Cámara de Diputados de la Provincia de Santa Fe

11.5Autoridades provinciales presentes en sorteo de viviendas en Rafaela: informes

(Proyecto de comunicación – Aprobado)

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Corresponde considerar el proyecto de comunicación (Expte. Nº 20.162 – 17 “O” – FV, en tratamiento conjunto con Expte. Nº 20.176 – PJ – FV) por el que se solicita se disponga informar qué autoridades provinciales estuvieron presentes en el acto de sorteo de viviendas en instalaciones del Cine Belgrano de la ciudad de Rafaela, departamento Castellanos.

Por Secretaría se dará lectura.

– Se lee:

Señores diputados:

Vuestra Comisión de Vivienda y Urbanismo ha considerado en conjunto los proyectos de comunicación (Expte. Nº 20.162 – 17 “O” – FV) presentado por los diputados Scataglini y De Césaris y; (Expte. Nº 20.176 – PJ – FV) presentado por la diputada Cristiani; por el cual se solicita al Poder Ejecutivo a través de la Dirección Provincial de Vivienda y Urbanismo, disponga informar respecto al sorteo de viviendas realizado en las instalaciones del Cine Belgrano de la ciudad de Rafaela, departamento Castellanos; y, por las razones invocadas y las que dará el señor miembro informante, os aconseja prestéis aprobación al siguiente texto:
La Cámara de Diputados vería con agrado que el Poder Ejecutivo por intermedio de la Dirección Provincial de Vivienda y Urbanismo y en relación al acto de sorteo de viviendas – adjudicación de 150 viviendas de 2 dormitorios del Plan Federal (Plan Mora); en instalaciones del Cine Belgrano de la ciudad de Rafaela, departamento Castellanos respecto a:

1.- Cuáles han sido las instrucciones impartidas por esa Dirección Provincial en lo que respecta a la metodología implementada en el sorteo mencionado y si las mismas difieren de las impartidas en casos similares.

2.- Qué funcionarios estuvieron presentes en el desarrollo del acto.

3.- Quién era el funcionario público que tenía a su cargo la realización del sorteo mencionado; en su caso, indique qué relación lo une con el Estado Provincial.

4.- Explique la naturaleza de los inconvenientes surgidos durante la realización del sorteo.

5.- Qué medidas se tomaron desde la repartición en aras de solucionar los inconvenientes suscitados.
Sala de la Comisión, 09 de abril de 2008.

Urruty – Menna – Riestra – Saldaña – Fatala

Señores diputados:

Vuestra Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General, ha considerado el proyecto de comunicación (Expte. Nº 20.162 – 17 “O” – FV) autoría de los diputados Scataglini y De Césaris, por el cual se solicita al Poder Ejecutivo disponga informar qué autoridades provinciales estuvieron presentes en el acto de sorteo de viviendas llevado a cabo en las instalaciones del Cine Belgrano de la ciudad de Rafaela, departamento Castellanos; y su acumulado el proyecto de comunicación (Expte. Nº 20.176 – PJ), autoría de la diputada Cristiani, por el cual se solicita al Poder Ejecutivo disponga informar respecto de las instrucciones impartidas por la Dirección Provincial de Vivienda y Urbanismo, en relación al sorteo realizado en la ciudad de Rafaela, departamento Castellanos (adjudicación de 150 viviendas de 2 dormitorios del Plan Federal – Plan Mora). Y atento a los estudios realizados, las razones que dará su miembro informante y a que ambos proyectos cuentan con dictamen precedente de la Comisión de Vivienda y Urbanismo, ésta ha resuelto adherir al texto aprobado por la citada Comisión, aconsejando su aprobación.

Sala de Comisión, 10 de abril de 2008.

Bertero – Marín – Gutiérrez – Mascheroni – Real – Lamberto – Marcucci – Simil – Nicotra

proyecto de comunicación original (Expte. Nº 20.162 – 17 “O” FV)

Ante los hechos de público conocimiento, ocurridos en la ciudad de Rafaela, Dpto. Castellanos, respecto del Acto de Sorteo de Viviendas en instalaciones del Cine Belgrano de dicha ciudad, la Cámara de Diputados de la Provincia, solicita al Poder Ejecutivo Provincial informe:

1. 
   Qué autoridades políticas provinciales estuvieron presentes durante el desarrollo de dicho acto público a los fines de supervisar el mismo.
   
