Ediciones tematica s. R. L. Buenos aires
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- Al no poder controlar la Cuenca en su desembocadura, Brasil, preten- de interdictarla desde el septentrión.
- I Etapa: Siglo XVI - Descubrimiento y Asentamiento
- II Etapa: Siglo XVII - Se inician las invasiones portuguesas
- III Etapa: Siglo XVIII - Ofensiva Bandeirante
- 4 o Período
- IV Etapa: Siglo XIX - Objetivo Área focal del Plata – Diferenciamos tres períodos. ler. Período
- Expedición de los 33 Orientales - 1825 Combate naval Los Pozos - 8 febrero 1826 Batalla de Ituzaingó - 20 febrero de 1826
- o Período
- V Etapa: Siglo XX - Consolidación del Brasil
- La continua ocupación de espacios territoriales y de influencia en los distintos campos, singularizando una permanente expansión.
- Si existe un rasgo preeminente y claramente identificable en el de- sarrollo espacial Brasileño, es su gran coherencia histórica, identificada con designios imperiales.
- Leyes Geopolíticas que se cumplen en la Cuenca
- Situación de la Cuenca del Plata
Reseña Histórica Si la geografía de la Cuenca del Plata, indica un enriquecimiento del es- pacio, los hechos producidos por el hombre, acontecidos a través de cuatro siglos, expresan una innegable elocuencia histórica. La política privilegiando el gran espacio de la Cuenca, ha demostrado una clara tendencia, cuya naturaleza se percibe y distingue por la herencia de conflictos, alimentados por las concepciones geopolíticas de los protago- nistas principales. La región que tratamos ha sido secularmente espacio de disputa, controversias y objetivos políticos de distintas fuerzas, que han jugado un rol fundamental en la suerte de la misma. La realidad indica también, que la puja por la influencia y dominio, aún persiste y difícil resulta predecir, has- ta cuando perdurará. El centro de gravedad de las acciones se desarrolló durante los tres pri- meros siglos en el área focal del Plata, para trasladarse en el presente a la zona de la alta y media Cuenca. El desplazamiento del esfuerzo principal se ha debido entre otras razones, al fracaso en el logro de las metas perse- guidas por Inglaterra, Francia y Portugal, luego por Brasil. Este último País, heredero de las viejas apetencias del imperio Lusita- no, ante la imposibilidad de acceder a las riberas del Río de la Plata, con imaginación, voluntad y persistencia, ha empeñado su esfuerzo en una estrategia cuya maniobra principal se lleva a cabo en dirección general Este- Oeste, en la parte septentrional de la Cuenca. Esta maniobra coincide además, con la dirección estratégica que Tra- vassos y Couto e Silva preconizaran en sus teorías geopolíticas. Las bases operativas (zonas de irradiación) se han estructurado para ello, convenien- temente en el espacio nacional a fin de optimizar las acciones en las direc- ciones operativas más convenientes. La maniobra así concebida y ejecutada, posee dos actos interrelaciona- dos. El primero se expresa por la permanente expansión cultural económica financiera. El segundo, por la progresiva atracción del flujo de transporte (medios y personas) hacia el litoral Atlántico. De esta forma ahoga y neutraliza la natural comunicación de los Cursos de agua. Al no poder controlar la Cuenca en su desembocadura, Brasil, preten- de interdictarla desde el septentrión. Sin embargo, esta estrategia emprendida, no significa que el área focal del Plata haya perdido vigencia e importancia geopolítica. Esta significa- ción quedará vigente en la medida que la política y la estrategia argentinas, privilegien la Cuenca Nacional, emprendiendo las acciones adecuadas y per- tinentes para contrarrestar la maniobra Brasileña. Sólo la atrofia, descuido y carencia de una política nacional, ha permitido a Brasil operar impune- mente en la Alta Cuenca. No se trata, de narrar detalladamente el proceso histórico, sino de de- mostrar a grandes rasgos las peculiaridades más salientes de los hechos acontecidos en el espacio que tratamos. Dos núcleos geohistóricos disputan la supremacía en la Cuenca, el In- dohispanoamericano y el Indoluso-afroamericano. Cómo seguirá y concluirá esta confrontación, sólo la historia lo develará. Para una mejor exposición, se realizará una apretada síntesis de los hechos, dividiendo los en cinco etapas. I Etapa: Siglo XVI - Descubrimiento y Asentamiento Los españoles descubren, desembarcan y transitan todo el Cono Sur. Los Portugueses se asientan en una franja costera a la altura de Río de Ja- neiro. No sobrepasan al Sur del Trópico de Capricornio.
II Etapa: Siglo XVII - Se inician las invasiones portuguesas Esta etapa se destaca por las continuas invasiones depredadoras que in- cursionan en profundidad en el espacio colonial español. Se evidencia la te- nacidad en la intención de lograr costas sobre la desembocadura del Río de la Plata y el dominio del espacio de las misiones. Las invasiones llegan a:
III Etapa: Siglo XVIII - Ofensiva Bandeirante - En esta etapa podemos diferenciar cuatro períodos, que resaltan clara- mente la intencionalidad y los objetivos geopolíticos lusitanos. ler. Período
2do Período Guerra Luso-Británica contra la Corona Española.
