Documento del Banco Mundial

Aspectos ambientales (con inclusión de las salvaguardias)

68. 
    Se prevé que el impacto ambiental del proyecto sea sumamente positivo, pues i) consolidará y mejorará la gestión de los recursos hídricos en Lima; ii) conectará hogares a sistemas rehabilitados de recolección de aguas servidas en la zona norte de Lima, con lo que se mejorarán las condiciones sanitarias de las personas y el medio ambiente y se protegerán las fuentes de agua subterráneas, en extremo escasas, y iii) incrementará la eficiencia de los servicios de abastecimiento de agua que presta SEDAPAL.
    

69. 
    El proyecto permitirá mejorar directamente la capacidad de SEDAPAL para utilizar los recursos hídricos con eficiencia, reduciendo las pérdidas de agua y la contaminación de las fuentes subterráneas. La reducción de las pérdidas es crucial en una ciudad como Lima, en la que los principales recursos hídricos provienen de los glaciares de las tierras altas, en rápido retroceso a causa del cambio climático.
    

70. 
    Según el análisis ambiental del país (Banco Mundial, 2006), de todos los impactos de la degradación ambiental en el Perú, los más significativos son los que se vinculan con la salud. En el estudio de los costos de la degradación encarado como parte del mencionado análisis ambiental, se estimó que los daños anuales provocados por fuentes vinculadas con el medio ambiente se ubicaban en los S./ 8200 millones (US$2450 millones). Más del 70% de ese monto, unos S./ 5850 millones (US$1750 millones) puede atribuirse a los problemas de salud ambiental, generados por la mala calidad del suministro de agua y de los servicios de saneamiento y la higiene inadecuada. El proyecto permitirá mejorar directamente las condiciones de salud ambiental de la población a la que se atenderá. La rehabilitación de los sistemas de alcantarillado hará disminuir el índice de roturas de tuberías que exponen a la población a enfermedades transmitidas por el agua, de impacto significativo en la salud humana. La prestación de un servicio de presión máxima durante las 24 horas también eliminará la necesidad de contar con dispositivos de almacenamiento, cambiará los patrones de consumo de agua y facilitará la adopción de prácticas de higiene más adecuadas. Este cambio en las conductas erradicará a su vez las condiciones que propician las enfermedades transmitidas por el agua, como el dengue y las dolencias gastrointestinales asociadas con la falta de higiene. Se espera que los sistemas mejorados de recolección de aguas servidas tengan un impacto positivo en la calidad de los acuíferos de Lima y generen un ambiente urbano más saludable.
    

71. 
    Dado que el proyecto fue ubicado en la categoría B, se realizó una evaluación ambiental (EA), tal como establece la OP 4.01, en la que se incluyó un Plan de Gestión Ambiental. En la detallada EA, se identificaron los posibles impactos ambientales directos e indirectos del proyecto y de otras alternativas, y se diseñaron mecanismos y medidas para evitar, minimizar o mitigar los efectos negativos. El Plan de Gestión Ambiental contenido en la EA establece actividades, presupuestos y responsabilidades específicas para garantizar la implementación de estas medidas de mitigación. En el anexo 3 se incluye información detallada sobre los impactos ambientales y las medidas de mitigación. El 21 de diciembre de 2010 se dio a conocer una copia de la EA completa a través de la InfoShop del Banco. El informe y su apéndice se publicaron también en el sitio web de SEDAPAL el 20 de septiembre de 2010⁸.
    

72. 
    Recursos culturales físicos (OP 4.11). El Perú cuenta con un marco legislativo y normativo bien desarrollado sobre el manejo de la propiedad cultural física, cuya supervisión está en manos del Instituto Nacional de Cultura (INC). De conformidad con la legislación local y los requisitos del Banco, SEDAPAL incluirá procedimientos para controlar las propiedades culturales de las que se tenga conocimiento en la zona comprendida por el proyecto e incorporará disposiciones referidas a "hallazgos casuales", en caso de que durante la ejecución se descubran recursos importantes desde el punto de vista cultural. En el Plan de Gestión Ambiental se han incluido mecanismos para la identificación y protección de los recursos culturales físicos.
    

73. 
    El informe de la EA contiene una lista de sitios arqueológicos ubicados en la zona del proyecto, así como un Plan de Seguimiento Arqueológico en el que se especifican las medidas que deben tener en cuenta las empresas que se contraten para las obras de rehabilitación del proyecto, a saber: i) medidas preventivas; ii) medidas inmediatas; iii) medidas en las que interviene el arqueólogo a cargo del seguimiento; iv) medidas de prevención y mitigación, y v) un sistema para registrar, analizar y almacenar el material arqueológico y entregarlo al INC del Perú.
    

Anexo 1: Marco de resultados y seguimiento

PERÚ: Optimización de los Sistemas de Agua Potable y Alcantarillado de Lima

Marco de resultados

Objetivo de desarrollo del proyecto: El objetivo de desarrollo del proyecto es mejorar la eficiencia, la continuidad y la confiabilidad de los servicios de abastecimiento de agua y saneamiento en la zona norte de Lima.

Indicadores de resultados del objetivo de desarrollo del proyecto*

Básicos

Unidad de medida

Valor de referencia

Valores fijados como objetivo acumulados**

Frecuencia

Fuente de los datos/ Metodología

Responsable de la recopilación de datos

Descripción (definición del indicador, etc.)

