Obiectiv-cheie: asigurarea și promovarea condițiilor pentru deplina exercitare a drepturilor și libertăților cetățenești de către persoanele cu dizabilitati, în condiții de nediscriminare în raport cu ceilalți membrii ai societății. Obiective specifice:
dezvoltarea bazei juridice privind privind garantarea drepturilor și libertăților cetățenești, precum și prevenirea - combaterea abuzurilor, torturii sau a relelor tratamente asupra persoanelor cu dizabilități, în conformitate cu cerințele Convenției privind Drepturile Persoanelor cu Dizabilități;
dezvoltarea bazei legale privind participarea persoanelor cu dizabilități într-o cât mai mare măsură la viața socială. ( vezi cap. 2 “Participarea”)
d) promovarea “modelului social“ de abordare a politicilor sociale în domeniul handicapului/dizabilităților – model bazat pe recunoașterea statutului de “cetățean” cu drepturi depline al persoanei cu dizabilităţi;
e ) pregătirea personalului din administrație, justiție, poliție, închisori, cu privire la politicile și măsurile ce vizează respectarea drepturilor și libertăților persoanelor cu dizabilitati, a politicilor și măsurilor de prevenire și combatere a discriminării, abuzurilor, torturii și a relelor tratamente asupra acestor persoane.
conștientizarea/sensibilizarea comunității privind diversitatea individuală, inclusiv privind handicapul/dizabilitățile și a necesității prevenirii și combaterii discriminării și abuzului asupra acestei categorii de populație.
accesibilizarea efectivă a resurselor comunității în favoarea persoanelor cu dizabilități
condiție sine qua non a exercitării drepturilor și libertăților cetățenești de către persoanele cu dizabilități ( vezi cap. 2.1. Accesibilitate, cap 2.2 Participare))
dezvoltarea unor facilități și servicii de advocay pentru persoanele cu dizabilități, în vederea sprijinirii acestora în exercitarea capacității juridice;
monitorizarea de către un organism independent, a situatiei privind respectarea/aplicarea normelor și măsrilor în domeniul exercitării drepturilor și libertăților cetățenești de către persoanele cu dizabilități, a prevenirii și combaterii discriminării, abuzurilor, torturii și relelor tratamente asupra acestor persoane.
Repere legislative
Tratatul privind functionarea Uniunii Europene: Articolul 10 si Articolul 19 (care ambele implica o actiune de combatere a discriminarii, inclusiv pe motive de dizabilitate)
Directiva UE 2000/78/CE: stabilirea unui cadru general in favoarea egalitatii de tratament in angajare si munca (“Directiva privind ocuparea fortei de munca”)
Carta UE: Articolul 1 (Demnitatea umana), Articolul 21 (Nediscriminarea) si Articolul 26 (Integrarea persoanelor cu dizabilitati)
Proiect de reglementare UE – Fondurile Europene Structural si de Investitii: de exemplu Articolul 5 (9) (b) Regulamentul ERDF precizeaza “investitii in infrastructurile sanitare si sociale care contribuie la … reducerea inegalitatilor in ceea ce priveste starea de sanatate” si “tranzitia de la institutii la servicii comunitare” ca actiune in cadrul prioritatilor de investitii “promovarea incluziunii sociale si combaterea saraciei”; Articolul 3 (1) (c) (iii) Regulamentul ESF identifica “combaterea discriminarii pe motiv de dizabilitate…” ca o actiune in temeiul prioritatii de investitii pentru “promovarea incluziunii sociale si combaterea saraciei”; Articolul 8 Regulamentul ESF se refera la promovarea egalitatii de sanse si nediscriminarea, inclusiv “accesibilitate pentru persoanele cu dizabilitati, prin integrarea principiilor de non-discriminare”.
