Consiliul judeţean sibiu anexa la hcj sibiu nr. 48/ 2017

7. PLAN DE ACȚIUNE 2016 – 2023

Planul de Acţiune pentru reducerea emisiilor de CO2 în perioada 2016 – 2023 are în vedere următoarele sectoare de intervenție:

• 
  Energie – care contribuie la reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră la nivelul județului prin implementarea măsurilor ce vizează eficiența energetică (reabilitare termică, iluminat public eficient), utilizarea resurselor de energie regenerabilă (proiecte de producere a energiei electrice și/sau termice utilizînd biomasa sau energia solară) și un management inteligent al producției și consumului de energie;
  

• 
  Transport – care contribuie la reducerea amprentei de carbon prin măsuri ce vizează achiziția de autovehicule moderne, eficiente și cu consum redus de combustibil pentru transportul public, precum și pentru flota de autovehicule a autorităților publice din județ, optimizarea traseelor și dezvoltarea infrastructurii de transport prietenoasă cu mediul (piste de biciclete, zone de promenadă etc)
  

• 
  Deșeuri – reprezintă de asemenea o prioritate la nivel județean atât din punct de vedere al nevoilor sociale cât și a cantității de emisii de gaze cu efect de seră redusă ca urmare a reciclării, compostării și închiderii depozitelor de deșeuri neconforme.
  

• 
  Păduri și spații verzi – care prin capacitatea de sechestrare a carbonului contribuie la diminuarea emisiilor de CO2.
  

Planul de acțiune are în vedere și două componente de planificare:

• 
  Planificarea teritorială în scopul dezvoltării infrastructurii de bază, pentru atragerea investitorilor privați pentru implementarea de proiecte de producere a energiei din resurse regenerabile (județul Sibiu având un potențial ridicat pe componenta de biomasă), și
  

• 
  Achizițiile publice ecologice care contribuie pe perioada exploatării produselor și serviciilor achiziționate la reducerea amprentei de carbon.
  

Un aspect foarte important al punerii în aplicare a Strategiei și planului de acțiune îl reprezintă dezvoltarea capacității instituționala atât la nivelul Consiliului Județean cât și la nivelul UAT-urilor.

De asemenea, pentru asigurarea sprijinului din partea cetățenilor sunt necesare campanii susținute de informare și conștientizare.
Obiectivul general la nivelul județului Sibiu

Obiectivul general de reducere a emisiilor de CO2 care ar reveni județului Sibiu în concordanță cu obiectivele europene și cu cele naționale este de 20% până în 2020 față de anul de referință 2005 și de 40% până în anul 2030.

Acest obiectiv se traduce într-o cantitate absolută de aproximativ 111490 tCO2eq/an în anul 2020 (respectiv 222980 tCO2eq/anîn anul 2030) (fără a se ține seama de țintele naționale cuprinse în Decizia privind partajarea eforturilor nr 406/2009/CE; considerarea acestor ținte de creştere din decizia menţionată poate oferi o imagine distorsionată cu privire la eforturile necesar a fi depuse pe termen lung, în special dacă avem în vedere evoluţia emisiilor – Figura VII-1 ).
În domeniul gestiunii deșeurilor, proiecţia reducerilor de emisii de gaze cu efect de serǎ în anii 2020 şi 2023, în condiţiile în care are loc o separare la sursǎ a deşeurilor menajere şi, în mod progresiv, orientarea către reciclare, compostare şi, respectiv, valorificarea energeticǎ, aratǎ un potenţiat de reducere care poate ajunge la:

Anul	Anul de bază (în care intreaga cantitate se depozitează)	2020	2023
Cantitate de emisii GES ( tCO2eq)	37.000	-19.400	-30.000

Figura VII 1. Evoluţia estimată a emisiilor de GES în județul Sibiu, faţă de anul de referinţă 2005
Obiectivul general la nivelul Consiliului Județean Sibiu
În corelare cu cota de reducere aferentă judeţului Sibiu, Consiliul Județean Sibiu se angajează să contribuie cu o reducere a emisiilor de CO2 de minim 1494 tCO2eq (sau minim 17.4%) până în 2023 față de anul de referință 2013 (din cladiri si transport cu autovehiculele proprii) sau minim 1454 tCO2eq, din clădirile pe care le deţine.
In tabelul următor sunt prezentate: obiectivele specifice (OS), sectoarele de intervenție (S), măsurile (M) și acțiunile (A).