2. 
   Explique las formalidades inherentes a la relación contractual existente entre la escribana actuante y el Estado Provincial.
   
3. 
   Remita copia del Acta Notarial supuestamente “anulada” para análisis del instrumento público.
   
4. 
   Explique las causas que motivaron la falta de respuesta por parte del Ministro de Obras Públicas y del Director Provincial de Viviendas para con las autoridades y principalmente los vecinos de la ciudad perjudicados por tamaña irregularidad en un Acto Público, que a pesar de la insistencia y de los trámites de los funcionarios municipales tanto ejecutivos como ediles de la ciudad, se negaron a viajar a la misma para enfrentar la situación.
   
5. 
   Qué medidas tomará el Sr. Gobernador con los funcionarios políticos de la cartera, que de modo alguno pueden alegar responsabilidades administrativas, tal como lo prevé nuestra Constitución Provincial, en la instancia ejecutiva ministerial prevalecen las responsabilidades políticas, intransferibles e indelegables.
   
6. 
   Qué solución se les dará a las numerosas familias afectadas por tamaña desidia en el manejo de la cosa pública.
   
7. 
   Asimismo este Cuerpo solicita, a los fines de lograr mayor transparencia y otorgar participación a los sectores ciudadanos involucrados, se arbitren medidas de modo que las organizaciones no gubernamentales representativas de las familias inscriptas en el Registro Provincial de Viviendas participen no sólo en la supervisión de los sorteos de preadjudicación, sino en la evaluación posterior de los reemplazantes que integran la denominada “lista de espera”, generada por falta de cumplimiento de los requisitos formales exigidos y/o por circunstancias que impiden el acceso a aquellos beneficiarios originales .
   

fundamentos de los autores del proyecto

Señor Presidente:

Ante tan lamentable situación generada durante el Acto de Sorteo de Viviendas correspondientes al Plan Federal ubicadas en el Barrio Mora de la ciudad de Rafaela el lunes próximo pasado, este Cuerpo no puede permanecer ajeno al conflicto generado, intentando convertirlo “en un acto administrativo inadmisible y lamentable” tal como expresara en los medios periodísticos el responsable del Área Provincial.

Ante los hechos ocurridos, donde los vecinos enardecidos solicitaban una justa respuesta a sus reclamos , fueron atendidos sólo por las autoridades locales, ya que pesar de las innumerables llamadas y trámites ante el Ejecutivo Provincial, ninguna autoridad provincial se apersonó en dicha ciudad para atender y resolver la situación planteada ,lo que genera en sí mismo, otro hecho inverosímil de falta de responsabilidad de los funcionarios políticos tanto del Ministerio de Obras Públicas como de la dependencia a su cargo Dirección Provincial de Vivienda y Urbanismo.

En pos de la búsqueda de la paz social, autoridades municipales y un grupo de vecinos debieron apersonarse en la ciudad capital para ser recibidos por un funcionario de segunda línea, el Director Provincial del área señalada.

En un todo de acuerdo a la Ley Orgánica de Ministerios Nº 12.817 recientemente sancionada le compete al:

Capítulo VI - Competencia Específica

Título 9:

Ministerio de Obras Públicas y Vivienda

Artículo 25.– El Ministro de Obras Públicas y Vivienda asiste al Gobernador de la Provincia en todo lo atinente a la construcción y mantenimiento de la infraestructura básica a cargo del Gobierno Provincial, sea para su propio uso o en beneficio de la comunidad.

En particular le corresponde:

Incisos 5 y 9:

5) Entender en la promoción, estudio y solución de los problemas del hábitat en todo el territorio provincial, en coordinación con los Ministerios de Gobierno y Reforma del Estado, de Economía y de Desarrollo Social, estando a su cargo la elaboración y ejecución de programas integrales que den solución a los mismos, priorizando a los sectores sociales de mayor vulnerabilidad;

9) Promover sistemas de información pública y de control social sobre los actos de gobierno que se materialicen en su seno;

A su vez nuestra Constitución Provincial en Cap. IV” Ministros del Poder Ejecutivo” expresa:

Artículo 77.– Los ministros son responsables de las resoluciones que autoricen y solidariamente de las que refrenden conjuntamente con sus colegas.

