2) Por subordinación de un Estado a otro, lo que puede suceder de manera pacífica o por las armas.
En la tesis sobre "La Muerte de los Estados" sostiene: "Normalmente la muerte de un Estado cierra una página en la historia de las naciones del mundo, como ocurrió con Egipto, Caldca, Cartago, Roma, el Imperio Incaico, etc. Es la eterna ley de la vida que se cumple con exactitud meridiana".
"Las causales que provocan la muerte del Estado son diversas: será un problema de quien dirige sus destinos velar por que ella jamás llegue y no sea él quien precipite los acontecimientos o produzca un desglosamiento sin
dolor".
En cuanto a las "Formas de la Muerte de los Estados" realiza la siguiente diferenciación:
"Cada una de estas diferentes formas de muerte presenta numerosas leyes de carácter geopolítico que se han deducido del estudio de la historia".
Es uno de los intelectuales más destacados del Ejército Peruano; político, estratega, pensador, ha elaborado una teoria y Doctrina Nacional tanto en el campo de la política como en el de la geopolítica y estrategia.
Analista objetivo de la situación mundial y sudamericana, formulador de una teoría geopolítica para el Perú en el marco de referencia expresado, el General Mercado Jarrin, conjuntamente con otros patriotas peruanos, ha creado el "Instituto Peruano de Estudios Geopolíticos y Estratégicos" (IPEGE) que edita la revista "Estudios Geopolíticos y Estratégicos" de la cual es director.
En el lúcido enfoque de los temas globales y regionales, Mercado Jarrin ha aportado un criterio claro y significativo en el campo geopolítico y estratégico sobre el diferendo Argentino-Chileno del Beagle, así como en la vieja disputa con Brasil.
Agudo y profundo conocedor de las teorías de los geopolíticos brasileños, permanente observador de los procesos regionales, preconiza que el futuro de la Nación Peruana se halla enraizado en el continente. En este sentido ha expresado: "América Latina está ubicada en una posición dual: como Parte del tercer mundo y como componente del sistema interamericano". De esta premisa pasa a expresar que la región, "se vería afectada activamente por los dos enfrentamientos actualmente posibles: el conflicto estratégico clásico bipolar Este-Oeste, y el nuevo conflicto Norte-Sur, no bélico, que se avizora en los campos político, económico, social y estratégico." (Revista estudios Geopolíticos y Estratégicos N° 1).
Referente al problema de la mediterraneidad de Bolivia, tema sumamente conflictivo y de gran interés regional, ateniéndonos a la cita anterior
transcribimos las conclusiones de un profundo análisis sobre el propuesto canje territorial presentado por el gobierno de Chile. Tras expresar que "serían graves y afectarían los intereses de seguridad del Perú y del país del Altiplano en las diferentes alternativas", puntualiza:
"a) Si el canje se realizara por la zona boliviana del Lago Coipasa, Chile se convertiría en país altiplánico con las ventajas siguientes: 1) posesión de recursos hídricos que le permitirían explotar a bajo costo las ricas reservas de litio que posee en la zona y que alcanzan a más del 60 % de las existentes en el mundo. 2) Obtención de una dirección estratégica de envolvimiento hacia la cuenca del lago Titicaca. 3) Aproximación a la charnela del continente: el triángulo Sucre-Santa Cruz-Cochabamba." "b) Si el canje se realizara por la rica zona de Sipez, Chile obtendría una ubicación favorable en el flanco de la ruta geohistórica y geoestratégica que une a La Paz con Buenos Aires y, en cierta forma, se produciría una aproximación física de Chile con Brasil en la zona más corta que separa a ambos países, lo que daría lugar al envolvimiento de Argentina por el Norte."
