Directorate-general for agriculture and rural development

5.Milk products

This proposal for a Commission clearance decision does not include any correction for this sector.

6.Intervention storage and other market measures

6.1.Ελλάδα

Έρευνα αριθ.: LA/2007/017/GR/COL

Νομοθεσία: Κανονισμός αριθ.708/98

Ημερομηνία της αποστολής: εξέταση βάσει εγγράφων

Επιστολή παρατηρήσεων: AGRI 025244 της 2^ας Οκτωβρίου 2007

Απάντηση του κράτους μέλους: 139800 της 27^ης Νοεμβρίου 2007

Διμερής σύσκεψη: 27 Απριλίου 2010

Θέση των ελληνικών αρχών μετά τη διμερή σύσκεψη: επιστολή με ηλεκτρονικό ταχυδρομείο της 21.5.2010

Επιστολή συμβιβασμού: Ares(2012)40265 - 13/01/2012

6.1.1.Βασικά πορίσματα

Η έρευνα PS/2001/03/EL πραγματοποιήθηκε όσον αφορά τη δημόσια αποθεματοποίηση ρυζιού για τα οικονομικά έτη 2000 και 2001. Διαπιστώθηκε ότι ποσότητα 5.569,104 τόνων ρυζιού παραδόθηκε για αποθεματοποίηση στην παρέμβαση τον Οκτώβριο του 2000 – μετά το πέρας της προθεσμίας που ορίζει η νομοθεσία. Η διαδικασία εκκαθάρισης λογαριασμών που ακολούθησε είχε ως αποτέλεσμα την επιβολή δημοσιονομικής διόρθωσης όσον αφορά την προαναφερόμενη ποσότητα, η οποία κρίθηκε μη επιλέξιμη για παρέμβαση, δεδομένου ότι η παραλαβή είχε πραγματοποιηθεί εκτός της περιόδου που ορίζει η νομοθεσία.

Η Ελλάδα άσκησε προσφυγή κατά της διόρθωσης, ωστόσο η διόρθωση επιβεβαιώθηκε από το Πρωτοδικείο στην υπόθεση C-332/06.

Το συγκεκριμένο ρύζι δεν καταγράφηκε ως εξερχόμενο από τους λογαριασμούς παρέμβασης στις μηνιαίες και ετήσιες δηλώσεις λογιστικού ελέγχου-F. Κατά συνέπεια, πληρώθηκαν τα έξοδα αποθεματοποίησης για ένα προϊόν το οποίο είχε σαφώς προσδιορισθεί ως μη επιλέξιμο για παρέμβαση.

Σύμφωνα με το άρθρο 2 του κανονισμού αριθ. 1258/99, η Επιτροπή μπορεί να χρεώσει στο ΕΓΤΕ μόνο ποσά τα οποία καταβλήθηκαν σύμφωνα με τους κανόνες που θεσπίστηκαν στο πλαίσιο της κοινής οργάνωσης των γεωργικών αγορών, ενώ κάθε άλλο ποσό βαρύνει τα κράτη μέλη.

Οι ελληνικές αρχές εξήγησαν ότι η ανωτέρω ποσότητα δεν βρίσκεται πλέον στα ελληνικά αποθέματα και είχε εξ ολοκλήρου απομακρυνθεί έως τον Μάιο του 2006, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 87/2006 περί εξόδου ρυζιού από τη δημόσια αποθεματοποίηση με σκοπό την μεταπώληση στην εσωτερική αγορά και με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1819/2005 περί εξόδου ρυζιού από τα κοινοτικά αποθέματα με σκοπό τη δωρεάν διανομή του στους απόρους της Κοινότητας το έτος 2006.

Η ποσότητα μη επιλέξιμου ρυζιού που πωλήθηκε στην εσωτερική αγορά βάσει του κανονισμού 87/2006 ήταν 1.988,100 τόνοι. Αυτό έχει επιπτώσεις:

- στις δαπάνες εξόδου από την αποθεματοποίηση και αποθήκευσης (τεχνικές δαπάνες)·

- στα κέρδη/ζημίες από την πώληση (λοιπές δαπάνες)·

- στις κεφαλαιουχικές δαπάνες αποθήκευσης (κόστος χρηματοδότησης).

Η ποσότητα μη επιλέξιμου ρυζιού που εξήλθε από το απόθεμα στο πλαίσιο του μέτρου για τους απόρους βάσει του κανονισμού 1819/2006 ήταν 3.581,004 τόνοι. Αυτό έχει επιπτώσεις:

-στην αξία του προϊόντος·

- στις δαπάνες εξόδου από την αποθεματοποίηση και αποθήκευσης (τεχνικές δαπάνες)·

- στα κέρδη/ζημίες από την πώληση (λοιπές δαπάνες)·

- στις κεφαλαιουχικές δαπάνες αποθήκευσης (κόστος χρηματοδότησης).

