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Estrategia argentina para la Cuenca del Plata
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- La maniobra interior será la fundamental
- La operación Sur - Norte
- La Operación
- Corolario de la Cuenca del Plata
- La Argentina Frente al Mundo El Juego de las Potencias Mundiales
- No existen zonas del planeta que escapen al campo magnético formado por poderes que se mueven por intereses contrapuestos, que producen continuas y fluctuantes alteraciones.
- "único campo de fuerzas"
Estrategia argentina para la Cuenca del Plata La finalidad de la estrategia a desarrollar debe responder al logro de la política y de los objetivos políticos enunciados .(Gráficos 45-46). La operatividad debe propender a la transformación acelerada del es- pacio nacional a fin de erigirlo en núcleo para la integración y desarrollo de la Nación y su proyección continental; neutralizar y bloquear la expansión hegemónica del Brasil; y buscar el restablecimiento del equilibrio perdido, a fin de restablecer una negociación desde una mejor situación. Lo enunciado presupone organizar y conducir las acciones en tres gran- des maniobras estratégicas: una maniobra interior, una maniobra exterior y una maniobra psicológica. La maniobra interior será la fundamental y deberá desarrollarse en el ámbito nacional y su zona de influencia consistirá en acciones operativas si- multáneas a ejecutarse ofensivamente a fin de integrar el territorio, interre- lacionándolo, el NEA, el NOA, con el centro, Cuyo y Comahue. Esta ma- niobra deberá ejecutarse con gran decisión con acciones simultáneas y según las fases y prioridades que se estipulen. La operación del NEA abarcará el espacio de la Provincia de Misiones, Corrientes y Entre Ríos (Mesopotamia) a fin de lograr un desarrollo acele- rado sobre la base de la creación de centros de irradación, en Posadas, Obe- rá, Santo Tomé, Paso de los Libres, Concordia, Chajarí, Monte Caseros, Colón, Concepción del Uruguay, Gualeguaychú. Los medios principales, que motrizarán los distintos campos y áreas estarán dados por:
- Iniciación inmediata de las obras de Paraná Medio (I y II). - Finalización del estudio y emprendimiento del Proyecto Iberá. Estudios y construcción de aprovechamientos hidroeléctricos menores en el territorio de Misiones, para cubrir el bache energético y facilitar la idea de maniobra. - Continuación de los estudios sobre Corpus, teniendo en cuenta principal- mente pautas de Seguridad Nacional. La operación Sur - Norte deberá ejecutarse a caballo del Río Paraná y con- sistirá fundamentalmente en la incentivación de la navegación y el de- sarrollo espacial acelerado. Los medios principales a utilizar estarán dados por la ejecución de obras de infraestructura que permitan y acrecienten los centros de irradiación y sirvan de complementación y apoyo a la maniobra del NEA y del NO A. Las obras a construir en forma inmediata serán las del Paraná Medio I y II, que conjuntamente con la navegación capacitada con puertos de ultra- mar en Barranqueras - Corrientes, eventualmente Asunción, permitirá la gran función natural del flujo de transporte, a la vez de servir de sutura entre el NEA - NOA, y centro de la República. Los centros de irradiación serán, por lo menos los iniciales, Resisten- cia, Corrientes, Goya, Santa Fe, Paraná, Formosa. Estos núcleos regionales deberán dar vida y apoyo a otros, que surjan en la interioridad de Corrien- tes, Entre Ríos, y en el gran vacío del Chaco, Santiago del Estero, Norte de Santa Fe. La Operación NOA deberá ejecutarse en toda la zona de influencia di- recta e indirecta del Proyecto del Río Bermejo, en forma coordinada con la Sur - Norte. Básicamente consistirá en poner en ejecución el Plan Maestro del Río Bermejo con las múltiples finalidades que éste contiene. Los centros de irradiación principales serán Jujuy, Salta, Martín Güemes - Tartagal - Orán y los que surjan de la propia ejecución del Plan. La operación NOA permitirá irradiar hacia el Sur Tucumán - Córdoba - San Luis, hacia Cuyo - Catamarca, La Rioja - San Juan y faci- litaría la gran soldadura espacial con la Mesopotamia Argentina, coadyu- vando la acción con la operación Sur - Norte. La maniobra exterior se deberá desarrollar como una acción simultánea y concurrente especialmente en el ámbito de! Cono Sur, sin que esto signifique olvidar el continente y el concierto mundial. La función principal será crear las mejores condiciones de apoyo y libertad de acción, en forma progresiva y creciente, por el desarrollo ininterrumpido de la maniobra interior. A su vez el cumplimiento de esta última, facilitará