Entendemos que el Sr. Ministro pudo haber refrendado el acto administrativo correspondiente autorizando la realización del sorteo y se desprende su responsabilidad de control y seguimiento del mismo.

Sr. Presidente, además de las responsabilidades respectivas, entendemos que el Poder Ejecutivo Provincial debe encontrar los mecanismos pertinentes a los fines de brindar una solución inmediata a las 152 familias sorteadas y beneficiarias de la preadjudicación de las unidades habitacionales, que no pueden ni merecen quedar presas de la ineficiencia de funcionarios y a su vez sentir coartadas sus aspiraciones en un tema tan sensible como el acceso a la vivienda propia.

Por lo expuesto solicitamos a nuestros pares, nos acompañen en la aprobación del presente proyecto.

Scataglini – De Cesaris

proyecto de comunicación adjunto (Expte. nº 20.176 – FV – PJ)

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través de la Dirección Provincial de Vivienda y Urbanismo, con relación al reciente sorteo realizado en la ciudad de Rafaela –departamento Castellanos– referido a la adjudicación de 150 viviendas de 2 dormitorios del Plan Federal (Plan Mora), se sirva informar lo siguiente:

1. 
   Cuáles han sido las instrucciones concretas impartidas por esa Dirección Provincial en lo que respecta a la metodología implementada –tómbola– en el sorteo mencionado precedentemente.
   
2. 
   Cuál es el grado de responsabilidad que le cabe a la conducción política de esa repartición en el marco de la situación definida por el funcionario a cargo como ” desquicio generado por un error administrativo lamentable..”.
   
3. 
   Cuáles son las políticas aplicadas por la jurisdicción, en relación a los mecanismos que han de garantizar la transparencia en actos de esta naturaleza, donde procedimientos erróneos afectan directamente a familias enteras, derrumbando sus expectativas e ilusiones, generando zozobra y desasosiego entre sus miembros y asestándole un duro golpe a la credibilidad de quienes deben contribuir a solucionar su acuciante problema habitacional.
   
4. 
   Las razones por los cuales, no se hicieron presente en la ciudad de Rafaela los funcionarios responsables de la Dirección Provincial de Vivienda y Urbanismo, a fin de dar una rápida, clara y eficaz respuesta a los muchos interrogantes planteados por las familias perjudicadas por la decisión de anular el sorteo general, lo que motivó la presentación espontánea de los vecinos en las oficinas de la Dirección Provincial de Vivienda y Urbanismo de la ciudad de Santa Fe, hecho acontecido el día posterior al sorteo.
   
5. 
   Cuáles serán los pasos a seguir por la Dirección Provincial de Vivienda y Urbanismo con relación a los reclamos formulados por los grupos familiares adjudicados, por las 152 familias que estaban en condiciones de participar y que no ingresaron en el sorteo fallido y por el resto de los inscriptos en el plan de viviendas mencionado.
   

fundamentos de la autora del proyecto

Señor Presidente:

Elevo a consideración de este Cuerpo el presente pedido de informes con relación al fallido acto realizado recientemente en la ciudad de Rafaela, específicamente el sorteo de 150 viviendas de dos dormitorios correspondientes al Plan Federal.

De acuerdo a los listados de familias aspirantes emitidos por la DPVU, se encontraban en condiciones de participar de dicho sorteo 1846 grupos familiares y el mecanismo a utilizar, determinado por la Dirección Provincial de Vivienda y Urbanismo, sería la utilización de dos bolilleros, uno para la unidad de mil con las bolillas 0 y 1; y otro para formar la unidad, decena y centena con las bolillas numeradas del 0 al 846.

El acto de sorteo fue fiscalizado por la Escribana Claudia Dechanzi, designada para tal función por el organismo citado precedentemente, profesional que habría garantizado que “todo estaba en condiciones para el desarrollo normal de dicho acto”. A continuación se produjo el sorteo, controlado íntegramente por la mencionada escribana, extrayéndose la totalidad de los números para cubrir la demanda de las viviendas disponibles más 50 bolillas para cubrir las vacantes y en calidad de suplentes.