Sectoare	Măsuri/ Acțiuni	Indicatori de rezultat	Responsabili	Termen
OS 1: Îmbunătăţirea eficienţei energetice în clădiri
Context: Sectorul clădirilor este responsabil pentru cea mai mare pondere a consumurilor energetice (aprox. 40% din total consumuri) şi respectiv are cel mai mare potențial de economisire la nivelul administrațiilor locale. Directiva europeană 31/2010 privind performanța energetică a clădirilor și Planul de acțiune pentru eficiență energetică, stabilesc niveluri ridicate de performanță energetică – în special în cazul clădirilor publice, şi măsuri ferme de reducere a consumurilor specifice de energie care să conducă până în 2020 la atingerea țintei de reducere cu 20% a consumului final de energie. Măsurile destinate sectorului clădirilor vizează: anveloparea clădirilor – pentru a minimiza pierderile de căldură, sistemele de producție/distribuție a căldurii/apei calde, a ventilării/climatizării aerului interior, precum şi utilizarea energiei electrice în clădiri. De asemenea, pentru clădiri mai pot fi implementate proiecte pentru producerea energiei din surse regenerabile de energie (ex. solar- fotovoltaic, solar termic, geotermal etc). Au fost stabilite măsuri pentru toate tipurile de clădiri de la nivelul județului: Clădiri publice (sediile instituțiilor publice, spitale aflate in subordine, școli, grădinițe, sedii sociale, centre/baze sportive şi de agrement, etc.); cele pentru care autoritățile publice pot interveni în vederea îmbunătățirii performanței energetice, atât prin lucrări de reabilitare termică, cât şi prin lucrări de modernizare a instalațiilor de producere şi consum al energiei termice şi de instalare a unor sisteme de automatizare a echipamentelor de utilizare a energiei electrice/termice. Intervențiile au de asemenea si scopul de a le transforma pe acestea în clădiri exemplare din punct de vedere al eficienței energetice şi al utilizării surselor regenerabile de energie; Clădiri din sectorul terțiar - cele care nu sunt locuințe şi nu sunt clădiri publice (sedii de instituții, spații comerciale, sedii de bănci, clădiri ale unor firme private, etc); cu toate că autoritățile locale nu pot impune direct niște măsuri de eficiență energetică, totuși prin pârghii diverse (taxe locale, autorizații de construcție şi alte avize, anumite stimulente, planificare urbană, acțiuni de conștientizare) pot contribui la reducerea consumurilor şi în acest sector de clădiri; Locuințe, atât cele individuale cât şi cele colective-blocuri de locuințe; şi aici autoritățile locale au la dispoziție o paletă largă de acțiuni pentru a conștientiza, mobiliza și determina proprietarii acestor locuințe să acționeze pentru reducerea consumurilor de energie.
S 1 Clădiri, echipamente/ instalații din clădirile publice publice aflate in proprietatea sau administrarea CJ Sibiu	M 1.1 - Realizarea auditurilor energetice şi etichetarea clădirilor publice aparținând Consiliului Județean Sibiu
	A 1.1.1 – auditatea clădirilor publice și etichetarea lor	Nr clădiri auditate energetic Procent de clădiri auditate din totalul clădirilor deținute/administrate Procent de suprafață utilă auditat din suprafața utilă totală deținută/administrată	Consiliul Județean Sibiu	2016 - 2023
	M 1.2 – Reabilitarea termică a clădirilor publice aparținând CJS
	A1.2.1 - Realizare studii de fezabilitate și proiecte tehnice de execuție pentru reabilitarea clădirilor publice	Număr clădiri pentru care s-au pregătit SF-uri și PTE-uri realizate Procent de suprafață utilă auditat din suprafața utilă totală deținută/administrată pentru care s-au pregătit SF-uri și PT-uri realizate	Consiliul Județean Sibiu	2016 - 2020