Pero Mercado Jarrin adquiere la máxima expresión cuando proyecta su teoría sobre el rol del Perú en el marco geopolítico continental. "Sin invocar un destino manifiesto, el Perú está ubicado de manera maestra en el Pacífico Sur para realizar la vocación histórica de la integración con países que comparten una tarea común y prioritaria: el desarrollo integral acelerado sin dependencia. Por ello, la zona eje de dominio del territorio peruano, Trujillo - Lima - Arequipa, es al mismo tiempo la clave geopolítica de la América del Sur, volcada hacia el Pacífico, aprisionada entre Los Andes y el zócalo continental —el pivote del área andina— donde se asienta la capital del Acuerdo de Cartagena y desde donde se imparten las políticas y las estrategias de la integración subregional que afectan a setenta millones de personas".
Luego, refiriéndose a los Puntos claves que debilitan el ser nacional'' expresa: "El núcleo de cohesión geohistórico, geoeconómico y geoestratégj-co, Lima Metropolitana, no ha creado la típica relación entre centro y periferia que caracteriza la vertebración de los espacios geográficos en el siglo XX, como núcleo de cohesión, no cumple el mecanismo de predominio para la constitución de unidades territoriales cada vez mayores en el "hinterland" peruano. No ha conseguido dominar nuestro territorio y ha creado por el contrario, una desproporcionalidad macrocefálica entre ello y el resto del espacio peruano, que ha llevado a su hipertrofia."
"En todo núcleo, bajo el estímulo de ciertos factores, la población excedente tiende a desbordar el espacio. En el país, por el contrario, se está despoblando aceleradamente el Perú Andino, volcando hacia la costa sus poblaciones arraigadas secularmente. Urge invertir el proceso migratorio interno, desaferrarse de la región costera, conquistar el interior y ocupar el Amazonia."
"Regionalización del País" tendiente a la integración espacial de acuerdo a las siguientes ideas-fuerza:
"Una regionalización va más allá de la desconcentración y de la descentralización a las que incluye, pero está lejos de la federalización."
"Las regiones —unidades territoriales definidas— constituyen niveles de decisión. Deben poseer en propiedad determinados atributos de la potestad pública y recursos tributarios."
"Su organización administrativa descentralizada deberá estar dotada de autoridades y organismos en cada unidad territorial con igual nivel entre sí, y facultades equivalentes, donde se integran todos los sectores de manera de proceder en conjunto y no aisladamente."
"Su propósito responde a la necesidad de impulsar el desarrollo integral y armónico del territorio nacional mediante la consolidación de unidades espaciales de carácter geo-socio-económico relativamente autosufi-cientes."
"Lo que hace identificable a la región es un núcleo de cohesión y el área geopolítica conformada por el espacio circundante de máxima expansión previsible."
Basado en la investigación geopolítica y en algunos postulados básicos, Mercado Jarrin enuncia leyes de influencia en el campo metodológico y geo-estratégico. Al respecto expresa: (Gráfico 18).
"...todo espacio geográfico posee un punto núcleo de cohesión o zona eje de dominio que constituye posición clave para el control de dicho espacio";
"...la expansión del núcleo sobre la periferia se realiza mediante la acción centrífuga de fuerzas ponderables que se denominan "tensiones" de orden demográfico, económico, cultural, tecnológico, psicológico y político";
"...el espacio circundante al núcleo está abierto a la tensión de éste, según líneas de valor estratégico para la expansión sobre la periferia";
"...la acción de las tensiones determina que el espacio circundante a un área nuclear se organice en cuatro zonas exteriores de poder decreciente hacia la periferia";
"...la de «anexión» inmediata al núcleo, la de «protectorado» que le sigue, luego la de «influencia» y finalmente la de «interés».
"...Se puede afirmar desde el punto de vista geopolítico, que por lo menos existen cinco fronteras; la de la zona nuclear; la de la zona de anexión la de la zona de protectorado; la de la zona de influencia y la de la zona de interés. En realidad, la línea de máxima expansión periférica de un país constituida por su frontera política, no puede considerarse como la única línea delimitatoria del espacio que domina."
La propuesta sobre regionalización, comprende tres alternativas, con las respectivas atribuciones a concedérseles a cada particularidad. (Sistema de gobierno Regional, Departamental y Comunal).