Es dable destacar que la metodología del sorteo definida por la Dirección Provincial ha contado con el aporte logístico de la Municipalidad de Rafaela que instrumentó un sistema de transmisión en vivo mediante la utilización de dos pantallas gigantes, una ubicada dentro del recinto del teatro y la restante en el hall de entrada, a fin de que todos los asistentes al acto pudiesen ver el desarrollo del sorteo, aportando de esta manera un elemento más en pos de contribuir con la transparencia del mismo. El desarrollo del programa informático que pone en pantalla de manera instantánea los datos del titular de la familia beneficiada ha sido desde su implementación un acierto valorado por toda la comunidad de Rafaela.

Finalizado el sorteo, ante el reclamo de algunos participantes, se realiza por parte de los funcionarios provinciales actuantes un análisis de la situación determinándose que en el bolillero utilizado para formar la unidad, decena y centena del número beneficiado debió ingresarse hasta la bolilla 999, quedando en consecuencia fuera del sorteo las bolillas 847 a la 999, y por ello 152 grupos familiares aptos que no participaron del sorteo. Ante esta situación la escribana actuante, expresa que es dable concluir que el sorteo efectuado esta viciado de nulidad y pasible de impugnación por lo que decide, acta mediante, anular el Sorteo General volviendo las cosas al estado anterior de la realización del mismo, expresando que se deberá efectuar nuevamente el referido sorteo general cuando las autoridades provinciales así lo dispongan.

Como es de suponer, la euforia de quienes habían sido elegidos por el azar y la tristeza de los que no fueron seleccionados, se transformó en confusión y furia, quienes con todo derecho comenzaron a requerir de parte de los funcionarios provinciales una explicación al error cometido que daba por tierra con las expectativas por parte de quienes se ilusionaban con la adjudicación del techo propio. Esta situación se agravó considerablemente cuando los mencionados se retiraron por una puerta trasera del inmueble rumbo a la ciudad de Santa Fe, no afrontando la situación que su impericia e incompetencia había creado, dando muestras claras de insensibilidad para con la comunidad toda.

En mi carácter de legisladora y preocupada por la situación de las familias que habían presenciado el sorteo me comuniqué telefónicamente con el Director de Vivienda de la Provincia, Arq. Barros, a fin de requerirle su presencia para dar las explicaciones del caso, citándose a tal efecto a los reclamantes en un espacio físico acorde a la magnitud del problema, pero lamentablemente, ante lo avanzado de la hora dicha reunión no pudo llevarse a cabo por cuanto nadie se hizo presente pese a la promesa de concurrir, realizada verbalmente a un concejal de la ciudad de Rafaela.

Señor Presidente, a título informativo rescato las expresiones vertidas en un diario local de la ciudad de Rafaela por el Sr. Director Provincial de Vivienda y Urbanismo quien ha expresado textualmente“…asumo la responsabilidad de pedir disculpas a toda la ciudadanía por este tema, este desquicio que es un error administrativo lamentable, una desprolijidad administrativa inadmisible, porque a través de un acto erróneo, hemos jugado con la expectativa que tiene la gente y la necesidad de vivienda…”, “…es una desprolijidad absoluta que ha generado problemas no sólo a la expectativa de la gente sino también al propio gobierno de Rafaela, porque han sufrido las consecuencias de un error administrativo nuestro…”

Es por lo antedicho que elevo el presente pedido de informes, a los fines de conseguir una respuesta por parte de las autoridades provinciales que permita identificar claramente a los responsables de los errores cometidos, que permita esclarecer cuáles han de ser los pasos a seguir con aquellos que fueron beneficiados con el sorteo, con aquellos que quedaron fuera del mismo erróneamente y con aquellos que no fueron favorecidos por la fortuna.

Al mismo tiempo me pregunto si no habrá llegado la hora de descentralizar los fondos de la Dirección Provincial de Vivienda y Urbanismo, adjudicando los mismos a los municipios o comunas en cuyos ejidos se han de construir las viviendas, para que asuman la responsabilidad total de la ejecución de los planes respectivos, evitando errores groseros como los detallados precedentemente, para bien de nuestros conciudadanos que merecen no se juegue con sus ilusiones.

A título informativo, adjunto copia del acta firmada por la escribana actuante como asimismo el listado de los adjudicatarios beneficiados con el sorteo respectivo.

Por lo antedicho solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto de comunicación.

Rosario Cristiani

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– En consideración.

Si no se hace uso de la palabra, se va a votar el proyecto.

– Resulta aprobado.