3er. Período Presión Portuguesa y expulsión de los jesuítas.
4o Período Creación del Virreinato del Río de la Plata
IV Etapa: Siglo XIX - Objetivo Área focal del Plata – Diferenciamos tres períodos. ler. Período
2o Período La intromisión
3er. Período Guerra de la Triple Alianza
V Etapa: Siglo XX - Consolidación del Brasil
1. La persistencia y claridad en la consecución de objetivos nacionales.
Si existe un rasgo preeminente y claramente identificable en el de- sarrollo espacial Brasileño, es su gran coherencia histórica, identificada con designios imperiales. Por otra parte se advierte en Argentina:
Leyes Geopolíticas que se cumplen en la Cuenca
hombre para aprovechar según su concepción política e interés económico, el espacio disponible. 10. Singularidad geopolítica de los pueblos conducidos por una dirigencia nacional, al margen del ideologismo o de sectarismos partidarios, que se caracteriza por una acción y proyección permanentes a través del tiempo. Permanencia inalterable de objetivos geopolíticos. Situación de la Cuenca del Plata El 1o de mayo de 1493 el Papa Alejandro VI expidió las Bulas "Inter- coetera", base de la firma el 17 de junio de 1494, entre España y Portugal del llamado "Tratado de Tordesillas". Desde entonces, comienza a desarrollarse un largo proceso de conflic- tos por el estuario Platense entre los dos reinos, herencia recibida por las re- públicas de Brasil y Argentina. Este proceso aún no han concluido, quienes crean lo contrario, no sólo se equivocan, sino que además, incurren en un peligroso error histórico. Cuatrocientos ochenta años no pueden ser ignora- dos ni desvirtuados. Los avances portugueses seguidos posteriormente por los brasileños, llevaron a Brasil a ocupar la rIberá izquierda del Plata y a establecerse en la ciudad de Colonia. Reconquistada en varias oportunidades, los desaciertos políticos de la Corona Española otorgó siempre privilegios a la Lusitana, que salió vencedora siempre de todas las controversias diplomáticas, pese a haber cedido con las armas. Esta herencia también se ha cumplido en las re- públicas. En la guerra de 1826 la Argentina victoriosa por la acción de las armas, resultó perdidosa políticamente, al ceder sus intereses y objetivos políticos en la mesa de negociaciones. De esta forma, la Banda Oriental del Uruguay, logró convertirse en "Estado Tapón", bajo el auspicio y apoyo del Imperio Británico. Brasil pretendió inicialmente el control de la boca del estuario con lo que completaría el cerco, al poseer el dominio de las altas cuencas. Al no lograr su objetivo primario, ha pretendido la asfixia y neutralización del área focal del Plata a través de distintas maniobras que le han permitido ex- tender y consolidar paulatinamente el Hinterland en la Cuenca del Plata, en perjuicio de sus vecinos. Estos modos de acción tienen expresión concreta en: las vías de comu- nicación hacia el oeste; la penetración a través de las "fronteras vivas"; la conexión Ibicuí-Jacuí; el desarrollo de obras e infraestructuras aprovechan- do los cursos de agua de la alta cuenca (43 obras hidroenergéticas-canales navegables de interconexión, etc.); la apertura de puertos de ultramar en el litoral marítimo a fin de sustraer la corriente de productos hacia el Atlánti- co; ejecución de obras sin consulta previa (desvío de las aguas del río Tieté hacia el Atlántico); retaceo de información; la polución progresiva de las aguas por usos industriales; la negativa a la optimización y complemen- taron de las obras (inundaciones - navegación - energía); la construcción de Itaipú en su nuevo trazado que imposibilita a la Argentina la concreción de proyectos en el Alto Paraná; la acción sobre Corpus, obteniendo una fácil victoria, a través de Paraguay; la dilatación y gravación también a través de Paraguay de la presa de Yaciretá-Apipé; la reciente firma de Tratados (1980) donde Brasil, flexibilizando su estrategia ha logrado importantes avances en los campos de interés que le son propios; el rechazo a la adop- ción de principios jurídicos (recursos naturales compartidos, Acuerdo de Nueva York (1972); penetración económica en los Países vecinos; práctica del hecho consumado; aplicación de la soberanía absoluta en detrimento de derechos compartidos de Países colindantes, etc.). El marco jurídico entre la Argentina y Brasil tiene numerosos antece- dentes que nacen desde 1828 hasta nuestros días. En lo referente a la Cuenca del Plata los tratados del siglo pasado, se refieren en particular a la navega- ción, tema ampliamente considerado por el Doctor Julio A. Barberis. Estos tratados otorgan al Brasil una situación de privilegio, incluso con relación el Paraguay y Uruguay. En lo que va del siglo XX merece citarse "La carta de Bogotá" (1946), la "Declaración Tripartita" entre Brasil, Uruguay y la Argentina en rela- ción a la