Draft strategy

III.7.8 Proiecte de dezvoltare a resurselor umane

	Denumirea proiectului	Propunător	Valoarea (mii euro)	Documentaţia existentă
1	Dezvoltarea unui pachet de măsuri active concentrate pe informarea şi stimularea mobilităţii profesionale a populaţiei rurale pentru promovarea profesiilor non agricole tradiţionale în zone rurale	Sugerat de consultant
2	Introducerea în şcoli a cursurilor de protecţia mediului	Primăria Filiaşi
3	Promovarea voluntariatului ca factor de învăţare non formală	Primăria Filiaşi
4	Acţiuni pentru sprijinirea elevilor/studenţilor în accesarea la internet	CLIMM
5	Studii periodice pentru analiza necesarului de forţă de muncă / domenii de activitate	CLIMM
6	Implementarea unor programe pentru dezvoltarea spriritului antreprenorial	CLIMM
7	Dezvoltarea unor programe de educare a populaţiei pentru utilizarea tehnologiilor de comunicare şi informaţiei	CLIMM
8	Dezvoltarea unor programe de specializare în domeniul comunicării	CRFPA Oltenia

III.7.9 Proiecte de dezvoltare a capacităţii administrative

	Denumirea proiectului	Propunător	Valoarea (mii euro)	Documentaţia existentă
1	Elaborarea/Actualizarea planului de formare profesională a funcţionarilor publici din cadrul Consiliului Judeţean Dolj / Administraţiilor publice locale	Sugerat de consultant
2	Promovarea şi coordonarea asocierii între administraţiile publice locale din Judeţul Dolj pentru a dezvolta proiecte comune	Sugerat de consultant
3	Crearea la nivel judeţean sau regional a unui Organism de Dezvoltare Economică şi Socială – cu participarea factorilor responsbaili – administraţive, societatea civilă, partide politice, sindicate, mediul afacerilor	SOCER

III.7.10 Proiecte de cooperare transfrontalieră, transnaţională şi interregională.

	Denumirea proiectului	Propunător	Valoarea (mii euro)	Documentaţia existentă
1	Promovarea cooperării între actori economici şi instituţionali români şi bulgari (participarea conjunctă la târguri internaţionale; dezvoltarea sectoarelor economice complementare si cu înaltă valoare adăogată etc..)
2	Constituirea de parteneriate, schimburi de bune practici	ATO
3	Încurajarea dezvoltării unor incubatori de afaceri cu caracter transfrontalier româno-bulgar	SOCER

IV. COERENŢA ŞI CONFORMITATEA CU POLITICILE NAŢIONALE ŞI EUROPENE
IV.1 Corespondenţa cu politicile comunitare şi acquis-ul comunitar
IV.1.1 Corespondenţa cu politicile comunitare
Priorităţile, domeniile de intervenţie şi măsurile prevăzute în cadrul strategiei de dezvoltare economico-socială a Judeţului Dolj au fost elaborate ţinând seama de principalele politici şi linii strategice ale Uniunii Europene. Tabelul de mai jos arată corespondenţa între Axele Prioritare din Strategia de dezvoltare a Judeţului Dolj şi politicile EU, evidenţiind documentele europene cele mai relevante.