Articolele 3 (b) Non-discriminare; 3 (d) respectarea diferentelor si acceptarea persoanelor cu dizabilitati ca parte a diversitatii umane si a umanitatii si 3 (e) egalitatea de sanse; Articolul 4 (Obligatii generale); Articolul 5 (Egalitate si non-discriminare); Articolul 10 (Dreptul la viata); Articolul 12 (Recunoasterea egala in fata legii); Articolul 13 (Accesul la justitie); Articolul 14 (Libertatea si siguranta persoanei); Articolul 15 (Eliminarea torturii sau tratamentelor crude, tratamentelor inumane sau degradante); Articolul 16 (Eliminarea exploatarii, violentei si abuzului); Articolul 17 (Protejarea integritatii persoanei); Articolul 22 (Respectarea vietii private) si Articolul 23 (Respectarea domiciliului si a familiei).
CEDO: Articolul 14 (Non-discriminare in ceea ce priveste exercitarea drepturilor prevazute de CEDO) Protocolul nr. 12, CEDO, Articolul 1 (Interzicerea generala a discriminarii)
2.4
OCUPAREA FORȚEI DE MUNCĂ
Obiectiv-cheie: Accesul unui numar cât mai mare de persoane cu dizabilităţi pe piaţa liberă a muncii Obiective specifice :
asigurarea protecţiei contra discriminării persoanelor cu dizabilităţi la ocuparea unui loc de muncă (selecţie, angajare, menţinere şi promovare în muncă, protecţia muncii);
promovarea măsurilor de sprijin pentru muncă în cadrul structurilor obişnuite, destinate celorlalţi cetăţeni ai comunităţii, în condiţii de echitate socială (vezi cap.2.2 “Participarea” şi cap. 2.3 “Egalitatea”) şi accesibilitate (vezi cap. 2.1 “Accesibilitatea”) pentru toate persoanele cu dizabilităţi apte de muncă;
includerea tuturor categoriilor de persoane cu dizabilităţi apte de muncă (până la vârsta de pensionare) în sistemul de asistenţă pentru muncă, cu o atenţie specială pentru grupurile cele mai vulnerabile: tineri şi femei cu dizabilităţi, şomeri, persoane din mediul rural, persoanecondamnate aflate în evidenţa serviciilor de probaţiune şi a celor care execută sau au executat în parte, sau în întregime o pedeapsă privativă de libertate
stimularea angajarii în muncă a persoanelor cu dizabilităţi prin dirijarea fondurilor de protecţie specială din sfera pasivă a protecţiei speciale, în sfera facilităţilor şi serviciilor de sprijin pentru formare profesională, angajare şi menţinere în muncă(servicii de recuperare şi menţinere a sănătăţii, servicii de evaluare a capacităţii şi aptitudinilor de muncă, consiliere şi orientare profesională, sprijin pentru calificare/recalificare, sprijin pentru găsirea şi menţinerea locului de munca- job-seek, „job-coach”- transport adaptat la/de la locul de muncă etc.). (vezi cap. 2.1.Accesibilitate , cap. 2.2 Participare);
promovarea şi dezvoltarea cu precăderea măsurilor de sprijinpentru angajare pe piaţa liberă a munciia persoanelor cu dizabilităţi:
stimularea şi sprijinirea angajatorilor (ex: prin „cota Levy”, facilităţi fiscale, subvenţii pentru adaptarea locului de munca, compensarea pentru o perioadă pentru productivitatea scăzuta a muncii persoanelor cu dizabilităţi angajate; subvenţionarea de către stat a salariilor pe o perioadă pregătitoare (de probă) pentru persoane cu dizabilităţi, finanţarea unor cursuri de calificare la locul de muncă;
sprijinirea angajaţilor (ex: scutirea de impozit pe salariu, posibilitatea comasării beneficiilor sociale cu salariul în cazul angajării, un program flexibil la locul de muncă, program scurt);
sprijinirea activităţilor de antreprenoriat din mediul rural(ajutor financiar acordat tinerilor fermieri (din rândul persoanelor cu dizabilităţi sau a celor care angajează persoane cu dizabilităţi); facilităţi fiscale acordate întreprinzătorilor care demarează afaceri în sectoarele secundar şi terţiar în mediul rural și celor care creează locuri de muncă adresate grupurilor dezavantajate din mediul rural;
