ConsultanţĂ de mediu

Estimarea costurilor operaţionale şi de întreţinere

În estimarea costurilor de operare şi întreţinere au fost luate în calcul categoriile de cheltuieli şi costurile unitare propuse de Metodologia de elaborare a PJGD. Categoriile de cheltuieli sunt următoarele:

• 
  Activităţile de colectare şi transport;
  
• 
  Activităţile de sortare;
  
• 
  Compostarea;
  
• 
  Costurile cu depozitarea deşeurilor;
  
• 
  Alte costuri (include transportul deşeurilor de la staţiile de sortare la depozite).
  

Scenariul de calcul a luat în considerare calendarul de realizare al investiţiilor (închidere depozite actuale, realizare staţii de transfer şi sortare, atingerea ţintelor privind gradul de acoperire cu servicii etc). Facem şi aici menţiunea că în realitate costurile pot fi mult mai mici, scenariul propus de noi, deşi în acord cu cerinţele legislative şi obiectivele acestui plan, este unul optimist.

Tabel nr. 8 92 Costuri de operare şi întreţinere

Activităţi	Unitate de măsură	Cost unitar (€)
Activităţi de colectare şi transport	Preţ/t	22
Sortare	Preţ/t	30,72
Compostare	Preţ/t	33,63
Tratare mecano - biologică	Preţ/t	32,02
Depozitare	Preţ/t	3
Material inert depozitat	Preţ/t	2
Altele (Transport de la Staţia de transfer)	Preţ/t	2,53

Perioadele de amortizare a diferitelor echipamente şi construcţii a fost selectată pe baza duratei medii de funcţionare indicată de HG 2139/2004.

Costurile privind investiţiile aferente PJGD Dolj sunt prezentate în tabelul următor.

Tabel nr. 8 93 Costurile privind investiţiile aferente PJGD Dolj

Valoarea netă actualizată	Euro
VNA @5% Costuri investiţionale	16.387.937,61
VNA @5% Costuri operaţionale şi de întreţinere	15.615.533,19
VNA @5% Costuri totale	30.246.585,8

4. Suportabilitate

Suportabilitatea este înţeleasă ca fiind capacitatea utilizatorilor de servicii de gestionare a deşeurilor de a plăti pentru aceste servicii fără a renunţa la alte nevoi de bază.

Pentru a putea evalua suportabilitatea economică a serviciilor de salubrizare (solventa consumatorului) a fost necesară indentificarea „capacităţii de plată” a utilizatorilor. Altfel spus, s-a dorit identificarea măsurii în care venitul cetăţenilor este suficient pentru a acoperi costurile în creştere ale serviciilor de salubrizare fără a prejudicia capacitatea acestora de a plăti pentru nevoile de bază.

Potrivit metodologiei de realizare a PJGD, pragul de suportabilitate acceptabil pentru serviciile de salubrizare este de aproximativ 1,5% din nivelul mediu al veniturilor unei gospodării (tarifele trebuie să acopere întregul ciclu al serviciilor de salubrizare - colectare, transport, sortare, tratare, depozitare).

Este evident că tarifele variază şi vor varia în cadrul judeţului, funcţie de structurile diferite de cost ale prestatorilor de servicii. Scopul acestui plan judeţean nu este acela de a detalia aspectele legate de fezabilitatea financiară şi a modului în care aceasta influenţează tarifele la nivel local.

1. Compararea capacităţii de plată cu costurile investiţionale

Conform PRGD Regiunea 4 Sud Vest, disponibilitatea de plată pentru servicii de gestiune a deşeurilor în regiunea 4 creşte de la 1,38 euro în 2004 la 2,18 euro în 2013.

Pentru evaluarea suportabilităţii populaţiei faţă de costurile investiţionale propuse în PJGD au fost calculaţi indicatorii de cost pe tona de deşeu generată, tona de deşeu colectată şi pe cap de locuitor deservit. Aceşti indicatori sunt prezentaţi în tabelul de mai jos.

Tabel nr. 8 94 Estimări privind impactul investiţiilor asupra tarifului de gestiune a deşeurilor (valori medii)

VNA investiţii (investiţie + operare în perioada 2008 – 2013) – rata de actualizare 5%	31.262.094,51 euro
Impactul investiţiei fără finanţare UE
VNA investiţii / t deşeuri generate	28,5 euro
VNA investiţii / t deşeuri colectate	32,3 euro
VNA al investiţiei suplimentare necesare / pers şi lună	0,75 euro
Costul suplimentar ca % din limita de suportabilitate	39,1 %
Tariful necesar ca % din limita de suportabilitate pe durata de planificare	64,5 %
Impactul investiţiei cu finanţare UE
Contribuţia UE	70 %
VNA investiţii / t deşeuri generate	8,5 euro
VNA investiţii / t deşeuri colectate	9,7 euro
VNA al investiţiei suplimentare necesare / pers şi lună (euro)	0,22 euro
Costul suplimentar ca % din limita de suportabilitate	11,75 %
Tariful necesar ca % din limita de suportabilitate pe durata de planificare	37,07 %