Axa Prioritară din Strategia de dezvoltare economico-socială a Judeţului Dolj	Politica Europeană - Documente de bază
1. Competitivitate	Decizia 2000/819/CE privind Programul multianual pentru întreprinderi şi spirit antreprenorial, în special pentru IMM (2001-2005) Carta Europeană pentru Întreprinderile Mici şi Mijlocii Politica Industrială Consiliul European de la Barcelona din 2002 – Comunicare CE „Mai multa cercetare în Europa – Obiectiv 3% din PIB” – COM (2002)499 Liniile Directoare Integrate pentru creşterea economică şi locurile de muncă 2005-2008 Propunerea pentru o Decizie a Parlamentului European şi a Consiliului stabilind un Program Cadru pentru Competitivitate şi Inovare (2007-2013) (SEC(2005) 433) Programul pentru Întreprinderi şi Inovare Politica Agricolă Comună Politica de Coeziune şi oraşele: contribuţia oraşelor la dezvoltarea şi locurile de muncă la nivelul regional (COM (2006) 385 Final) Politica de coeziune în sprijinul Creşterii Economice şi Locurile de Muncă: Liniile Directoare Strategice, 2007-2013” (2005) Strategia de la Lisabona – Liniile Directoare Strategice Integrate pentru Creşterea Economică şi Locurile de Muncă
2. Resurse Umane	Strategia Europeană pentru Ocuparea Forţei de Muncă Program de lucru detaliat pentru urmărirea obiectivelor sistemelor educaţiei şi formării în Europa până în 2010 (2002/C142/01) Planul de Acţiune: Agenda Europeană pentru Antreprenoriat (COM (2004) 70 final) Pactul European pentru Tineret (2005) Carta Verde privind Egalitate şi Non Discriminare într-o Europa extinsă (2004) Politica Europeană pentru Incluziunea Socială Politica de coeziune în sprijinul Creşterii Economice şi Locurile de Muncă: Liniile Directoare Strategice, 2007-2013” (2005) Strategia de la Lisabona – Liniile Directoare Strategice Integrate pentru Creşterea Economică şi Locurile de Muncă
3. Accesibilitate, Conectivitate şi Infrastructură Socială	Carta Albă a Politicii Europene de Transport (CE 2001) Dezvoltarea echilibrată a tuturor modurilor de transport Eliminarea blocajelor Siguranţa în politică de transport Globalizarea politicii de transport Europa la intersecţie – Nevoia unui Transport Sustenabil (2003) Concluziile Consiliului European de la Goteborg 2001 Reţelele de Transport Europene (TEN-T) – Axele şi Proiectele prioritare Politica de coeziune în sprijinul Creşterii Economice şi Locurile de Muncă: Liniile Directoare Strategice, 2007-2013” (2005)
4. Mediul şi energia	Al-7-lea Program Cadru pentru Mediu Strategia Europeană pentru o Dezvoltare Sustenabilă (SEDD) – Goteborg 2001 Directiva nr. 31/1998 privind depozitarea deşeurilor Directiva nr. 62/1994 privind ambalaje şi deşeurile de ambalaje Directiva nr.271/1991 privind epurarea apelor uzate urbane Directiva nr.83/1998 privind calitatea apei destinată consumului uman Directiva nr.80/2001 privind instalaţiile mari de ardere O politică Energetică pentru Europa (COM (2007) 0001 Final) Tratatul UE – Articolul 174 Tratatul de la Amsterdam (1995) – Reţelele Trans-Europene de Energie (TENs) Decizia Consiliului 96/391/CE din 28 martie 1996 care stabileşte o serie de măsuri menite să creeze un context mai favorabil pentru dezvoltarea reţelelor trans-europene în domeniul energiei. Propunerea pentru o Decizie a parlamentului European şi a Consiliului din 10 decembrie 2003, care stabileşte liniile directoare pentru reţelele de energia trans-europene şi abrogă Decizia nr. 96/391/CE şi Decizia nr.1229/2003/CE Carta Verde privind Eficienţa Energetică (COM (2005) 265) Energia pentru viitor: resurse renovabile de energie – Carta Albă care stabileşte o Strategie şi un Plan de acţiune Comunitar Propunerea pentru o Directivă a Parlamentului European şi a Consiliului despre eficienţa folosirii finale a energiei şi servicii legate de energia (COM (2003) 739) Noul Program Cadru „Energia Inteligentă pentru Europa” 2003-2006 (COM (2002) 162) Decizia nr. 1230/2003/CE Planul de Acţiune pentru îmbunătăţirea eficienţei energetice în Comunitatea Europeană (COM (2000) 247) Eficienţa energetică în Comunitatea Europeană – Spre o Strategie pentru Folosirea Raţională a Energiei (COM (1998) 246) Carta Verde privind resursele renovabile de energie (1996) Politica de coeziune în sprijinul Creşterii Economice şi Locurile de Muncă: Liniile Directoare Strategice, 2007-2013” (2005) Strategia de la Lisabona – Liniile Directoare Strategice Integrate pentru Creşterea Economică şi Locurile de Muncă
5. Capacitate Administrativă	Carta Albă privind Guvernarea Politica de coeziune în sprijinul Creşterii Economice şi Locurile de Muncă: Liniile Directoare Strategice, 2007-2013” (2005) Strategia de la Lisabona – Liniile Directoare Strategice Integrate pentru Creşterea Economică şi Locurile de Muncă

