiento por parte de los pobladores de nuestra provincia, como de las comunas y municipios interesadas en la reactivación del sistema ferroviario.

En el ultimo mes, se han producido en nuestra provincia 3 accidentes de transito (que se hayan conocidos), vinculados a los trenes de carga que circulan por nuestro territorio.

Según la Guía de Procedimientos los temas a analizar en la renegociación de ferrocarriles de carga, están incluidos entre otros puntos; la redefinición de la red ferroviaria, la Inversión a realizar, las explotaciones colaterales, y las nuevas normas de mantenimiento y seguridad, el impacto a la conservación del medio ambiente.

Sobre estos puntos, nuestra provincia debe tomar intervención ya que se trata de vías férreas que atraviesan vastos territorios de la misma, donde son posibles inversiones, impactos del medio ambiente, y explotación colaterales.

Es necesario, señor presidente, saber cuáles serán con esta nueva concesión, el tiempo de explotación de estas vías férreas, la inversión planificada, y la utilización, explotación y ampliación de las redes principales, secundarias, condicional (a demanda) y otros ramales de trocha angosta que flanquean nuestra provincia.

Así también, en las pautas de renegociación están establecidos los objetivos del Estado nacional, pero no están establecidos los intereses y objetivos de nuestra Provincia, en un medio tan estratégico como el transporte ferroviario de cargas.

La convocatoria a las consultas públicas, procedimiento de documento de consulta y procedimiento de audiencias públicas; serán publicadas solamente por tres (3) días en el Boletín Oficial de la Nación y un (1) día en diario de circulación nacional, para hacer efectiva la participación de todo aquel que lo solicite.

Señor presidente, las comunas y municipios de nuestra provincia muchas veces no reciben los boletines oficiales nacionales, y numerosas veces los diarios de circulación nacional llegan días después a la fecha de publicación.

Es necesario que el Poder Ejecutivo provincial articule las instancias necesarias para comunicar a las comunas y municipalidades, el día, hora y lugar (en el caso de las audiencias públicas) de las convocatorias a los procedimientos establecidos por el Ministerio de Economía de la Nación.

Para no ver frustrada la participación de los municipios y comunas de nuestra provincia y de todo aquel interesado, visto que los mecanismos de consultas públicas están próximos a realizarse, es necesario que estos vayan elaborando informes y/o documentos que contengan todas aquellas dudas, sugerencias y propuestas a realizar sobre el proceso de renegociación de los contratos de ferrocarriles de cargas.

Para esto se solicita a la Subsecretaria de Municipios y Comunas, que suministre a las mismas, de toda la información y/o documentación referida al tema en cuestión, puntualmente las Resoluciones N° 576/2002 y 180/2003 del Ministerio de Economía que establecen y reglamentan los procedimientos de documentos de consulta y audiencias públicas.

De esta manera se estará haciendo uso correcto de una herramienta apta para analizar y confrontar en forma trasparente y pública, las distintas opiniones que pueden exponerse sobre las posibles modificaciones contractuales puestas en consulta.

Las comunas y municipios, como también los ciudadanos y usuarios, debemos aprender a participar en estos espacios de consultas públicas ya que se definen cuestiones atinentes al desarrollo de la infraestructura de comunicaciones de nuestra provincia, de la seguridad vial, de las posibles modificaciones ambientales y de la vida cotidiana de numerosas localidades de la misma.

Por todo lo expuesto solicito el tratamiento y aprobación del siguiente proyecto.

Mónica A. Tomei

SR. PRESIDENTE (Barrera).– En consideración.

Si no se hace uso de la palabra, se va a votar el proyecto.

– Resulta aprobado.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Al no haber más asuntos que tratar, se levanta la sesión.

– Eran las 00:00 del día 6 de agosto de 2004.

lic. alfredo federico barboza

a/c dirección del cuerpo de taquígrafos

12INDICE DE oradores

Diputado Página

Edición e impresión

Cuerpo de Taquígrafos

Cámara de Diputados de la Provincia de Santa Fe

Santa Fe, July de 火曜日

1 Tealdi, J. C. y Gherardi, C., Bioética para ricos y para pobres, Diario Clarín, 15 de diciembre de 2003. Año VII N° 2814

2 Cañas, Martín, Ensayos Clínicos no autorizados en la Argentina, http://www.essentialdrugs.org/efarmacos

1 Abstract de la Conferencia sobre Población y desarrollo – Cairo, 1994.