El geopolítico peruano testifica que: "En la hora actual el país centra sus preocupaciones en problemas que exigen trascendentes decisiones. La regionalización, un mapa político distinto al que todos nos grabamos desde la infancia, es uno de ellos; tarea que trasciende el momento porque viene del pasado y es clave para soldar los tres Perúes en lo porvenir. Vasto y complicado problema, el que hemos enfocado como parte de una estrategia correctora de la actual estructura geopolítica del país y que debe ser materia de la mayor prioridad, en el actual debate constituyente. La nueva carta, al mismo tiempo que recoja las transformaciones dictadas para que la riqueza beneficie a la mayoría y cesen las desigualdades irritantes, debe contener las normas que sienten definitivamente la regionalización del país. Las relaciones del hombre con el medio ambiente no son una cuestión de ideología política. La norma jurídica sino se nutre de la realidad, será inaplicable por carencia de factibilidad".
Lo transcripto es un aporte doctrinario muy valioso, no sólo en lo que se refiere al Perú, sino también para la teoría de la ciencia que tratamos, en especial en su faz pragmática.
El General Mercado Jarrin es uno de los geopolíticos y estrategas sudamericanos de trascendencia mundial, de gran solidez doctrinaria y original creatividad nacional.
Justo P. Briano (Argentino - Militar)
Digno precursor del pensamiento y doctrina geopolítica, maestro de varias generaciones argentinas, Briano como luchador pionero, ha desarrollado el embrión fundacional de una cosmovisión renovadora moderna y humanista.
"En este sentido es erróneo creer que la Geopolítica existe para servir a un determinado sistema, a una determinada política de poder o a una nación en perjuicio de otras. Para nuestro concepto responde a un fin superior humanista, puesto que el ayudar a resolver los problemas sociales, económicos y políticos de una nación —procurando su mayor suma de felicidad y Prosperidad— es también para contribuir a resolver los de las demás naciones del mundo, que no otra cosa puede ser, de acuerdo con las ideas, conceptos y sentimientos generalizados en la época que vivimos".
Briano sostiene a lo largo de toda su enseñanza que el hombre es el factor decisivo en la construcción y transformación de la sociedad. En consecuencia es el hombre el objeto y el sujeto mayor de la historia.
En su obra "Geopolítica y Geoestrategia Americana" relaciona cientí-carnente a esta disciplina con la Seguridad Nacional y el arte de gobernar.
"Conceptuamos que la Geopolítica es el auxiliar de la conducción política (gobierno) de una nación, por medio de las predeterminaciones generales a deducir del estudio de las condiciones geográficas y humanas en su más amplia acepción, que influencian la evolución que realiza la misma".
"Lo que interesa a la Geopolítica es el grado alcanzado por una nació en su evolución y progreso moral y material, para orientar su conducción política en todos los órdenes, hacia el bien y lo mejor en lo general y en lo particular".
"...la historia y la filosofía de la historia proporcionan al geopolítico, los fundamentos de sus trabajos y especulaciones intelectuales, como también que en éstos se encara no sólo al hombre como ser social, sino en su hacer político individual y colectivamente en el cuadro completo de factor intervinientes".
"Afirmar que la Geopolítica es una pseudociencia, es negar que la geografía sea una ciencia cuando hay quien ha llegado a calificarla de madre de todas las ciencias".
Firme en su concepción, pretende luego desentrañar las causas que provocan muchas veces el enfoque equivocado de una realidad, expresando:
"En su afán de dominar y apropiarse del macrocosmos, el Hombre frecuentemente olvida dominar previamente su microcosmos íntimo resolviendo bien y, en definitiva, los problemas que hacen a su destino y reconociendo que está labrando su propia destrucción".
"En resumen, ni determinismo geográfico, ni determinismo humano, en sentido total y tiránico. Sí, en cambio, posibilismo deducido del reconocimiento de la interdependencia que existe en todos los casos, con las variaciones propias de cada uno, es decir, de cada región, territorio o continente, entre los factores fisiogeográficos que conformen lo que en adelante llamaremos ambiente físico, y los factores humanos, que en lo sucesivo, denominaremos ambiente cultural".