	A1.2.2 – Reabilitare și modernizare spitale	Nr clădiri reabilitate/ Suprafața utilă reabilitată Procent de suprafață utilă reabilitată	Consiliul Județean Sibiu	2017 - 2023
	A1.2.3 - Reabilitarea și modernizare unități de învățământ	Nr clădiri reabilitate/ Suprafața utilă reabilitată Procent de suprafață utilă reabilitată	Consiliul Județean Sibiu	2017 - 2023
	A1.2.4 – Reabilitare și modernizare centre de plasament	Nr clădiri reabilitate/ Suprafața utilă reabilitată Procent de suprafață utilă reabilitată	Consiliul Județean Sibiu	2017 - 2023
	A1.2.5 – Reabilitare și modernizare centre de îngrijire și asistență	Nr clădiri reabilitate/ Suprafața utilă reabilitată Procent de suprafață utilă reabilitată	Consiliul Județean Sibiu	2017 - 2023
	A1.2.6 – Reabilitare și modernizare instituții culturale	Nr clădiri reabilitate/ Suprafața utilă reabilitată Procent de suprafață utilă reabilitată	Consiliul Județean Sibiu	2017 - 2023
	A1.2.7 – Reabilitare și modernizare clădiri administrative	Nr clădiri reabilitate/ Suprafața utilă reabilitată Procent de suprafață utilă reabilitată	Consiliul Județean Sibiu	2017 - 2023
	M 1.3 – Utilizarea surselor regenerabile de energie pentru asigurarea necesarului de energie termică pentru încălzirea și prepararea apei calde de consum în clădirile publice aparținând CJS
	A1.3.1 - Instalare sisteme de încălzire care utilizează energie regenerabilă	Nr. sisteme instalate/ Cantitatea de energie generată Procent din necesarul de energie	Consiliul Județean Sibiu	2017 - 2023
	M 1.4 – Monitorizarea și evaluarea consumurilor energetice pentru clădirile CJ Sibiu și revizuirea inventarelor de emisii
	A1.4.1 - Colectarea datelor privind consumurile de energie în clădirile publice	Cantitatea de energie electrică consumată Cantitatea de energie termică consumată (pe tipuri de combustibil)	Consiliul Județean Sibiu	Anual
	A1.4.2 - Revizuire inventar emisii de gaze cu efect de seră	Nr. revizuiri	Consiliul Județean Sibiu	La 2 ani
S 2 Clădiri, echipamente/ insalații S 2 Clădiri, echipamente/ instalații din cladirile publice aflate in proprietatea sau administratea UAT-urilor din judetul Sibiu (altele decât CJS)	M 2.1 - Realizarea auditurilor energetice şi etichetarea clădirilor publice aflate în administrarea UAT-urilor din județul Sibiu
	A2.1.1 – Auditarea clădirilor publice și etichetarea lor	Nr clădiri auditate energetic Procent de clădiri auditate din totalul clădirilor deținute/administrate Procent de suprafață utilă auditat din suprafața utilă totală deținută/administrată	Consiliile locale	Permanent
	M 2.2 – Îmbunătățirea performanțelor energetice ale clădirilor publice aflate în administrarea UAT-urilor din județul Sibiu
	A2.2.1 – Realizare studii de fezabilitate și proiecte tehnice de execuție	Număr clădiri pentru care s-au pregătit SF-uri și PT-uri realizate Procent de suprafață utilă auditat din suprafața utilă totală deținută/administrată pentru care s-au pregătit SF-uri și PT-uri realizate	Consiliile locale	2016 - 2020
	A2.2.2 - Implementarea unui sistem de management energetic al clădirilor publice	Nr proiecte de management implementate	Consiliile locale	2017 - 2023
	A2.2.3 - Reabilitarea termică a clădirilor publice	Nr clădiri reabilitate/ Suprafața utilă reabilitată Procent de suprafață utilă reabilitată	Consiliile locale	2017 - 2023
	A2.2.4 - Contractarea serviciilor de încălzire ale unor clădiri municipale prin contracte de performanță energetică – CPE	Nr contracte de performanță energetică și capacitatea acestora	Consiliile locale	2017 - 2023
	A2.2.5 - Implementare sisteme de contorizare inteligente a energiei electrice şi termice pentru clădiri municipale	Nr. sisteme implementate	Consiliile locale	2017 - 2023
