Curtea de conturi a republicii moldova

F.C.P. „Asconi” S.R.L., în calitate de beneficiar al Programului, a primit în anul 2012 finanțare în valoare totală de 3,7 mil.euro, destinată pentru procurarea echipamentului vitivinicol, plantarea viței de vie și finanțarea capitalului circulant. Verificările auditului denotă că, în luna mai 2014, beneficiarul a transferat furnizorului mijloace financiare în sumă de 0,32 mil.euro²⁶, pentru procurarea utilajului vinicol, care până în prezent nu a fost livrat beneficiarului. Conform explicațiilor beneficiarului, furnizorul se află în proces de reorganizare. În aceste condiții, F.C.P. „Asconi” S.R.L. a încheiat cu furnizorul un acord adițional privind prelungirea termenului de livrare a echipamentului. Auditul menționează că la momentul actual termenul de realizare a acordului este depășit cu 8 luni.

• 
  Unele bunuri procurare din sursele creditului BEI nu se utilizează în procesul de producere.
  

S.A. „Mold-Nord” a primit în anul 2013 un împrumut în sumă de 1,1 mil.euro pentru procurarea unor bunuri (valoarea totală a PI - 6,8 mil.euro).

În urma vizitei la fața locului a echipei de audit, s-a constatat că 8 cisterne din inox, achiziționate în anul 2014, în valoare totală de 0,03 mil.euro, nu sunt instalate și nu se utilizează în procesul de producere, din cauză că spațiul unde urmau a fi amplasate nu este pregătit și reparat. Astfel, banii cheltuiți în acest sens nu au contribuit la atingerea rezultatelor dorite (vezi Imaginea nr.8).

Imaginea nr.8

Cisterne din inox

Sursă: Imagine efectuată de către echipa de audit în cadrul vizitei efectuate la S.A. „Mold-Nord” din or. Florești.

• 
  Unele echipamente procurate în cadrul Programului s-au utilizat contrar destinației.
  

S.A. „Vinăria din Vale” a fost finanțată de către BEI în anii 2014 -2015, cu suma totală de 1,5 mil.euro. Costul total al PI a constituit 3,0 mil.euro, inclusiv din contul împrumutului BEI - 1,5 mil.euro, și din contul contribuției proprii -1,5 mil.euro.

Verificările auditului la fața locului au relevat că bunurile amplasate în mun. Bălți, în valoare totală de 0,2 mil.euro, timp de circa 1 an nu se utilizează în procesul de producere și sunt conservate. Conform explicațiilor reprezentanților beneficiarului, în perioada funcționării echipamentului respectiv, acesta a fost utilizat pentru producerea alcoolului etilic.

• 
  Echipamentele procurate nu sunt utilizate din cauza intentării de către beneficiar a procedurii de insolvabilitate.
  

S.R.L. „Vinăria Zâmbreni” a fost finanțată în anul 2013 cu suma de 1,1 mil.euro.

În urma vizitei la fața locului, s-a constatat că bunurile procurate din sursele creditului BEI, în valoare totală de 1,1 mil. euro, sunt instalate, dar nu se utilizează de către vinărie, aceasta aflându-se în proces de insolvabilitate (vezi Imaginea nr.9).

Imaginea nr.9

Sursă: Imagine efectuată de către echipa de audit în cadrul vizitei efectuate la S.R.L. „Vinăria Zâmbreni” din s.Zâmbreni.

În consecință, lipsa în cadrul Unității a unor sisteme de monitorizare și evaluare eficiente pentru măsurarea și raportarea progreselor privind realizarea scopurilor și obiectivelor Programului a condiționat evaluarea și raportarea incorectă a rezultatelor implementării Programului. Mai mult decât atât, auditul atestă necesitatea unei mai mari responsabilități și susțineri din partea MAIA, în calitate de Promotor, în vederea supravegherii implementării Programului.

4. 
   RECOMANDĂRI
   

Ministerului Agriculturii, Dezvoltării Regionale și Mediului:

1. 
   Să elaboreze un plan de măsuri privind promovarea și dezvoltarea bunelor practici ce țin de producerea vinurilor de calitate cu D.O.P. și I.G.P..
   
2. 
   Să asigure supravegherea eficientă a procesului de implementare a PI, cu documentarea activităților respective.
   

Ministerului Finanțelor:

1. 
   Să elaboreze norme privind procedurile de constituire/aprobare și evaluare a gajului, pentru eliminarea riscurilor aferente nerambursării împrumuturilor recreditate acordate.
   

Instituției Publice ,,Unitatea Consolidată pentru Implementarea și Monitorizarea Programului de Restructurare a Sectorului Vitivinicol”:

1. 
   Să intensifice controlul intern aferent procesului de planificare și efectuare a achizițiilor, în vederea asigurării conformității acestuia.
   
2. 
   Să elaboreze și să aprobe o metodologie privind modul de monitorizare a rezultatelor implementării Programului.
   

5. 
   CONCLUZIE GENERALĂ
   

Generalizând cele constatate, se concluzionează că, deși la implementarea Programului de restructurare a sectorului  vitivinicol „Filiera Vinului” au fost raportate unele progrese,  sectorul vitivinicol se confruntă cu o serie de dificultăți,  care afectează fiabilitatea rezultatelor Programului și pot compromite impactul implementării acestuia. Sunt necesare măsuri imperioase de revigorare și îmbunătățire a situației în domeniu, cu asigurarea respectării principiului - beneficii scontate substanțiale în raport cu costurile.

În contextul celor relatate, auditul conchide că MAIA, în calitate de Promotor, nu a întreprins măsuri suficiente pentru a impulsiona Programul prin prisma beneficiilor care pot fi obținute în urma implementării acestuia. În același timp, responsabilii de implementarea Programului nu au monitorizat integral rezultatele reale, ceea ce a determinat utilizarea ineficace și neeconomă a mijloacelor financiare împrumutate. 

Șeful echipei,

responsabil de executarea auditului

și de consolidarea Raportului de audit Lilia Zamăneagră,

controlor de stat principal al

Direcției generale auditul fondurilor publice pentru agricultură, silvicultură,

infrastructură și mediu
Membrul echipei de audit: Larisa Ceban,

controlor de stat superior al

Direcției generale auditul fondurilor publice

pentru agricultură, silvicultură,

infrastructură și mediu

6. 
   ANEXE