El estudio de Briano es medular y fuente inexcusable de consulta, para ubicar correctamente el significado de la Geoestrategia, término que asume, siguiendo la línea marcada por Pierre Celerier. Pero Briano va mucho más allá cuando presenta un "Esquema sobre Geoestrategia", como un modelo de apreciación y análisis para un caso particular. Pero no se queda sólo en este aporte, sino que clarifica la acepción correcta de los distintos campos.
"2. La Geografía Estratégica es la especialización de considerar, apreciar y aprovechar las comprobaciones generales y particulares de la Geopolítica, con relación a los aspectos sociales, económicos y políticos de una nación, y, por ello, ésta ha adquirido desde el punto de vista militar, tanta importancia y trascendencia como en lo general de la vida de los pueblos".
"5. La Geopolítica en el marco grande estratégico y la Geografía Militar en el marco operativo, proporcionan con la síntesis de sus trabajos y estudios, las bases fundamentales de la apreciación y resolución de los problemas que atañen a la Defensa Nacional, dando lugar a la emulación de correspondiente plan de guerra y, como consecuencia, la de los respectivos planes de operaciones militares de conjuntos y particulares".
La Geopolítica Americana es tratada por este escritor con amplitud y profundidad, analizando los distintos campos y factores, así como la interdependencia
dentro del esquema mundial. Los antecedentes históricos, el poder económico, la etnografía, fisiografía, geología y geografía americana se conjugan a la luz de un progresivo proceso integracionista.
"La unión latinoamericana es una consecuencia natural de la conjunción feliz de factores geopolíticos que gravitan sobre su evolución, determinantes de una real y cierta semejanza social y una verdadera complementa-ción económica, trascendentes en lo político bajo el signo de la libertad, la democracia y el humanismo en lo interno, y propiciando el imperio del derecho, el respeto de la soberanía y la felicidad de todas las naciones, en lo internacional".
"Latinoamérica, donde florece una verdadera esperanza del mundo por las bases morales y materiales de la evolución que realiza, con claros objetivos de bien social para sí y para todos los pueblos de la tierra, se enfrenta con las consecuencias del materialismo decadente que han dejado las ruinas espirituales y económicas de dos guerras devastadoras, estimulado por la in-certidumbre de una tercera catastrófica que se anuncia".
Briano deja también una idea sobre la viabilidad política argentina basada en la unidad cultural y espacial. Alerta sobre la infuncionalidad histórica que generó el centralismo bonaerense, analiza la evolución social, el factor económico y ensaya "El Plan de Gobierno" que comprende "La Acción Política - Política Interna" y "Política Internacional Argentina".
No podemos dejar de citar los siguientes pensamientos de este maestro:
"La libertad de empresa, la iniciativa privada y el libre juego de la oferta y la demanda deberán aceptar las limitaciones impuestas por la necesidad de equilibrar los proteccionismos y las cotizaciones artificiales de las monedas extranjeras, y el predominio del capitalismo antinacional, tanto como de anular la acción negativa del comunismo disociador".
"Los efectos de un liberalismo desquiciador o de un estatismo despótico que hemos padecido muchas veces, han sido la consecuencia de la improvisación, el apasionamiento, las ambiciones personales y las interferencias sectarias, por deficiente capacidad moral, profesional, técnica o intelectual de los responsables, hábilmente explotadas por intereses económicos y pólipos extranjeros".
"Es problema de la cultura —más que de la perfección jurídica— "aliar la solución justa entre la libertad y la autoridad, entre el liberalismo y estatismo, entre el federalismo y el centralismo y entre el uso y el abuso del poder, en nuestro proceso de conformación nacional y definitivo".
En síntesis, los planes nacionales deben proponerse:
-
"La integración y conformación nacional definitiva".
-
"La organización social justa".