	A2.2.6 - Instalare colectori solari pentru producerea apei calde pentru unele clădiri publice	Nr. sisteme instalate/ Cantitatea de energie generată Procent din necesarul de energie	Consiliile locale	2017 - 2023
	A2.2.7 - Modernizare instalații de iluminat interior utilizând echipamente eficiente energetic	Nr proiecte implementate Cantitatea de energie economisită	Consiliile locale	2017 - 2023
	M 2.4 - Monitorizarea și evaluarea consumurilor energetice în clădirile publice aflat în administrarea UAT-urilor din județul Sibiu
	A2.4.1 - Colectarea datelor privind consumurile de energie în clădirile publice	Baze de date Contabilizarea separată consumurilor anuale de energie (sub toate formele în care aceasta este consumată)	Consiliile locale	Anual
	A2.4.2 - Revizuire inventare emisii de gaze cu efect de seră	Nr de inventare realizate Nr de inventare revizuite	Consiliile locale	La 2 ani
S3. Clădiri, echipamente/ instalații din sectorul terțiar	M 3.1 – Încurajarea sectorului terțiar de a lua măsuri de eficiență energetică în clădiri
	A3.1.1 - Promovarea introducerii unor cerințele minime de performanță energetică a clădirilor conform legii 372/2005 privind performanța energetică a clădirilor.	Nr. HCL-uri privind performanța energetică	Consiliile locale	2017 - 2023
	A3.1.2 -Deduceri de impozite locale pentru proprietarii care își izolează termic birourile, spațiile comerciale etc din fonduri proprii.	Nr. HCL-uri privind deducerile de impozit	Consiliile locale	2017 - 2023
S 4. Clădiri, rezidențiale	M 4.1 – Încurajarea proprietarilor de imobile de a lua măsuri de eficiență energetică în clădiri
	A4.1.1 - Deduceri de impozite locale pentru proprietarii care ăși izoleaza termic imobilele din fonduri proprii.	HCL-uri privind deducerile de impozit	Consiliile locale	2017 - 2023
	A4.1.2 - Promovarea etichetării energetice a clădirilor rezidențiale.	Nr cladiri rezidentiale etichetate energetic	CJS împreună cu Consiliile locale	2017 - 2023
	A4.1.3 - Reabilitarea termică a blocurilor de locuințe prin diversele programe de finanțare disponibile	Nr de blocuri reabilitate termic/ suprafața utilă reabilitată Nr de locuitori	Consiliile locale	2016 - 2023
OS 2: Reducerea amprentei de carbon pentru sectorul de transport
Context: Contribuția sectorului de transport la cantitatea de emisii de gaze cu efect de seră generată este din ce în ce mai ridicată, atât datorită nevoilor de mobilitate cât și ca factor de dezvoltare economică. Ca procent din emisiile GES totale din toate sectoarele, transportul din România reprezintă 12,5%. Și cu toate că se situează sub media UE de 19,7%, tendinţa privind emisiile GES din transport este de creştere, fiind impulsionată de creşterea ponderii transportului rutier. Cu toate acestea există variate măsuri ce pot fi implementate în vederea reducerii amprentei de carbon a sectorului de transport la nivelul administrațiilor locale, precum: lucrări de modernizare a arhitecturii stradale pentru fluența traficului şi lucrări pentru realizarea de rute ocolitoare a traficului de tranzit; înlocuirea flotei de autovehicule a institțtiilor publice cu modele cu consum redus de combustibil sau modele electrice; optimizarea traseelor și încărcăturii autovehiculelor, eficientizarea transportului public, dezvoltarea formelor de transport prietenoase cu mediul etc. La nivelul UAT-urilor transportul public reprezintă o prioritate şi o alternativă optimă a transportului privat, prin adoptarea măsurilor optime de îmbunătățire şi eficientizare a acestui serviciu. Alături de promovarea transportului public, se recomandă a fi adoptate măsuri care să permită dezvoltarea sistemelor alternative de transport: mersul pe bicicletă și mersul pe jos, precum şi măsuri de decongestionare a traficului în orașe, prin aplicarea unui sistem de taxare diferențiată a parcărilor pe zone. Dezvoltarea conceptului de transport modal va asigura conectarea în spațiu/timp a diferitelor modalități de transport în cadrul județului.