IV.1.2 Corespondenţa cu acquis-ul comunitar
Acquis-ul comunitar reprezintă totalitatea normelor juridice care reglementează activitatea instituţiilor UE, acţiunile şi politicile comunitare, şi constă în:

• 
  conţinutul, principiile şi obiectivele politice cuprinse în Tratatele originare ale Comunităţilor Europene şi în cele ulterioare (Actul Unic European, Tratatul de la Maastricht şi Tratatul de la Amsterdam);
  
• 
  legislaţia adoptată de instituţiile UE pentru punerea în practică a prevederilor Tratatelor (regulamente, directive, decizii, opinii şi recomandări);
  
• 
  jurisprudenţa Curţii de Justiţie a Comunităţilor Europene;
  
• 
  declaraţiile şi rezoluţiile adoptate în cadrul Uniunii Europene;
  
• 
  acţiuni comune, poziţii comune, convenţii semnate, rezoluţii, declaraţii şi alte acte adoptate în cadrul Politicii Externe şi de Securitate Comună (PESC) şi al cooperării din domeniul Justiţiei şi al Afacerilor Interne (JAI);
  
• 
  acordurile internaţionale la care CE este parte, precum şi cele încheiate între statele membre ale UE cu referire la activitatea acesteia.
  

În România, acest ansamblu de norme a întrat în totalitate în vigoare o dată cu aderarea României la UE, începând cu 1 ianuarie 2007. Mai în detaliu, Directivele se aplică în mod automat din data aderării, în timp ce Regulamentele sunt adoptate prin adaptarea/modificarea legislaţiei naţionale în domeniile de interes reglementate la nivel comunitar. Trebuie, totuşi, subliniat faptul că, pentru unele capitole din acquis, în special mediu şi agricultură, România a negociat cu Comisia Europeană unele derogări, ce constau în perioade de tranziţie la dispoziţia României pentru alinierea cu prevederile comunitare în domeniile respective.

Având în considerare faptul că acquis-ul comunitar se implementează inclusiv prin aplicarea Regulamentelor, Directivelor şi Politicilor europene, precum şi a faptului că Strategia de dezvoltare a Judeţului Dolj a fost elaborată conform acestor politici comunitare, reiese că Strategia de dezvoltare a Judeţului Dolj este coerentă şi cu acquis-ului comunitar. Mai mult, Strategia Judeţului Dolj va promova conformarea cu acquis-ul comunitar pentru acele capitole cărora le-au fost acordate perioade de tranziţie (în special, mediul şi agricultură), la scadenţe negociate cu Comisia Europeană.

IV.2 Contribuţia la obiectivele orizontale
Strategia Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială a fost elaborată în conformitate cu politicile şi liniile directoare ale UE. În special, o atenţie sporită a fost dedicată la asigurarea integrării şi respectării, inclusiv în faza de implementare, a principiilor orizontale prevăzute în cadrul Regulamentul CE 1083/2006, articolele 16 şi 19, privind dezvoltarea durabilă, egalitatea de şanse între bărbaţi şi femei şi non – discriminarea.
IV.2.1Dezvoltare durabilă
Dezvoltarea durabilă reprezintă acea dezvoltare care întâmpină nevoile prezente fără să compromită posibilitatea că generaţiile viitoare să întâmpine nevoile lor specifice, cu alte cuvinte, asigurând ca dezvoltarea actuală nu afectează posibilităţile de dezvoltare ale generaţiilor viitoare. Conceptul dezvoltării durabile priveşte unele subiecte de mare importanţă pentru cetăţeni şi nu se reduce la protecţia mediului, concentrându-se, dimpotrivă, şi pe alte aspecte privind dimensiunea economică şi socială a dezvoltării.

Strategia Consiliului Judeţean Dolj urmăreşte dezvoltarea durabilă în cadrul tuturor priorităţilor din strategia sa, ţinând seama de cele trei dimensiuni (mediu, economic şi social), şi deci reflectând natura sa orizontală.

