Documento del Banco Mundial

Objetivos de nivel superior a los que contribuye el proyecto

21. 
    La operación propuesta contribuirá directamente a lograr el objetivo prioritario del Gobierno, esto es, reducir la desigualdad, garantizando a los pobres el acceso a servicios básicos adecuados y mejorando la calidad de los servicios de AAS que reciben los habitantes urbanos de bajos ingresos. El proyecto propuesto contribuye al logro de los tres pilares de la actual estrategia del Banco Mundial de alianza con el Perú (EAP)³, dado que la mejora de los servicios de abastecimiento de agua ayuda a sostener el crecimiento y a ampliar su base y permite satisfacer las necesidades básicas en áreas desatendidas. Además, la promoción del fortalecimiento institucional y operativo de SEDAPAL contribuye a modernizar las instituciones estatales.
    

2. Objetivos de desarrollo del proyecto

1. Objetivo de desarrollo del proyecto

22. 
    El objetivo de desarrollo del proyecto es mejorar la eficiencia, la continuidad y la confiabilidad de los servicios de abastecimiento de agua y saneamiento en la zona norte de Lima.
    

Beneficiarios del proyecto

23. 
    Los beneficiarios del proyecto son los habitantes del sector de Lima que corresponde a la zona norte de SEDAPAL, compuesta por 16 distritos⁴. Se prevé que las inversiones físicas beneficiarán en gran medida la primera zona del norte de Lima, esto es, los siguientes distritos del prestatario: Comas, Independencia, San Martín de Porres y Los Olivos. El total de la población beneficiada es 158 380 personas en una superficie aproximada de 118 km².
    

Indicadores de resultados del objetivo de desarrollo del proyecto

24. 
    El logro del objetivo de desarrollo del proyecto se controlará mediante los siguientes indicadores de resultados:
    

1. 
   número de horas diarias en las que se prestan servicios de agua en la zona comprendida por el proyecto⁵;
   
2. 
   incidencia anual de las roturas de caños de agua por kilómetro de la red de abastecimiento de agua en la zona comprendida en el proyecto;
   
3. 
   incidencia anual de bloqueos de alcantarillas por kilómetro de la red de alcantarillado en la zona comprendida en el proyecto;
   
4. 
   volumen de agua ahorrada en la zona comprendida en el proyecto;
   
5. 
   número de eventos destinados al aprendizaje sobre planificación y gestión estratégica.
   

3. Descripción del proyecto

1. Componentes del proyecto

25. 
    A fin de mejorar la eficiencia, la continuidad y la calidad de los servicios, SEDAPAL adoptará una estrategia de dos niveles. El primero consiste en disponer de un mayor volumen de agua reduciendo las pérdidas físicas del sistema, y el segundo, en mejorar la gestión operativa y comercial del sistema de abastecimiento de agua y saneamiento mediante las siguientes medidas: a) reducir las pérdidas comerciales y b) optimizar la operación técnica de los sistemas (manejo de la presión, sectorización y control de válvulas, automatización de los sistemas de control y otros). El proyecto propuesto constará de tres componentes, que se describen a continuación.
    

26. 
    Componente 1: Rehabilitación de las redes de abastecimiento de agua y alcantarillado del sector norte de Lima (US$61,2 millones, de los cuales US$51,3 millones se financiarán con el préstamo del Banco). Mediante este componente se financiarán tareas de rehabilitación de las redes de abastecimiento de agua y alcantarillado en la primera zona de servicios norte de Lima, con las que se beneficiará directamente a más de 158 380 personas de ingresos bajos. La proporción exacta entre las tareas de reemplazo y de renovación se determinará durante la ejecución sobre la base de modelos hidráulicos detallados de cada subsector y de una metodología acordada.
    

27. 
    A fin de lograr una gestión adecuada de la red rehabilitada y reducir las pérdidas, con este componente también se financiarán las siguientes tareas: i) rehabilitación de los depósitos de agua (tanques de almacenamiento de concreto) para ampliar la capacidad de almacenamiento y estabilizar la presión; ii) reemplazo de las conexiones en las viviendas e instalación de nuevos medidores de agua domiciliarios, y iii) instalación de medidores para grandes cantidades de agua y válvulas para permitir la sectorización.
    

28. 
    Estas inversiones físicas se complementarán con intervenciones sociales a fin de maximizar los beneficios que se prevé generar con el proyecto; a tal efecto, se tomarán medidas para facilitar la transición a un servicio de presión estable, continuo y medido. Entre estas medidas se incluirán iniciativas especialmente adaptadas en función del género, tales como capacitación sobre cómo administrar el consumo, en particular utilizando equipos para ahorrar agua en el hogar.
    

29. 
    Componente 2: Aumento de la eficiencia de SEDAPAL (US$2,3 millones, de los cuales US$1,88 millones se financiarán con el préstamo del Banco). Con este componente se financiarán estudios y servicios de consultoría que proporcionarán a la gerencia de SEDAPAL herramientas para tomar decisiones que le permitan incrementar la eficiencia de la empresa. Las actividades se centrarán en las siguientes cuatro esferas:
    

1. 
   Apoyo a la puesta en marcha del SIG: esto incluye evaluar el catastro para detectar las zonas cuya actualización sea prioritaria e identificar un proceso para efectuar actualizaciones con regularidad, además de brindar apoyo para ofrecer capacitación y establecer los mecanismos institucionales necesarios dentro de SEDAPAL a fin de maximizar el potencial del SIG.
   
2. 
   Estrategia de consolidación y estandarización de las tecnologías de la información de los sistemas SCADA: esto comprende apoyar a SEDAPAL en la preparación de un plan maestro y de inversión en el sistema SCADA para garantizar la compatibilidad de las estrategias actuales y futuras relativas al SCADA.
   
3. 
   Elaboración de una estrategia para satisfacer de manera eficiente la demanda de servicios de abastecimiento de agua y saneamiento de los usuarios: esto abarca evaluar los factores
   exógenos y endógenos que influyen en la demanda de servicios de AAS, estimar las tendencias futuras de la demanda a partir de análisis de sensibilidad adecuados, e identificar las medidas prioritarias para satisfacer dicha demanda con la mayor eficiencia posible.
   
4. 
   Opciones para el desarrollo de un nuevo modelo organizativo: incluye formular una visión estratégica para la gerencia de SEDAPAL en el mediano y largo plazo en la que se incorporen nuevas tecnologías, alinear la gestión de los recursos humanos con las prácticas modernas, analizar alternativas para el financiamiento sostenible de inversiones de capital y reorganizar la estructura institucional según las diversas funciones.
   

30. 
    Componente 3: Gestión de proyectos de SEDAPAL (US$1,4 millones, de los cuales US$1,32 millones se financiarán con el préstamo del Banco). Mediante este componente se financiará el personal adicional necesario para que los encargados de la gestión de los proyectos puedan establecer un sistema de seguimiento y evaluación y llevar adelante las auditorías financieras necesarias, así como los exámenes físicos y de las adquisiciones. Asimismo, se solventará la contratación de consultores para consolidar los equipos de adquisiciones, gestión financiera y comunicaciones, así como la capacitación en materia de planificación estratégica y la selección de opciones técnicas que permitan cumplir plenamente con el Plan de Inversiones 200913 y los planes subsiguientes. Con este componente también se respaldarán los esfuerzos de SEDAPAL por documentar el proceso y los resultados del proyecto y por incorporar las enseñanzas aprendidas y las prácticas recomendadas.
    

2.