Cuprins Pag Introducere scopul Planului de Acțiune Metodologie secțiunea 1 Sinteza Planului strategic 10

Introducere

Scopul Planului de Acțiune

Scopul Planului de Acțiune este de a descrie și fundamenta pașii necesari pentru implementarea proiectelor/măsurilor propuse în cadrul Planului Strategic, în vederea îndeplinirii obiectivelor stabilite.

Planul de Acțiune pentru implementarea proiectelor și măsurilor propuse are în vedere:

• 
  Integrarea portului în fluxurile internaționale de mărfuri și pasageri, precum și creșterea rolului său în îmbunătățirea accesibilității Coridorului Trans-European Rin-Main-Dunăre;
  
• 
  Conectarea la fostul Coridor Pan-European IX;
  
• 
  Transformarea portului într-un motor de creștere și dezvoltare economică la nivel regional.
  

În cadrul Planului de Acțiune au fost și prioritizate acele proiecte, a căror implementare în intervalul 2015 – 2035 vor conduce la o creștere economică regională și locală prin majorarea nivelului de investiții în zonă, stimularea pozitivă a volumului de mărfuri tranzitate prin portul Galați, sporirea numărului de locuri de muncă temporare și/sau permanente.

Acest document a fost pregătit în cadrul proiectului Program Strategic pentru Dezvoltarea Portului Galați, finanțat prin Programul Operațional Sectorial de Transport 2007-2013.

Metodologie

Planul de Acțiune conține inventarierea și prioritizarea acțiunilor necesare a fi implementate pentru îndeplinirea obiectivelor. Planul de Acțiune are la bază obiectivele și direcțiile strategice precum și intervențiile necesare identificate în Planul Strategic de dezvoltare a portului Galați, ce se adresează întregii Comunități Portuare. Acțiunile necesare au fost definite pentru fiecare direcție strategică și au fost concepute astfel încât să valorifice punctele forte și oportunitățile, precum și pentru a adresa punctele slabe și amenințările identificate în Analiza SWOT. Astfel, acțiunile propuse au fost clasificate în două categorii:

1. 
   Proiecte de infrastructură (dezvoltare infrastructură nouă, modernizare / reabilitare / întreținere infrastructură existentă, studii de fezabilitate pentru proiecte de infrastructură)
   
2. 
   Măsuri suport pentru îndeplinirea obiectivelor, care la rândul lor sunt grupate în următoarele categorii:
   

• 
  Planuri de afaceri
  
• 
  Planuri de acțiuni
  
• 
  Măsuri de creștere a eficienței
  
• 
  Propuneri legislative
  

Pentru fiecare proiect de infrastructură a fost realizată o fișă de proiect în care sunt prezentate informații precum justificarea nevoii pentru inițierea proiectului, obiectivele generale și specifice, conexiunea la politicile și strategiile europene/naționale relevante, descrierea, impactul socio-economic, impactul asupra mediului, costul total, sursele de finanțare identificate, stakeholderii relevanți etc.

Având în vedere apartenența portului Galați la coridorul rețelei centrale TEN-T Rin-Dunăre, eforturile pentru dezvoltarea acestuia și pentru implementarea proiectelor de infrastructură propuse vor fi orientate spre atragerea de fonduri europene nerambursabile puse la dispoziție de către Uniunea Europeană prin programe gestionate la nivel național sau european.

În ultimii ani, foarte puțini operatori au fost interesați să participe cu capital în vederea efectuării de investiții în port. În cadrul Planului strategic a fost definită clar necesitatea creșterii participării sectorului privat la dezvoltarea portului Galați. Astfel, deși proiectele vor fi promovate de CN APDM, în cadrul fișelor de proiect sunt prezentate informații privind întregul concept al investițiilor propuse, în care este inclusă atât contribuția tehnică și financiară a administrației portuare, cât și cea a operatorilor privați. Având în vedere situația terenurilor portuare și a modelului de administrare practicat de CN APDM, pentru majoritatea proiectelor va fi necesară stabilirea de parteneriate cu operatori privați, care vor contribui cu capital privat la investițiile propuse.

Măsurile suport au rolul de a contribui la îndeplinirea obiectivelor trasate prin Planul strategic și sunt orientate în special spre creșterea competitivității portului Galați, îmbunătățirea eficienței operaționale, susținerea eforturilor în vederea atragerii unor noi fluxuri de mărfuri, susținerea dezvoltării conexiunilor portului cu hinterlandul și cu rețeaua de mobilitate urbană, asigurarea conformității cu legislația privind protecția mediului.

Pentru fiecare măsură suport propusă s-au realizat analize specifice în vederea fundamentării acțiunilor/pașilor de urmat. Măsurile se concretizează în recomandări atât pentru administrația portuară cât și pentru ceilalți membri ai comunității portuare.

Prin urmare, Planul de Acțiune este structurat în următoarele secțiuni:

• 
  SECȚIUNEA 1 Sinteza Planului strategic
  
• 
  SECȚIUNEA 2 Proiecte de infrastructură
  
• 
  SECȚIUNEA 3 Măsuri suport
  
• 
  SECȚIUNEA 4 Prioritizarea proiectelor
  
• 
  SECȚIUNEA 5 Sistemul de guvernare și monitorizare a Programului Strategic de Dezvoltare a portului Galați
  
• 
  ANEXE Fișe de proiect
  

Având în vedere că în cadrul Planului de Acțiune se vor propune pașii și modul de implementare a unor proiecte de interes national și regional, acesta va fi supus unei consultări publice. Planul de Acțiune este elaborat ținând cont de necesitățile tuturor actorilor cărora se adresează. Viziunile acestora în ceea ce privește potențialul, opțiunile de dezvoltare a portului Galați, modul și orizontul de timp pentru implementarea proiectelor identificate vor fi analizate și după caz, integrate în cadrul Raportului. Totodată, în urma revizuirii Planului urmare a opiniilor ce vor fi exprimate în cadrul consultării publice, acesta va fi supus analizei și în cadrul unei întâlniri cu grupul de lucru constituit în cadrul proiectului ”Program Strategic de Dezvoltare a portului Galați” (PSDPG).

SECȚIUNEA 1 Sinteza Planului strategic

Planul Strategic definește viziunea, misiunea și obiectivele generale pentru dezvoltarea Portului Galați și a întregii comunități portuare precum și direcțiile de dezvoltare strategică și obiectivele specifice aferente. În cadrul Planului strategic au fost definite o serie de de măsuri și proiecte care trebuie implementate pentru atingerea obiectivelor. Măsurile și proiectele propuse precum și modul de implementare a acestora vor fi detaliate în cadrul prezentului Raport.

Elaborarea Planului Strategic a avut la bază analiza situației existente, etapă în care au fost analizate documentele relevante, au fost organizate interviuri cu principalii membri ai Comunității Portuare pentru identificarea viziunii lor în ceea ce privește potențialul de dezvoltare a portului și au fost definite problemele și constrângerile cu care se confruntă aceștia.

Planul Strategic a fost supus dezbaterilor în cadrul unei consultări publice, desfășurate în data de 31 martie 2015. Observațiile și comentariile formulate cu acest prilej au fost analizate și integrate în raport, raportul fiind ulterior supus analizei grupului de lucru PSDPG. În urma ședinței cu grupul de lucru a fost elaborată varianta finală a Planului Strategic.

1.