S 5 Parcul auto al Consiliului Județean Sibiu și al instituțiilor subordonate	M 2.1. Imbunătățirea performațelor parcului auto al CJ Sibiu și al instituțiilor subordonate
	A2.1.1. Achiziționarea de mijloace de transport noi, cu consumuri reduse și grad sporit de confort	Nr de autovehicule noi achiziționate şi pe clase de emisii de CO2	Consiliul Județean Sibiu	2017 - 2023
	A2.1.2 Optimizarea traseelor folosite	Monitorizarea distanțelor parcurse anual de fiecare autovehicul (Km/an)	Consiliul Județean Sibiu	Permanent
S 6 Parcul auto al UAT-urilor și al instituțiilor subordonate	M 2.2. Îmbunătățirea performațelor parcului auto propriu al UATurilor din județul Sibiu
	A2.2.1 Achiziționarea de mijloace de transport noi, cu consumuri reduse și grad sporit de confort	Nr de autovehicule noi achiziționate şi pe clase de emisii de CO2	Consiliile locale	2017 - 2023
	A2.2.2 Optimizarea traseelor	Monitorizarea distanțelor parcurse anual de fiecare autovehicul (Km/an)	Consiliile locale	Permanent
S 7 Transportul public	M 2.3 Îmbunătățirea performanțelor transportului public din județul Sibiu
	A2.3.1 Înnoirea parcului auto transport călători cu mijloace de transport cu consumuri reduse și grad de confort sporit	Nr de autovehicule noi achiziționate şi pe clase de emisii de CO2	Consiliile locale	2017 - 2023
	A2.3.2 Optimizarea traseelor și orarului de funcționare	Monitorizarea distanțelor parcurse anual de fiecare autovehicul (Km/an)	Consiliile locale	2017 - 2023
	A2.3.3 Realizarea și implementarea planului de transport intermodal județean	Existența Planului actualizat Monitorizarea implementării acțiunilor propuse prin Plan	Consiliul Județean Sibiu împreună cu Consiliile locale	Până în 2023
S 8 Transportul privat şi comercial	M 2.4 Reducerea emisiilor din sectorul de transport privat și comercial
	A2.4.1 Management optimizat și securizat al traficului urban şi de tranzit	Km trafic urban optimizat și securizat	Consiliile locale	2017 - 2023
	A2.4.2 Reabilitare drumuri de centură și ocolitoare	Km drumuri reabilitate Km de centuri ocolitoare construiți Rezultate ale monitorizării utilizării acestor drumuri (monitorizare trafic)	Consiliul Județean Sibiu împreună cu Consiliile locale	2017 - 2023
S 9 Alte tipuri de transport curat	M 2.5 Încurajarea transportului curat
	A2.5.1 – Dezvoltarea infrastructurii de transport electric	Nr. stații de încărcare Număr anual de utilizări ale acestor staţii Energie consumată în stațiile de încărcare (kWh/an)	Consiliul Județean Sibiu împreună cu Consiliile locale	2017 - 2023
	A2.5.2 – Dezvoltarea infrastructurii de transport cu bicileta (piste de biciclete, parcări)	km piste biciclete/ nr. parcări km de piste de tipul green wave	Consiliul Județean Sibiu împreună cu Consiliile locale	2017 - 2023
	A2.5.3 - Dezvoltarea și reabilitarea arterelor pietonale	Km artere pietonale	Consiliile locale	2017 - 2023
	A2.5.4 - Promovarea unor tarife de parcare diferențiate (foarte mari pentru zonele aglomerate din centrele orașelor) pentru descurajarea transportului auto privat	Nr. HCL-uri promovate	Consiliile locale	2017 - 2020
	A2.5.5 - Campanii de promovare a mersului pe bicicletă și a mersului pe jos derulate în toate orașele județului.	Nr. Campanii/ nr. participanți	Consiliile locale	Anual