încurajarea angajării în instituţiile publicea persoanelor cu dizabilităţi;
stimularea şi sprijinirea muncii pe cont propriu în rândul persoanelor cu dizabilităţi;
încurajarea şi sprijinirea „întreprinderilor sociale”, ca structuri de tranziţie la economia de piaţă;
asigurarea de locuri de muncă protejate, în măsura să pregătească tranziţia persoanelor cu dizabilităţi în locuri de muncă de pe piaţa libera a muncii(prin activităţi competitive pe piaţa muncii, modalităţi eficiente de calificare la locul de muncă etc.);
sprijinirea proiectelor ce au ca obiectiv angajarea persoanelor cu dizabilităţi, adaptarea rezonabilă a locului de munca destinat persoanelor cu dizabilităţi cu finanţare din Fondul Social European;
creşterea nivelului de instruire (generală şi profesională) a persoanelor cu dizabilităţi (vezi cap. 2.5 ”Educatie şi formarea profesională”);
corelarea ofertei de calificare /reconversie profesională cu cerinţele actuale şi de perspectivă ale pieţii forţei de muncă (vezi cap. 2.5 „Educatie şi formarea profesională”);
dezvoltarea unui dialog/parteneriat social între toţi factorii implicaţi în domeniul ocupării forţei de muncă – instituţii de educaţie şi formare profesională, instituţii de asistenţă socială, O.N.G.-uri, angajatorii din sectorul public şi/sau privat, etc.;
informarea şi consilierea persoanelor cu dizabilităţi, în mod special a copiilor şi tinerilor cu dizabilităţi şi a familiilor acestora, cu privire la resursele comunitare în domeniul ocupării forţei de muncă, instituţii responsabile, proceduri de accesare, facilităţi , servicii de sprijin, oferta şi condiţiile de muncă de pe piaţa competitivă a forţei de muncă etc.;
îmbunătățirea mecanismelor de monitorizarea impactului pe piața muncii a măsurilor sociale;
sensibilizarea opiniei publice cu privire la drepturile persoanelor cu dizabilităţi privind încadrarea în muncă a persoanelor cu dizabilităţi.
Repere legislative
Tratatul UE : Articolul 9 (promovarea unui nivel ridicat al ocuparii fortei de munca)
Carta UE : Articolul 21 (Nediscriminarea); Articolul 15 (Libertatea de alegere a ocupatiei si dreptul la munca); Articolul 26 (Integrarea persoanelor cu dizabilitati)
Directiva 2000/78/EC a Consiliului din 27 Noiembrie 2000 de stabilire a unui cadru general in favoarea egalitatii de tratament in munca si angajare
Proiect UE de reglementare a Fondurilor Europene Structural si de Investitii: de exemplu, atat in Articolul 5 (8) din Regulamentul ERDF si Articolul 3 (1) din Regulamentul ESF precizeaza promovarea ocuparii fortei de munca si sprijinirea mobilitatii fortei de munca si ca o prioritate de investitii; Articolul 8 din Regulamentul ESF se refera la promovarea egalitatii de sanse si nediscriminare, inclusiv actiuni in vederea cresterii participarii pe piata muncii a persoanelor cu dizabilitati.
Europa 2020 (Platforma Europeana de combatere a saraciei si a excluziunii sociale)
Pozitia Comisiei de Servicii cu privire la dezvoltarea Acordului de Parteneriat si Programelor in Romania pentru perioada 2014-2020 (Cresterea ratelor de angajare a tinerilor si a grupurilor vulnerabile)
CRPD : Articolul 3 (b) (Nediscriminarea), Articolul 4 (Obligatii generale), Articolul 5 (Egalitate si nediscriminare) si Articolul 27 (Munca si ocuparea fortei de munca)
ESC (Revizuit) : Articolul 1 (Dreptul la munca), Articolul 10 (Dreptul la formare profesionala), Articolul 15 (Dreptul persoanelor cu dizabilitati la independenta, integrare sociala si participare la viata comunitatii)
Planul de actiune pentru persoanele cu dizabilitati CoE : Linia de actiune Nr. 5 (Ocuparea fortei de munca, orientare si formare profesionala)
