Comité Permanente de Derecho de Autor y Derechos Conexos Vigésima primera sesión Ginebra, 8 a 12 de noviembre de 2010

EFectos de lOS USOS no autorizadOS SOBRE las inversiones

171 En la sección anterior se expusieron los efectos económicos inmediatos (a corto plazo) que los usos no autorizados producen sobre los costos, la demanda y los ingresos de los organismos de radiodifusión y de difusión por cable. En esta sección se analizarán los efectos que tales usos tienen sobre las decisiones en materia de inversiones, lo que casi siempre entraña el análisis de aspectos a más largo plazo.

172 Las inversiones comerciales en radiodifusión (terrestre y por satélite) y en difusión por cable, infraestructura para la difusión por satélite y por cable, y programación se realizan sobre la base de estudios del mercado actual y futuro así como de las perspectivas de recuperación de los costos de inversión y de obtención de un nivel de rentabilidad satisfactorio. Las empresas necesitan obtener un razonable rendimiento del capital invertido y contar con fondos suficientes para reinvertirlos en la empresa; en caso contrario, optarán por utilizar su capital de otra manera.⁵⁵ Por otra parte, las inversiones realizadas por los organismos de radiodifusión estatales, de los servicios públicos y comunitarios también se realizan con la expectativa de obtener los beneficios deseados y de recuperar el costo de sus inversiones.

173 Estos análisis económicos básicos se llevan a cabo tanto respecto de los servicios de televisión gratuita como de los servicios de televisión de pago, habida cuenta de que las inversiones en programas que superen los costos medios de programación para un determinado segmento horario - es decir, un costo de programación por encima de la media - son discrecionales y no resultan indispensables para mantener un nivel básico de servicios. Los desafíos que plantean los usos no autorizados son especialmente importantes para los operadores de sistemas de difusión por cable, los operadores de sistemas de difusión por satélite, y para los operadores de televisión de pago (en cualquier plataforma) al momento de realizar futuras inversiones en infraestructuras y sistemas.

174 Los niveles más elevados de usos no autorizados por parte de potenciales clientes pueden inducir a los organismos de radiodifusión a disminuir o limitar sus inversiones iniciales; los niveles más bajos de tales usos posiblemente los impulse a realizar inversiones iniciales.

175 Una vez que la inversión se ha realizado, el uso no autorizado ya no tendrá incidencia sobre la decisión inicial de invertir. Si los niveles de uso no autorizado permanecen estables, no modificarán las estimaciones de ingresos y de recuperación de costos llevadas a cabo al momento de realizar la inversión. Sin embargo, si tales usos no autorizados aumentan en forma tal que reducen el número de clientes de pago,⁵⁶ esto afectará los ingresos y la recuperación de los costos de las inversiones realizadas. Si el nivel de usos no autorizados disminuye y aumenta el número de clientes de pago, los ingresos aumentarán y, por ende, también mejorará la recuperación de los costos de las inversiones.

176 Sin embargo, los usos no autorizados afectan la predisposición para realizar nuevas inversiones en las empresas existentes, incluidas las inversiones en tecnologías y en programas de primera calidad. Por consiguiente, si se registran altos niveles de uso no autorizado, o si dichos niveles aumentan entre los clientes, o potenciales clientes, es probable que tanto los organismos de radiodifusión como los organismos de difusión por cable limiten las inversiones adicionales o eviten realizarlas; si los niveles de uso no autorizado son bajos o aceptables, es probable que lleven a cabo inversiones adicionales.

177 Los efectos de los usos no autorizados sobre las inversiones están especialmente vinculados a la prestación de servicios adicionales de radiodifusión, de difusión por cable, de difusión por satélite y de banda ancha en aquellas regiones y Estados en los que aún no se han realizado inversiones en dichos servicios, o que se encuentran en sus primeras etapas de desarrollo y crecimiento industrial.

8. EFectos de los usos no autorizados sobre Las ganancias

178 Con frecuencia se afirma que los usos no autorizados afectan las ganancias de las empresas y reducen la predisposición a ofrecer servicios de radiodifusión comercial.

179 La ganancia, el rédito en sentido financiero, es el resultado de las operaciones de una empresa luego de deducidos los costos de los ingresos y antes de contabilizar el pago de intereses, impuestos, y el aumento o la disminución del valor de los activos. En términos económicos, se trata de excedentes generados luego de contabilizar todos los costos.

180 Algunos partidarios de la protección de las señales argumentan que una disminución de los ingresos equivale a obtener menores ganancias. Sin embargo, no se puede llegar a la conclusión de que los usos no autorizados son la causa necesaria y suficiente que explica una baja rentabilidad, ya sea en sentido financiero o económico, por cuanto existen muchos otros factores y decisiones estratégicas tomadas por las empresas que inciden en gran medida en la obtención de beneficios. Así, entre tales factores cabe mencionar los niveles de competencia, la productividad, las decisiones en materia de fijación de precios, la selección de la programación, la gestión de la comercialización, y la estructura y dimensión institucionales.

181 Sin embargo, habida cuenta de que los usos no autorizados por parte de clientes, o potenciales clientes, que desean y están en condiciones de pagar disminuyen los ingresos reales generados, y de que algunos anunciantes podrían reducir sus gastos si los usos no autorizados redujeran el tamaño de la audiencia, se puede decir que cuando se registran niveles significativos de usos no autorizados se reducen las posibilidades de lograr rentabilidad.

9. CUESTIONES económicAs RELATIVAS AL bienestar social