Comité Permanente de Derecho de Autor y Derechos Conexos Vigésima primera sesión Ginebra, 8 a 12 de noviembre de 2010

Derechos y Licencias relativos a un caudal transmitido por Radiodifusión

196 Los derechos de autor sobre el contenido son independientes de los derechos conexos sobre la señal de radiodifusión o de difusión por cable que transporta los contenidos. Existe un tratamiento diferencial del contenido y de la señal, de la misma manera en que existen diferentes justificaciones para los derechos sobre las señales de radiodifusión, independientemente de los derechos de autor sobre el contenido subyacente.

197 Como se puso de manifiesto anteriormente, el modelo empresarial de la radiodifusión y de la difusión por cable comprende una diversidad de socios que trabajan para crear valor en forma conjunta. Esta serie de factores propicios para la creación de valor engloba a su vez una compleja trama de relaciones entre los organismos de radiodifusión o de difusión por cable, los proveedores, las fuentes de ingresos y los clientes.⁶⁶ Dos de los factores más importantes en lo que se refiere a cuestiones relativas a la propiedad intelectual son los proveedores externos de programas y los derechos sobre esa programación.

198 El objetivo de la propuesta de tratado es reconocer desde una perspectiva jurídica todos los derechos conexos derivados de las transmisiones de radiodifusión y de difusión por cable. Así, en la propuesta de tratado no se concede a los organismos de radiodifusión o de difusión por cable protección alguna de los derechos de autor o de los derechos conexos sobre el contenido de sus señales de transmisión, sino más bien se establecen medidas de protección de los derechos conexos para utilizar sus emisiones y difundirlas al público.

199 La finalidad de precisar los derechos conexos derivados de la señal es otorgar una protección contra la explotación no autorizada de la inversión técnica, financiera e institucional (es decir, tiempo, trabajo, energía y recursos) realizada por los organismos de radiodifusión y de difusión por cable para la planificación, producción, programación y difusión de sus señales. Los organismos de radiodifusión y de difusión por cable gozan de protección en reconocimiento de los logros técnicos e institucionales, y de las inversiones económicas que realizan.

200 En la propuesta de tratado, el objeto de la protección es la transmisión llevada a cabo por el organismo de radiodifusión o de difusión por cable,⁶⁷ y no el contenido que transmite. Muchos países de todo el mundo reconocen que los organismos de radiodifusión y de difusión por cable tienen un derecho de propiedad sobre sus señales de radiodifusión portadoras de contenido, independientemente de los derechos de autor sobre el contenido subyacente. El reconocimiento de esos derechos de propiedad tiene como objetivo proveer a los organismos de radiodifusión de mecanismos aptos para evitar que terceros se aprovechen gratuitamente del tiempo, las capacidades y el trabajo invertidos en la construcción de la infraestructura de los sectores de la televisión y la radio.

201 Los proyectos relativos a la propuesta de tratado toman como base los derechos de los que gozan actualmente los organismos de radiodifusión y de difusión por cable, con el fin de ampliar la protección a los derechos sobre la transmisión simultánea y en diferido que se realice a través de cualquier tipo de retransmisión y a los derechos posteriores a la fijación. Este conjunto de derechos incluye los derechos de autorizar: a) la retransmisión "por cualquier medio”, incluida la retransmisión por cable; b) la fijación de las emisiones, y c) los derechos posteriores a la fijación. Por otra parte, los derechos posteriores a la fijación incluyen: "la comunicación al público”, la distribución de las fijaciones de emisiones; la reproducción de fijaciones de emisiones, y la "puesta a disposición” del público de las fijaciones para la transmisión interactiva en Internet (excepto en el caso de la difusión por Internet, que podrá incluirse o no en la propuesta de tratado).

202 Por último, el derecho sobre las señales transmisoras de programas previas a la radiodifusión o a la difusión por cable (por ejemplo, las señales enviadas a través de un enlace de acceso de telecomunicaciones a los organismos de radiodifusión o de difusión por cable para que las utilicen en sus emisiones) forma parte del conjunto de derechos objeto de estudio.