Curtea de conturi a republicii moldova

Domeniul de aplicare și metodologia de audit sunt prezentate în Anexa nr.1. la prezentul Raport.

3. 
   CONSTATĂRILE AUDITULUI
   

Obiectivul general de audit: ,,A fost Programul de restructurare a sectorului vitivinicol „Filiera Vinului” gestionat eficient, cu asigurarea utilizării mijloacelor financiare împrumutate într-un mod econom și eficace?”

În scopul utilizării eficiente a mijloacelor financiare pentru implementarea Programului, instituțiile responsabile urmau să asigure implementarea acțiunilor coerente și conforme. Cu toate acestea, în unele cazuri, mijloacele financiare în valoare totală de 2,03 mil.euro (echivalentul a circa 37,8 mil.lei) au fost utilizate irațional, ineficient și ineficace, atât pentru procurări de bunuri, cât și pentru investiții capitale. În consecință, ineficiența și insuficiența implicării instituțiilor responsabile de implementarea Programului în procesul de coordonare și monitorizare a acestuia, perpetuarea unui management ineficient au afectat, per ansamblu, implementarea activităților Programului în termenele stabilite inițial, generând pentru Guvern costuri suplimentare pentru întreținerea Unității și deservirea împrumutului, prin achitarea comisionului pentru nedebursarea resurselor externe, ceea ce a afectat impactul așteptat. În acest sens, este necesară consolidarea capacităților instituțiilor responsabile și instituirea unui sistem fiabil de implementare, monitorizare și evaluare a progresului în domeniu.

Pe teritoriul RM sunt plantate peste 50 de tipuri de soiuri tehnice^7 de viță de vie. Arealul viticol este repartizat în 4 regiuni vitivinicole istorice: Valul lui Traian (sud-vest), Ștefan Vodă (sud-est), Codru (centru), Bălți (nord), primele trei fiind destinate producerii vinurilor cu indicație geografică protejată - un proces care urmărește trasabilitatea produsului, de la vie până în sticlă.

1. 
   Obiectivul I: ,,A întreprins MAIA, în calitatea sa de Promotor, suficiente măsuri pentru a asigura implementarea eficientă a Programului?”
   

Politicile în domeniul dezvoltării sectorului vitivinicol, promovate de către MAIA, au fost compatibile cu obiectivele Programului per ansamblu, însă sunt necesare activități suplimentare de stimulare a interesului beneficiarilor vis-a-vis de potențialele avantaje, urmare implementării proiectelor investiționale în cadrul Programului.

1. 
   Programul a susținut producătorii și a încurajat producerea vinurilor cu D.O.P. și I.G.P., oferind posibilitatea exportării producției vinicole spre alte piețe
   

În conformitate cu Contractul de finanțare, MAIA, în calitate de Promotor, are obligația de a exercita un șir de atribuții, printre care: asigurarea suportului și asistenței tehnice în ceea ce privește producerea vinurilor îmbuteliate cu D.O.P. și I.G.P., înființarea Asociațiilor de vinuri cu D.O.P. și I.G.P., oferirea consultanței privind durabilitatea PI etc..

În vederea asumării obligațiunilor stipulate în Contractul de finanțare privind producerea vinurilor îmbuteliate cu D.O.P. și I.G.P., MAIA a înregistrat în Registrul vitivinicol 55 producători de vinuri cu I.G.P. și a luat la evidență 6244 ha de viță de vie pentru producerea strugurilor cu I.G.P..

În anul 2015, în Republica Moldova au fost certificate primele vinuri cu I.G.P., certificatele fiind eliberate după un proces lung de (auto) control intern și extern.

Verificările auditului relevă că în anul 2016, 8 din 41 de vinificatori (19,5%) finanțați în cadrul Programului au produs vinuri certificate cu I.G.P., volumul acestor vinuri micșorându-se în anul 2016, față de anul 2015, cu 11652,05 dal, sau cu 14% (vezi Anexa nr.8 la prezentul Raport de audit). Această situație s-a creat ca urmare a descurajării producătorilor de vinuri, în condițiile embargoului rusesc, nivelul de plantare a viței de vie diminuându-se considerabil, ajungând în anul 2016 la doar 0,85 mii ha, față de 2,5 mii ha - în anul 2012 (vezi Anexa nr.9 la prezentul Raport de audit).

În perioada anilor 2012 - 2016, industria vitivinicolă a înregistrat, per ansamblu, unele progrese privind volumul exportului vinurilor și mustului din struguri, datorită realizării exportului pe alte piețe (vezi Diagrama nr.1).

Diagrama nr.1

Exportul vinurilor și mustului din struguri în perioada anilor 2012 - 2016, decalitri

Sursă: Diagramă elaborată de către echipa de audit în baza informațiilor prezentate de MAIA.
Datele reflectate în Diagramă denotă că, deși embargoul impus de Federația Rusă a afectat exportul vinului din RM, vinificatorii au căutat noi piețe de desfacere, iar Programul a oferit unele soluții în acest sens.

Urmare chestionării beneficiarilor Programului, se constată că, datorită utilajelor performante procurate în cadrul Programului, vinificatorii au avut posibilitatea să-și exporte producția vinicolă în Uniunea Europeană (Germania, Cehia, România, Polonia), precum și în alte țări (Marea Britanie, Canada, China, S.U.A., Israel și Turcia), astfel în anul 2016 înregistrându-se progrese (+10%) privind cantitatea exportului de vin în sticle, comparativ cu anul 2015 (vezi Tabelul nr.1).

Tabelul nr.1

Volumul exportului de vinuri în sticlă și în vrac