-
"El máximo despliegue de sus posibilidades humanas, económicas y culturales".
-
"E1 desarrollo industrial".
-
"La capacitación financiera".
-
"La organización de su seguridad y defensa".
-
"La acción internacional de entendimiento, solidaridad y cooperación"
-
El pensamiento que sigue, plasma el virtuosismo e ideario del geopolítico que tratamos:
"La unidad espiritual y económica de los pueblos de América latina como factor principal, basada en el humanismo cristiano y en la calidad y volumen de los valores que les son propios, será decisiva para concretar la unidad americana y provocar la organización de una humanidad en que el hombre pueda sonreír un poco más a la vida".
Jorge E, Atencio (Argentino - Militar)
Precursor eminente, juntamente con Justo P. Briano, este pensador se ha orientado hacia el campo de la investigación teórica, aportando valiosos parámetros para la comprensión y estudio de la Geopolítica.
Profundo buceador de las interdependencias disciplinarias, silencioso y austero, docente por vocación, ha desarrollado una proficua labor de través de libros, publicaciones, conferencias y de la cátedra, en especial en el ámbito de la Escuela Superior de Guerra y en la Universidad Nacional de Cuyo.
En su obra medular "Qué es la Geopolítica", plasma una interpretación ecuménica de principios señeros y conclusiones, que enriquecen el campo de la teoría y de los principios rectores de la ciencia de referencia.
Formador de hombres, Atencio ha dejado el embrión de una metodología geopolítica, campo donde muy pocos pensadores se han atrevido a dogmatizar.
Al respecto, incursiona concretamente expresando: "Aceptada la necesidad de un método, creemos conveniente considerar algunos criterios a tener en cuenta para la realización de la apreciación geopolítica. Se puede sintetizar en lo siguiente: a) no apreciar factores aislados; b) ajustarse a lo geográfico-político; c) no atenerse a leyes, reglas o principios no suficientemente comprobados; d) tener un justo concepto de las fuerzas geopolíticas; e) emplear el auxilio de la historia cuidadosamente; 0 juzgar con criterio geopolítico y no sólo político; g) orientarse por la finalidad de la geopolítica, pensando dinámicamente, para posibilitar la previsión."
Maestro por vocación, investigador nato, analista científico, Atencio caracteriza así a la Geopolítica:
-
"Geociencia con bases geográficas útil a la ciencia política".
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"Estudio de la influencia de los factores geográficos en la vida y evolución de los Estados, a fin de extraer conclusiones de carácter político".
-
"Útil para deducir necesidades".
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"Es dinámica".
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"Finalidad: guiar al estadista en la política interna y externa y orientar al militar en la preparación de la defensa nacional y en la conducción estratégica".
Atencio clasifica a la Geopolítica en "General" y "Particular", explicitando:
"La Geopolítica, como muchas ciencias, puede referirse a conocimientos y principios generales que abarcan a toda la tierra y, particularmente, a una parte de ese todo, dado que los factores geográficos se pueden estudiar desde el punto de vista de la Geografía General o referidos a una determinada Geografía particular y, además, por existir una política internacional y las políticas particulares o nacionales".
En cuanto a los propósitos de esta ciencia, puntualiza que:
"La Geopolítica pretende, en su función orientadora para la política, aprovechar los conocimientos fríamente descriptivos de la Geografía, no sólo para explicar la causalidad geográfica de los hechos históricos, que bien pueden servir como experiencia, sino también para proporcionar elementos de juicio que permitan suponer el curso de los acontecimientos, en cuanto éstos dependan del medio geográfico y estén condicionados por la interdependencia entre la tierra y las sociedades humanas".
"Otro propósito del dominio de los conocimientos geopolíticos es el de permitir establecer la ubicación de la Geopolítica particular o nacional dentro de la general o mundial y poder percibir las afinidades, convergencias o antagonismos con otras geopolíticas particulares."
La geopolítica posee las características de "novedad - actualidad - utilidad - dificultad".
