Directorate-general for agriculture and rural development

(4) Uporaba nacionalne rezerve za kmetijska zemljišča, na katerih rastejo gozdna drevesa

Nacionalna rezerva se je v Sloveniji uporabljala za dodeljevanje referenčnih zneskov kmetom, ki so prijavili površino pod oznako 1800 („kmetijska zemljišča, na katerih rastejo gozdna drevesa“) v skladu s členom 71d(7) Uredbe (ES) št. 1782/2003. V skladu z navedenim členom:

„Nove države članice lahko uporabljajo nacionalno rezervo za – glede na objektivna merila in tako, da zagotovijo enako obravnavo med kmeti ter preprečijo izkrivljanje na trgu in izkrivljanje konkurence – določanje referenčnih zneskov za kmete na območjih, ki so predmet prestrukturiranja in/ali razvojnih programov, povezanih z eno od oblik javne intervencije, z namenom, da se zemlja ne bi zapuščala in/ali da bi se kmete na teh območjih odškodovalo zaradi posebnih omejitev.“

GD AGRI zato meni, da pravice/zneski, dodeljeni iz nacionalne rezerve, brez programov prestrukturiranja in/ali razvojnih programov za površine niso skladni s členom 71d(7) Uredbe (ES) št. 1782/2003 in niso upravičeni.

Slovenski organi so predložili naslednje zneske, ki predstavljajo tveganje za sklad:

Dodelitev iz nacionalne rezerve za površine pod oznako 1800	2007	2008	2009
Dodeljeni zneski v EUR	/	7 724,92	/
Aktivirani zneski v EUR, ki pomenijo tveganje	/	5 871,18	5 408,90

(5) Posamezne napake pri izračunu in dodelitvi iz nacionalne rezerve

Slovenski organi so pojasnili, da je bilo za kmeta KMG-MID 100308023 (FURLAN K.) 0,29 pravice do plačila v višini 16,27 EUR (del EU) neupravičeno dodeljene iz nacionalne rezerve. Pravica do plačila ne bo odpravljena, saj je vrednost pod pragom 50,00 EUR.

(6) Skerget R. (ID 100315054 – revizija št. 39)

Slovenski organi so pojasnili, da je plačilna agencija ugotovila, da ena parcela velikosti 86 m² v lasti kmeta KMG-MID 100315054 (ŠKERGET R.) ni neupravičena, ena parcela z vinogradom pa velja za neupravičeno, a zadeva le 37 m² in 41,31 EUR, kar je manj od praga za odpravo pravice do plačila.

(7) Primozic M. (ID 100293958 – revizija št. 37)

Slovenski organi so pojasnili, da je bila ena površina kmeta KMG-MID 100293958 (PRIMOŽIČ M.) velikosti 86 m² zavrnjena (cesta), vendar vrednost zanjo znaša 1,09 EUR, kar je manj od praga za odpravo pravice do plačila.

12.5.2.Argumenti države članice

(1) Izračun pravic na podlagi prahe

Slovenija se je seznanila s pozivom Komisije za odpravo vseh nepravilno dodeljenih pravic plačila za praho. Vendar pa ustrezna pravna podlaga v nacionalni zakonodaji, ki bi omogočila ustrezne popravke teh napak zaenkrat še ni sprejeta, saj so bili predvideni zgolj popravki napak v primeru prekomerno dodeljenih pravic do plačila. Sprememba Zakona o kmetijstvu, ki bo omogočal popravke v primerih, kjer so organi priznali premalo pravic, ali primerih, kjer je vrednost dodeljenih pravic prenizka, je trenutno v pripravi.

(2) Parcele, ki so bile umetno oblikovane za izpolnjevanje zahtev glede najmanjše velikosti

Slovenski organi so pojasnili, da so bili mostovi ustvarjeni, ker kmetje na teh področjih pridelujejo uniformno in da bi preprečili opuščanje kmetovanja na območjih z omejenimi možnostmi, kamor spada 87,3 % zemljišč v Sloveniji, ter za poenostavitev postopka predložitve in obdelave skupinskih vlog. Kljub temu se je Slovenija odločila, da na podlagi pomislekov Komisije odpravi mostove. Dejavnosti za odstranjevanje mostov so se začele v letu 2009, odstranjujejo pa se v vseh primerih, kjer so ti mostovi povezovali parcele, ki so manjše od minimalne velikosti, čez parcele za nekmetijsko rabo pred kampanjo za predložitev skupinskih vlog v letu 2010.