la maniobra exterior, sobre la base de un poder nacional creciente. La maniobra Psicológica deberá ser instrumentada para servir a las otras dos (interior-exterior) actuando en profundidad en todos los campos y áreas, tanto internos como externos. Corolario de la Cuenca del Plata No existe otra alternativa para la República Argentina frente al mun- do, que vertebrar su espacio y lograr la unidad nacional. La otra es la sumisión o participación. La idea propuesta no es una receta, sino las pautas generatrices para un creciente perfeccionamiento. La Cuenca Nacional del Plata es el bastión del espacio argentino, su ecúmene natural, por lo tanto peligrosamente asediada y apetecida. Desde el punto de vista geopolítico enraiza a la Nación con el Continente, a la vez que posee las capacidades potenciales y de desarrollo relativo más idóneas, para emprender la consolidación de todo el territorio de la Nación. Posee un carácter vital, histórico y vertebrador de la nacionalidad. Su adecuado y correcto empleo, es de nuestra exclusiva responsabilidad. La Argentina Frente al Mundo El Juego de las Potencias Mundiales En un mundo que ha reducido sus distancias de manera sorprendente, por causa también de sorprendente capacidad supersónica de traslación de hombres y bienes, los negocios y problemas se han aumentado y dinamiza- do, conformando un espectro complejo e intrincado. El estado actual de la cuestión política internacional coincide con la ca- racterización realizada por los grandes geopolíticos de distintas nacionalida- des e ideologías. No existen zonas del planeta que escapen al campo magnético formado por poderes que se mueven por intereses contrapuestos, que producen continuas y fluctuantes alteraciones. La existencia de comunidades políticas (Estados) grandes, medianas y pequeñas; el accionar de factores y presiones a escala mundial cuyo interés trasciende los estrechos límites nacionales; la vigencia de empresas produc- toras de bienes y servicios de influencia mundial (multinacionales), que su- peran política y económicamente a ciertos Estados, conforman un tablero unitario, una situación gigantesca, donde la acción de los factores y poderes en presencia, producen acciones correlativas interdependientes y contradic- torias, dentro del conjunto. La enorme diferencia de potencial entre las naciones supera a menudo el orden jurídico internacional, formulando así una realidad incuestionable, donde los poderosos imponen su voluntad a los más débiles, sobre la base del interés propio y al margen del derecho. Para obtener la dependencia se adopta, o bien se adapta, cualquier pauta de sometimiento que se adecué a sus intereses. Para ello se utiliza una amplia gama de "excusas" o "recursos artificiosos" que abarcan los campos políticos, económicos, culturales, ide- ológicos y militares. Estos "medios de disfraz" se conjugan sirviéndose de la debilidad y vulnerabilidad, a fin de alinear las naciones según los propósi- tos pertinentes. Estados que crecen, comunidades que decaen, naciones congénitamen- te débiles, potencias que se expanden, conflictos que se generan a diario, ac- titudes y accidentes que escapan al dominio de la imaginación y a las capaci- dades de control, se suceden continuamente, lo que hace necesario un cons- tante adecuamiento situacional, a fin de no quedar desactualizado en el aná- lisis político. Dentro de este "único campo de fuerzas", sería incompleto y riesgoso un análisis de una realidad nacional, que no considere los factores exteriores que condicionan o bien influyen en el panorama particular. No es conducente soslayar la presencia de las superpotencias, de los países desarrollados, ni de aquellos en vías de desarrollo, o bien de los que son objeto principal de las contradicciones imperiales. Las reglas de juego que crea la "distensión", así como la presencia del impulso de las naciones subdesarrolladas, no puede escapar al análisis de una realidad nacional. Todo proyecto que se formule para la obtención de una creciente auto- determinación, deberá partir desde estas realidades, buscando crear la estra- tegia, metodología y medios que orienten el proceso a una cada vez menor dependencia y una mayor interdependencia. Cada país, cada región presen- ta un caso particular, lo que impone estructurar una estrategia nacional y regional acorde con la situación que corresponda. En el mundo pluralista y conflictivo que se vive, la Unidad, la Confederación entre pueblos solida- riamente constituídos detrás de objetivos comunes, es el camino adecuado para una estrategia correcta. Repasando los lineamientos fundamentales de las políticas exteriores