AÑO 1

AÑO 2

AÑO 3

AÑO 4

AÑO 5

Indicador 1: Número de horas diarias en las que se prestan servicios de agua en la zona comprendida por el proyecto



Horas/día

16,09

-

-

16,09

23,00

24,00

Semestral

Informe semestral de la Gerencia de Servicios Norte

Gerencia de Servicios Norte de SEDAPAL

Promedio ponderado de las horas de servicio en los sectores 86, 334, 336, 337 y 338

Indicador 2: Incidencia anual de las roturas de caños de agua por kilómetro de red de abastecimiento de agua en la zona comprendida en el proyecto



Roturas/km/ año

0,214

-

-

0,214

-

0,107

Semestral

Informe anual del Equipo de Control y Reducción de Fugas y la Gerencia Comercial

Equipo de Control y Reducción de Fugas y Gerencia Comercial

Promedio ponderado de kilómetros rehabilitados multiplicados por el promedio de roturas de caños de agua por distrito

Indicador 3: Incidencia anual de bloqueos de las alcantarillas por kilómetro de red de alcantarillado en la zona comprendida en el proyecto



Bloqueos/km/año

8,75

-

-

8,75

-

4,38

Semestral

Informe anual del Equipo de Operación y Mantenimiento de Redes

Equipo de Control y Reducción de Fugas y Gerencia Comercial

Promedio ponderado de kilómetros rehabilitados multiplicados por el promedio de bloqueos de alcantarillas por distrito

Indicador 4: Volumen de agua ahorrada en la zona comprendida en el proyecto



m^3/año

0

0

-

2000

7500

12 000

Anual

Informe anual de la Gerencia de Servicios Norte

Gerencia de Servicios Norte de SEDAPAL

Acumulado del promedio ponderado de kilómetros rehabilitados multiplicados por la pérdida promedio de agua por distrito

Indicador 5: Número de eventos de capacitación sobre planificación y gestión estratégica



Eventos

0

2

4

6

8

10

Anual

PROMESAL

PROMESAL

RESULTADOS INTERMEDIOS

Resultado intermedio (componente 1): Rehabilitación de las redes de suministro de agua y alcantarillado en la zona norte de Lima. Mediante este componente se financiarán tareas de rehabilitación de las redes de abastecimiento de agua y alcantarillado en la zona norte de Lima, con las que se beneficiará directamente a más de 158 380 personas de ingresos bajos. La proporción exacta entre las tareas de reemplazo y de renovación se determinará durante la ejecución sobre la base de modelos hidráulicos detallados de cada subsector y de una metodología acordada.

Indicador 1 del resultado intermedio: Kilómetros de tuberías de agua rehabilitadas



km

0

0

0

75

150

250

Trimestral, una vez iniciada la construcción

Informe mensual del consultor encargado de la supervisión

Consultor encargado de la supervisión

Indicador 2 del resultado intermedio: Kilómetros de tuberías de alcantarillado rehabilitadas



km

0

0

0

25

80

100

Trimestral, una vez iniciada la construcción

Informe mensual del consultor encargado de la supervisión

Consultor encargado de la supervisión

Indicador 3 del resultado intermedio: Número de conexiones domiciliarias a la red de agua que se benefician con las obras de rehabilitación encaradas en el marco del proyecto



Número de hogares

0

5000

20 000

35 000

Trimestral, una vez iniciada la construcción

Informe mensual del consultor encargado de la supervisión

Consultor encargado de la supervisión

Indicador 5 del resultado intermedio: Empresas de servicios de agua a las que se respalda a través del proyecto



Número de empresas de servicios

1

1

1

1

1

1

No se aplica

No se aplica

No se aplica

Indicador 6 del resultado intermedio: Número de partes interesadas que reciben información sobre cómo invertir en equipos para ahorrar agua



Número de partes interesadas

0

100

250

300

300

300

Semestral

Informe de situación

PROMESAL

Resultado intermedio (componente 2): Aumento de la eficiencia de SEDAPAL. Con este componente se financiarán estudios y servicios de consultoría que proporcionarán a la gerencia de SEDAPAL herramientas para tomar decisiones que le permitan incrementar la eficiencia de la empresa. Las actividades se centrarán en las siguientes cuatro esferas: a) apoyo a la puesta en marcha del Sistema de Información Geográfica (SIG); b) estrategia de consolidación y estandarización de las tecnologías de la información de los sistemas de Adquisición de Datos y Control de Supervisión (SCADA); c) elaboración de una estrategia para satisfacer eficientemente la demanda de los usuarios de agua y servicios de saneamiento, y d) opciones para el desarrollo de un nuevo modelo organizativo.

Indicador 1 del resultado intermedio: Se ha completado el plan de acción para la integración de los sistemas SIG y SCADA.



Sí/No

Ninguno

-

-

-

Se ha completado el estudio

-

Anual

Informe de situación

Ninguno

Indicador 2 del resultado intermedio: Se ha completado la evaluación de la demanda actual y futura de los servicios de agua y saneamiento, y se han identificado las medidas prioritarias para satisfacer esa demanda de la manera más eficiente posible.



Sí/No

Ninguno

-

-

-

Se ha completado el estudio

-

Anual

Informe de situación

Ninguno

Indicador 3 del resultado intermedio: Se ha finalizado un estudio sobre las opciones para el desarrollo de un nuevo modelo organizativo.



Sí/No

Ninguno

-

-

-

Se ha completado el estudio

-

Anual

Informe de situación

Ninguno