subcuenca del Río Uruguay (1960); el "Tratado de la Cuenca del Plata" (1969) y los recientes tratados firmados con la visita al País, del Pre- sidente del Brasil (14 - 17 Mayo 1980). La "Declaración Conjunta de Buenos Aires" (1967) define claramente el objeto de "el estudio conjunto e integral de la cuenca, con miras a la re- alización de un programa de obras multinacionales, bilaterales y nacionales", así como al "desarrollo integral de la cuenca". El "Acta de Santa Cruz de la Sierra", en Bolivia (1968) ratificó la Declaración anterior y estableció bases para el estudio consecuente de pro- yectos compartidos y proyectos nacionales específicos. El 23 de abril de 1969, fue firmado en Brasilia, en ocasión de la III con- ferencia de Cancilleres el "Tratado de la Cuenca del Plata". Este tratado, es básicamente un acuerdo multilateral tendiente a la coordinación y coope- ración para estudios y obras de la región, busca promover el desarrollo ar- mónico y la integración física de la cuenca, así como la utilización racional del agua, en procura del aprovechamiento múltiple y equitativo. El docu- mento concibe así a la Cuenca del Plata, como una unidad geoeconómica, apta para su explotación e integración. No se puede negar el espíritu que anima el enunciado del Tratado, co- mo tampoco puede ser ocultado, que las ideas que lo inspiraron, así como el instrumento elegido, en los hechos fueron desvirtuados, incumplidos, nega- dos o bien desconocidos. Mientras la República Argentina persistió en el cumplimiento del Tra- tado, maniobró en los organismos internacionales buscando los apoyos jurídicos y políticos necesarios, Brasil se manejó en forma unilateral hacien- do valer su decisión soberana. Todos los cabildeos y negociaciones, llevaron también al juego pendular al resto de las naciones integrantes, agudizando la región en disputa y volviendo inoperante el acuerdo jurídico. El no cumplimiento de las cláusulas más importantes, la relativización en la aplicabilidad de sus enunciados, así como la viabilización de todos los proyectos, obras etc, sobre la base de la bilateralidad impuesta en forma de- cidida por Brasil, clarifican sobre el fracaso del citado tratado. Mientras la Argentina se aferró a lo jurídico, pretendió articular su política y estrategia dentro de los marcos del Tratado, encuadrando y comprometiendo sus intereses a un documento plurinacional, el Brasil sa- biamente, hizo prevalecer sus derechos soberanos y estructuró en conse- cuencia una estrategia nacional para el desarrollo e integración de su propio espacio y consecuente proyección hacia los territorios colindantes. La reali- dad, prueba una vez más la relatividad de los acuerdos internacionales, de- mostrando que nada puede anteponerse a los intereses nacionales. El análi- sis demuestra que la Argentina repitió errores, reaccionando siempre con fórmulas jurídicas a hechos consumados o a proyectos concretos materiali- zados por Brasil. Los recientes documentos firmados con Brasil (Mayo 1980) cataloga- dos por algunos especialistas como "acuerdo marco" con contenidos gene- rales, merece sin lugar a dudas algunas consideraciones. Sin duda interesa y afecta en lo regional a la cuenca del Plata en tanto y en cuanto trata temas y aspectos inherentes al espacio en consideración, en forma directa. Sin embargo, conviene situar primero la consideración, con un enfoque geopolítico global referido a la situación de ambos países. Es notoria la crítica situación de Brasil referida a su campo económico social, financiero (deuda externa), energético (petróleo) así como a la signi- ficativa categoría de "País llave" en Sudamérica, elegido por el gobierno de USA así como por las empresas multinacionales. Son estas últimas las que más empeñadas se encuentran en uniformar y alinear los países periféricos, sobre la base del dominio y control de las economías regionales. En el Cono Sur, Brasil con grandes inversiones multinacionales, es el país elegido para liderar la "especialización selectiva" de las producciones regionales. La necesidad de neutralizar los factores adversos que inciden sobre Brasil, a fin de rescatar la preocupante crisis de sus actuales parámetros, ha signado el papel de apoyo que otros países deben prestar para mantener la industrialización y subsistencia sin graves problemas de desestabilización económico social, a la Nación bandeirante. El cambio de estrategia de Bra- silia responde a estas premisas, pero lo hace, luego que ha obtenido una su- perioridad geopolítica y geoestratégica que le garantiza el dominio y control de las operaciones emprendidas. Brasil no negocia en el tratado, lo que no le conviene ni interesa, sino sólo aquello que favorecerá su situación permi- tiéndole salvar la coyuntura. Yüklə 3,03 Mb. Dostları ilə paylaş:
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