de los EE.UU. y Rusia, comprobaremos la lucha entablada por mantener y acrecentar sus respectivos poderes a nivel mundial. También advertiremos que las estrategias y modos de acción puestos en juego, presuponen el apoyo de otros Estados menores que le sirvan de aliados. De esta manera los pode- rosos se sirven de los débiles, imponiéndoles reglas de juego que favorecen sus intereses a despecho de las intenciones o voluntades nacionales. Retomemos brevemente la presencia de los Estados Unidos en el mun- do. Esta gran potencia alcanzó ese estadio en las postrimerías de la Segunda Guerra Mundial, desplazando a Inglaterra que pasó a ser una aliada privile- giada en el marco europeo. Su política exterior se ha basado últimamente en una continuada defensa de sus zonas de influencia lejanas (fronteras ge- opolíticas), donde ha obtenido variados resultados (Viet Nam, Laos, Cam- boya, Corea) y una acción más sostenida e intervencionista en zonas acor- dadas como de disputa (zonas de transición), tales como África y Medio Oriente. La implementación de una estrategia integradora, según sus dicta- dos y modelo, de América Latina, zona de su influencia directa, es también una constante de la política exterior estadounidense. Es previsible que de acuerdo a los resultados de su política en las zonas de transición y áreas en disputa, y ante el despertar nacionalista de los pueblos, se interese más seriamente en la estructura americana, pero cuidan- do mantener alineadas a las naciones según su sistema capitalista. Para ello, cada Estado jugará un rol de servicio a los intereses norteamericanos. América toda, representa el bastión sustancial en la lucha por el poder mundial, significa el flanco sur vulnerable del gran sistema. Por ello la ali- neación de latinoamérica al régimen de la Casa Blanca es de vital significa- ción para la seguridad del Estado norteamericano. En la zigzagueante de- fensiva estratégica en que se halla aferrada, la posición geoestratégica de América Latina es terminante y trascendente para la supervivencia. Henry Kissinger es un geopolítico norteamericano contemporáneo de gran talla, que ha concebido una estrategia novedosa en cuanto se adecúa a la situación mundial, a las nuevas y cambiantes relaciones de fuerza y al problema interno de la gran nación del Norte. La estrategia proyectada, tiende fundamentalmente a mantener el mundo capitalista, sus relaciones, su desarrollo y sus valores. Esto la ha llevado a conceder ciertas posiciones y ventajas, antes negadas, a algunas naciones o continentes, de forma que la responsabilidad sea más compartida y las funciones más solidarias. De este modo, mientras privilegia a algunos, cercena la evolución de otros, mientras permite o promueve la intervención y proyección de ciertas naciones, neutraliza la acción de pueblos a los cuales les ha asignado un rol de absolu- ta dependencia. La acción se torna así de una condición anterior (acción directa) a un procedimiento más sutil, de acompañamiento o bien de presencia disfraza- da a través de terceros (acción indirecta). La intervención se da entonces, en algunos casos (de gran trascenden- cia), en forma directa; en otros (de menor trascendencia), en forma indirec- ta. De esta manera, el aferramiento político con eventual intervención mili- tar ha disminuido, mientras las "vanguardias" concretadas por las "na- ciones privilegiadas", le sirven para atender la frontera geopolítica, según los acuerdos y compromisos mutuos, a la vez que le permite ganar tiempo para negociar, ya sea directa o indirectamente. Esta estrategia de gran flexibilidad y realismo ha hecho que algunos es- tudiosos hayan predecido un nuevo "aislacionismo" estadounidense. No obstante el aparente "vacío" creado por esta sutil retirada es cubierto por fuerzas de otros países, fuertemente ligadas a los intereses del Norte (socios mayores y socios menores). Mientras tanto se desarrolla en el campo político esta dúctil estrategia; en el campo económico-financiero, a través de continuas reformas, se pre- tende adecuarlo a las crecientes y dinámicas demandas, que se presentan siempre desfasadas de las intenciones; en lo cultural se persiste en una fuerte y constante infiltración de los pueblos, en especial de sus capas dirigentes. La "respuesta flexible" que antes se había pergeñado para una si- tuación establecida, se ha adecuado con nuevos elementos de maniobra, ampliado con otros tactores, incorporando instrumentos idóneos y con- currentes. La geopolítica de Kissinger trata de neutralizar una posición desfavo- rable con la incorporación de nuevos factores de poder, con la intervención Pluralista y