"Novedad" en cuanto el conjunto organizado de su doctrina se ha ido desentrañando en la segunda década del siglo XX. "Actualidad", ya que la relación existente entre Estado, espacio, población, etc., se percibe con mayor acentuación y creciente criticidad en la segunda mitad del siglo. "Utilidad" por cuanto el conocimiento es aprovechado por estadistas y militares en forma creciente para resolver los complejos problemas, mundiales, nacionales y regionales. "Dificultad" en razón de que el estudio, de la teoría y su aplicación concreta no resulta fácil ante la carencia de institutos de formación científica y divulgación académica.
A estas características el pensador argentino agrega que además es "discutible" y se presta a uso "tendencioso", aclarando:
"Estas características, que en parte son el resultado de su novedad y de su actualidad, no son exclusivas de la Geopolítica, puesto que cualquier rama del conocimiento humano puede prestarse a alteraciones de la verdad con fines determinados, más o menos maquiavélicos sin que por ello se niegue su existencia."
"Lo cierto es que la Geopolítica ha sido muy discutida, y sigue siéndolo aún, más por su ignorancia que por otra razón; también ha motivado numerosas y apasionadas polémicas y se ha empleado tendenciosamente."
Uno de los estudios más serios y profundos sobre el origen y la evolución de la Geopolítica, puede encontrarse en la obra de Atencio, la cual no
deja de considerar a los precursores nacionales. Pero la investigación toca puntos de interés cuando narra las dos corrientes de opinión que se generaron en el continente, ante la aparición de la Geopolítica. Atencio expresa que se produjeron estas dos corrientes engendradas por los detractores por un lado y por el otro, los defensores de la disciplina en cuestión: "La primera, de abierta oposición y la segunda, de interés por conocerla en su verdadero significado, alcances y aplicación."
"La corriente de oposición se manifestó más en el ámbito del comentario político que en el plano científico; se originó en sentimientos de adhesión a la causa aliada y tuvo su expresión en artículos y folletos contrarios, más que a la Geopolítica, a la Geopolítica alemana. Más daño que esta forma de difusión, causó a la nueva ciencia el darla por ignorada y la falta de interés por conocerla o, simplemente, el apodo de «ciencia nazi»".
"La segunda corriente, más seria, aunque no tan difundida se originó precisamente en la prédica de los antigeopolíticos y fue promovida por quienes investigaron imparcialmente lo que había de verdad en esa prédica, separando lo científico de lo propagandístico"
"Esta tendencia se ha observado principalmente en Méjico, Colombia, Brasil y Chile".
La diferencia entre Geografía Política y Geopolítica, los "Influjos Geopolíticos" y su apreciación. "El Espacio y el Espacio Vital", la "Delimitación del Espacio", "El Influjo Geopolítico del Mar", "El Espacio Aéreo", "Los Poderes Terrestre, Naval y Aéreo" son los tópicos más importantes que desgrana el agudo análisis de Jorge Atencio.
En la cátedra "Geopolítica", este pensador ha elaborado una permanente actividad de investigación y divulgación, enriqueciendo a muchas generaciones de militares y universitarios argentinos.
El profundo conocimiento de la materia, así como la íntima convicción de su utilidad, queda demostrado a través de sus diversos y proficuos trabajos.
La contribución al estudio de la Geopolítica y en particular a la Geopolítica Argentina, pasión demostrada permanentemente, es encomiable.
Reproducimos la conclusión final de la ya citada obra de Atencio, que condensa el concepto con que debe encararse esta disciplina.
"Para terminar, repetimos una vez más que las influencias geográficas no son determinantes en forma absoluta en la vida y evolución de los Estados. El factor geográfico está siempre presente en éstos, independientemente de la voluntad de los hombres. Estos son los que procederán sensatamente si lo conocen y adoptan medidas para atenuar sus influencias negativas o para aprovechar las positivas, en beneficio de sus decisiones."
"Tal y no otro debe ser el sentido —científico y no propagandístico— con que se debe encarar el conocimiento y la aplicación de la Geopolítica."
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