6.1.2. Τα επιχειρήματα της Ελλάδας

Οι ελληνικές αρχές δεν αμφισβητούν ότι τα πορίσματα αφορούν πραγματικά περιστατικά. Όσον αφορά τις ποσότητες που χορηγήθηκαν στο πλαίσιο του προγράμματος για τη δωρεάν διανομή στην Ελλάδα, οι ελληνικές αρχές παραδέχτηκαν ότι κατεβλήθη στην Ελλάδα η αξία του προϊόντος, ωστόσο, λόγω του γεγονότος ότι τα τρόφιμα πράγματι διανεμήθηκαν για το πρόγραμμα υπέρ των απόρων και ότι οι πόροι εγκρίθηκαν δυνάμει του κανονισμού 1819/2005, οι ελληνικές αρχές δεν θεώρησαν απαραίτητο να καταβάλουν εκ νέου την αξία του προϊόντος για αυτήν την ποσότητα.

6.1.3.Υπολογισμός της διόρθωσης

Βασιζόμενη στα πορίσματα και λαμβάνοντας υπόψη όλες τις διευκρινίσεις που δόθηκαν από τις ελληνικές αρχές, η ΓΔ Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης εμμένει στη θέση ότι για το κόστος της δημόσιας αποθεματοποίησης καταβλήθηκαν ποσά καθ’ υπέρβαση των κανονικών και ότι πρέπει να επιστραφούν από την Ελλάδα.

Η έξοδος από το απόθεμα ποσοτήτων των εν λόγω σιτηρών πραγματοποιήθηκε κατά τις ακόλουθες ημερομηνίες:

Ποσότητα	Κανονσιμός	Ημερομηνία εξόδου από το απόθεμα
47,590 t	87/2006	27.02.2006
1.063,240t	1819/2005	10.05.-19.05.2006
1.003,970t	87/2006	09.03.- 27.03.2006
1.113,430 t	1819/2005	25.04.- 03.05.2006
987,320 t	1819/2005	14.04.- 20.04.2006
1.354,020 t	87/2006 (936,540 t)	27.02.-08.03.2006
	1819/2006 (25,260 t)	05.06.2006
	1819/2006 (392,220 t)	30.06.2006

Η ημερομηνία έναρξης υπολογισμού της διόρθωσης ήταν η 1.10.2005 δεδομένου ότι η επιστολή δυνάμει του άρθρου 11 εστάλη στις 2.10.2007. Δεδομένου ότι οι δαπάνες αποθεματοποίησης καταχωρίζονται μηνιαίως, όταν η έξοδος από το απόθεμα είχε διάρκεια 2 μηνών (π.χ. 25.4.- 3.5.2006), ο υπολογισμός γινόταν κατ’ αναλογία (π.χ. 9 ημέρες συνολικά, 6/9 της ποσότητας καταχωρίσθηκε ότι απομακρύνθηκε τον Απρίλιο, 3/9 της ποσότητας τον Μάιο). Όλοι οι υπολογισμοί των τεχνικών δαπανών έγιναν με το ρυθμό που οι ποσότητες εξήλθαν με φυσική μετακίνηση.

Η συνολική διόρθωση ανέρχεται σε 428.007,82 ευρώ.

1. Επιμέρους σημεία της δημόσιας αποθεματοποίησης (e-FAUDIT πίνακας 52)						ευρώ
			τεχνικές δαπάνες	χρηματοδοτικές δαπάνες	άλλες δαπάνες	μείωση αξίας	σύνολο
αρχική περίοδος 13/2006			3.738.537,11	236.515,58	-1.604.947,96	0,00	2.370.104,73
αναθεωρημένη περίοδος 13/2006			3.614.656,89	229.325,87	-1.843.052,85	0,00	2.000.929,91
διαφορά			123.880,22	7.189,71	238.104,89	0,00	369.174,82
2. Επιμέρους σημεία του μέτρου της δωρεάν διανομής στους απόρους (e-FAUDIT πίνακας 54)
αρχική περίοδος 13/2006							2.250.000,00
αναθεωρημένη περίοδος 13/2006							2.191.167,00
διαφορά							58.833,00
3. Καθαρή διαφορά που πρέπει να επιστραφεί από την Ελλάδα							428.007,82

6.1.4.Συμβιβασμός

Οι ελληνικές αρχές δεν υπέβαλαν αίτηση συμβιβασμού.