el compromiso compartido, jugando de tal forma que el desgaste norteamericano sea neutralizado y las eventualidades de un posible aterramiento se sientan disminuidas. Encerrarse en si mismo y utilizar más a sus satélites pareció ser, la estrategia de la Casa Blanca. Tal vez los chinos la llamarían: "Emplear a los bárbaros para enfrentar a otros bárbaros". En tanto Rusia, precursora del socialismo, emerge como una potencia en ascenso, con características de transición en su rol de hegemonismo ide- ológico, pero firme en su acción demoledora del mundo capitalista. Lenín primero, Stalin después, se perfilan como grandes geopolíticos del siglo XX. El pensamiento de ambos es coincidente y recurre a la sabia metodo- logía de concretar primero la unidad nacional, para luego iniciar la proyec- ción mundial, con sagacidad y persistencia, sirviéndose fundamentalmente de los errores del adversario. El Kremlin es concierne del progresivo desajuste del equilibrio mun- dial, razón por la cual ha dinamizado la adecuación estratégica a la fluc- tuante situación del orbe. Por otra parte, posee la habilidad de servirse de los medios y oportunidades que le brinda el sector capitalista. Consecuente con ello son constantes defensores de la "detente" que las superpotencias han acordado con el objeto de poder convivir, pese a sus sis- temas diferentes y contrapuestos. La "detente" parte del reconocimiento de áreas de influencia que las grandes potencias se han asignado. En estas zonas el juego impuesto y aca- tado les permite moverse con cierta libertad de acción, mientras la nación no adjudicataria debe circunscribirse a una actividad encubierta, solapada, sirviéndose de las contradicciones que se generan, pero cuidando no asumir posturas abiertamente opuestas a la superpotencia dominante. A esto se debe, entre otros casos, que los EE.UU. hayan condenado las invasiones rusas a Checoslovaquia y Hungría, sin intentar ayuda directa aj los rebeldes, circunscribiéndose a la retórica declaratoria. Por ello es tam- bién, que el gobierno de Allende en Chile, apoyado "moralmente" por los rusos, sucumbiera ante la reconocida presión e ingerencia norteamericana, sin que Moscú haya intentado una real ayuda en ningún momento del pro- ceso político de la República Chilena. La "detente" presupone también la existencia de áreas en disputa (zo- nas grises), en donde se ha entablado una lucha encubierta o bien abierta, tendiente a modificar el equilibrio de fuerzas e incorporarlas al dominio particular de una de las superpotencias. En estas zonas, la confrontación nuclear está tácitamente proscripta, lográndose la localización del conflicto, en procura de evitar la universalización del mismo. La "detente", dentro de un intercambio económico dinámico, comprende significativamente un control del arsenal nuclear y acuerdos pa- ra neutralizar la carrera armamentista, aspectos que demandan grandes esfuerzos para la negociación, casi siempre de dudosos resultados. En el marco de las reglas de juego establecidas, Rusia se sirve de las conveniencias que le otorga el ganar tiempo evitando una confrontación, mientras se mantengan los actuales niveles de paridad entre las fuerzas en presencia y mientras lleva su acción principal a los campos económicos, políticos e ideológicos. El punto de partida soviético está dado por la premi- sa de la transformación mundial en desmedro del campo capitalista sosteni- do por los EE.UU. Consecuentemente con ello, apoya y explota los movimientos y ac- ciones que se generan en los pueblos, como reacción al imperialismo norte- americano, que marginándolos en el subdesarrollo y la dependencia, incu- ban la natural contradicción interna con proyecciones internacionales. La adhesión soviética a la "detente" está dada por el supuesto de que el tiempo deteriora a la superpotencia occidental y erosiona su retirada, mientras permite el acrecentamiento del poder comunista, sin el gran riesgo de una confrontación nuclear. De esta manera, la "paz mundial" concerta- da entre ambas naciones le permite a Rusia ir mejor preparada para un enfrentamiento futuro (eventual o previsible). Mientras tanto, actuando sutil pero decididamente en las "zonas gri- ses", va ganando espacio, de acuerdo a centros de gravedad establecidos se- gún la frontera geopolítica de que se trate. De este modo, actúa através de los partidos eurocomunistas buscando lograr el dominio de la "isla mun- dial" y su periferia atlántica, según la definición de Mackinder; mientras in- sinúa un juego más directo en África, mantiene una presencia en el Medio Oriente, un dominio compartido en el extremo asiático y una acción