În special, Strategia îşi propune următoarele:

• 
  Valorificarea surselor energetice regenerabile;
  
• 
  Protejarea mediului înconjurător, prin gestionarea corectă a teritoriului (de ex. prin gestiunea integrată şi reciclarea unei cantităţi însemnate de deşeuri), prevenirea riscurilor tehnologice şi prezervarea ariilor protejate şi a biodiversităţii;
  
• 
  Promovarea inovării în întreprinderi, introducerea noilor tehnologii şi îmbunătăţirea sistemelor productive, în scopul de a reduce poluarea mediului şi consumul resurselor;
  
• 
  Promovarea formării resurselor umane în noile tehnologii;
  
• 
  Prezervarea coeziunii sociale prin acţiuni specifice în sprijinul grupurilor vulnerabile, regenerarea mediului urban şi îmbunătăţirea infrastructurilor sociale.
  

Relevanţa principiului este de asemenea reflectată prin criteriile specifice identificate pentru prioritizarea proiectelor: în cadrul fiecărui Domeniu Major de Intervenţie, a fost inclus un criteriu specific care să acorde o valoare deosebită şi, deci, să permită prioritizarea acelor proiecte având un impact semnificativ din punct de vedere al aplicării principului dezvoltării durabile.

IV.2.2 Oportunităţi egale
Principiul orizontal al egalităţii de şanse este conţinut în legislaţia românească, care stabileşte dreptul cetăţenilor să participe la viaţa economică şi socială, fără discriminare.

Strategia Consiliului Judeţean Dolj respectă principiul egalităţii de şanse şi de non discriminare în cadrul tuturor axelor prioritare. În particular, Strategia:

• 
  Va promova reconcilierea vieţii profesionale cu viaţa de familie;
  
• 
  Vă promova integrarea grupurilor vulnerabile pe piaţa muncii
  

Mai mult, Strategia va promova egalitatea de şanse incluzând acest principiu ca şi criteriu pentru prioritizarea proiectelor, în toate Domeniile Majore de Intervenţie, atribuind un punctaj mai mare acelor proiecte care au un impact semnificativ din punct de vedere al aplicării principiului egalităţii de şanse

IV.2.3 Societate informaţională
În prezenta perioadă de programare 2007-2013, societatea informaţională nu reprezintă o prioritate orizontală stricto sensu. Totuşi, promovarea TIC este considerată de UE o prioritare strategică pentru perioada 2007-2013, deoarece diseminarea Tehnologiilor Informaţiei şi Comunicaţii – TIC – în sistemul economic reprezintă un factor cheie pentru a îmbunătăţi nivelul productivităţii precum şi gradul de competitivitate economică. De aceea, Comisia Europeană promovează integrarea principiului dezvoltării societăţii informaţionale în cadrul tuturor politicii ale UE (principiul „mainstreaming”), având în vedere că accesul larg la TIC contribuie la incluziunea socială şi poate reduce efectele negative ale periferialităţii geografice.

Priorităţile strategice din cadrul Strategiei Consiliului Judeţean Dolj vor sprijini diseminarea TIC, prin mai multe intervenţii specifice, cum ar fi următoarele:

• 
  Sprijinirea dezvoltării infrastructurilor TIC;
  
• 
  Promovarea formării resurselor umane în domeniul TIC şi noilor tehnologii;
  
• 
  Îmbunătăţirea sistemelor IT din cadrul IMM-urilor precum şi din cadrul administraţiei publice locale;
  
• 
  Dezvoltarea e-economie;
  
• 
  Dezvoltarea sistemelor de e-guvernare şi e-sănătate;
  
• 
  Sprijinirea aplicaţiilor e-învăţare.
  

IV.3 Corespondenţa cu politicile naţionale
IV.3.1 Planul Naţional de Dezvoltare 2007-2013

	P.1 Creşterea competitivităţii economice şi dezvoltarea economiei bazate pe cunoaştere	P.2 Dezvoltarea şi modernizarea infrastructurii de transport	P.3 Protecţia şi îmbunătăţirea calităţii mediului	P.4 Dezvoltarea resurselor umane, promovarea ocupării şi incluziunii sociale şi întărirea capacităţii administrative	P.5 Dezvoltarea economiei rurale şi creşterea productivităţii în sectorul agricol	P.6 Diminuarea disparităţilor de dezvoltare între regiunile ţării
1. Competitivitate	R	S	M	S	R	M
2. Resurse umane	M	S	S	R	M	M
3. Accesibilitate, Conectivitate şi Infrastructura Socială	M	R	S	M	M	M
4. Mediul şi Energia	R	S	R	S	M	M
5. Capacitate Administrativă	S	S	S	R	S	M