(3) Povrnitev neupravičeno dodeljenih pravic in plačil

Izterjava in povrnitev ne zadeva 1 137 primerov, pri katerih se upoštevajo določbe člena 73a Uredbe Komisije (ES) št. 796/2004 (neobvezen odvzem) in člena 5a Uredbe Komisije (ES) št. 885/2006 (neobvezna izterjava). V večini teh primerov se Slovenija sklicuje na člen 73a, ki določa, da neupravičeno dodeljenih pravic ni treba izterjati, če je skupni znesek manj kot 50 EUR.

(4) Uporaba nacionalne rezerve za kmetijska zemljišča, na katerih rastejo gozdna drevesa

Cilj je bil zaščita zemljišč s posebnim pomenom in vrednostjo za ohranjanje in za boj proti eroziji na podlagi rezultatov študije o upravljanju z zemljišči.

12.5.3.Stališče Komisije pred spravo

GD AGRI na podlagi ugotovitev preiskave in po upoštevanju vseh pojasnil slovenskih organov še vedno meni, da pomanjkljivosti, ugotovljene pri delovanju ključnega nadzora, pomenijo tveganje za sklad za leta predložitve zahtevkov 2007, 2008 in 2009.

Enkratni finančni popravki

GD AGRI v skladu z dokumentom VI/5330/97 meni, da je za naslednje pomanjkljivosti uporaba enkratnega popravka najboljši način za oceno tveganja za sklad ob upoštevanju dejanskega zneska nepravilnih plačil in s tem določitev zneska finančnih izgub, ki jih je utrpela Skupnost.

(1) Izračun pravic na podlagi prahe

Plačilna agencija	Proračunska vrstica	Vrsta popravka	Valuta	Popravljeni znesek
Proračunsko leto 2008
SI01	050301010000003	Enkratni	EUR	-17 350,51
Skupaj v EUR				-17 350,51

(2) Parcele, ki so bile umetno oblikovane za izpolnjevanje zahtev glede najmanjše velikosti

Plačilna agencija	Proračunska vrstica	Vrsta popravka	Valuta	Popravljeni znesek
Proračunsko leto 2010
SI01	050301010000007	Enkratni	EUR	-143 016,93
Skupaj v EUR				-143 016,93 EUR

(3) Povrnitev neupravičeno dodeljenih pravic in plačil

Plačilna agencija	Proračunska vrstica	Vrsta popravka	Valuta	Popravljeni znesek
Proračunsko leto 2008
SI01	050301010000003	Enkratni	EUR	-8 061,07
Proračunsko leto 2009
SI01	050301010000005	Enkratni	EUR	-8 061,07
Skupaj v EUR				-16 122,14

(4) Uporaba nacionalne rezerve (NR) za kmetijska zemljišča, na katerih rastejo gozdna drevesa

Plačilna agencija	Proračunska vrstica	Vrsta popravka	Valuta	Popravljeni znesek
Proračunsko leto 2009
SI01	050301010000005	Enkratni	EUR	-5 871,18
Proračunsko leto 2010
SI01	050301010000007	Enkratni	EUR	-5 408,90
Skupaj v EUR				-11 280,08

Posamezni primeri (5) do (7)

Plačilna agencija	Proračunska vrstica	Vrsta popravka	Valuta	Popravljeni znesek
Proračunsko leto 2008
SI01	050301010000003	Enkratni	EUR	-42,40
Proračunsko leto 2009
SI01	050301010000005	Enkratni	EUR	-58,67
Proračunsko leto 2010
SI01	050301010000007	Enkratni	EUR	-58,67
Skupaj v EUR				-159,74

SKUPAJ = - EUR 187.929,40

12.5.4.Mnenje spravnega organa

n.r.

12.5.5.Končno stališče Komisije

n.r.

12.5.6.Izračun finančnega popravka