neutra- lizados, por contradicción de los objetivos norteamericanos, en América Latina. En este aspecto son coincidentes las opiniones de Pekín y Moscú. En cambio difieren en la determinación del enemigo principal. Para el Kremlin es EE.UU. el primer contendiente, por ello plantea la "detente" como "ar- ma invisible" para socavar el poderío adversario con ayuda del tiempo. Pa- ra China, en cambio, el enemigo más peligroso es Moscú, basada en los principios ya expresados y en función del planteo sobre el "desviacionismo" ideológico soviético. Por ello denuncia a la "detente" como una poderosa arma en manos de los rusos y advierte a los EE.UU. sobre las consecuencias que traerá el cumplimiento del juego impuesto. Su postura es consecuente con el principio que sostiene sobre la deca- dencia norteamericana y el peligroso y constante ascenso del potencial ruso. De esta manera, pretende que EE.UU. neutralice el avance soviético, ayu- dándole a resolver su problema, a fin de obtener mayores ventajas en el fu- turo. De tal forma, la ecuación a resolver, para Pekín, se traduce en de- sarrollar su potencialidad, mientras adecua estrategias para contener el avance ruso e intenta servirse de la decadencia norteamericana. Dada la en- fermedad congénita del mundo capitalista, EE.UU. busca servir a los chi- nos, para contener o neutralizar acciones del Kremlim. Dado el supuesto de que la "detente" favorece a Rusia, es objetivo Pensar que ésta es la razón principal por la cual China ataca a esta Nación, mientras advierte sistemáticamente a los EE.UU. sobre el equivocado enfo- que de la realidad mundial y el peligroso juego emprendido. Mientras EE.UU. sirve como aliado táctico, en el campo estratégico continúa siendo enemigo, aunque sin mayores riesgos, dado que según los dictados de la ide- ología, el tiempo y el proceso histórico determinarán inexorablemente los resultados. En el marco de la "detente", se configura un cuadro de situación real y
El otro mundo, el de los pueblos subdesarrollados, inmensa mayoría relegada a cumplir roles de servicio, se debate en el esfuerzo por lograr una estabilidad política, obtener mejores niveles de producción, de consumo y elevar sus márgenes culturales. No es difícil advertir la estrategia pausada pero metódica, agresiva y te- naz que Rusia contrapone a la acción defensiva de los EE.UU. en el marco político mundial, mientras, éste último vierte su preocupación, en particular en América, como resultante de una debilidad que se insinúa en otros conti- nentes y como consecuencia natural de salvaguardar un flanco importante. La irrupción china en la arena política mundial, producida y acrecenta- da a partir de 1949, produjo una creciente alteración y substancial reforma en la situación de la bipolaridad de fuerzas en presencia. El tardío reconoci- miento en el seno de las Naciones Unidas, fue el producto de una situación de hecho indiscutida e irrebatible. La presencia china es una realidad inne- gable, razón por la cual no es posible soslayarla del cuadro político interna cional. China ha pergeñado su política interna y exterior adoptando la filo- sofía marxista-leninista como eje, fundamento y objetivo de su acción. Por esta razón resulta un enemigo potencial de cualquier Estado que sustente la ideología liberal capitalista. Esto es así en la medida en que en el espacio y tiempo, se den condiciones objetivas tales que le permitan cumplir con las premisas ideológicas. Sin embargo, la realidad política ha llevado a China a revertir los pos- tulados ideológicos, en mérito a una conveniencia coyuntural. Sus carac- terísticas particulares la señalan como un país superpoblado de cultura mile- naria; con una sociedad que guarda aún vestigios de feudalismo, con un acelerado desarrollo, lo que le impone todavía un tiempo prolongado, nece- sario y prudencial para afianzar su frente interno, homogeneizar sus comu- nidades y acrecentar su poderío, para lanzarse abiertamente a la confronta- ción mundial. Esta situación determina que aún China se encuentre aferrada por su frente interno, sus falencias de desarrollo y su consolidación ideológica. Es dable pensar, entonces, que una apreciable cuota de esfuerzo y sacrificio de- berá estar encaminada a subsanar las referidas falencias. Partiendo de esta realidad, encerrada en sí misma, concentrada en su propio esfuerzo y valor, China participa en el marco internacional adoptan- do una postura singular, dentro del juego de las dos superpotencias. Para los asiáticos, EE.UU. es una potencia en decadencia, en virtud de sostener una ideología perimida y una política basada en el sistema capita- lista en crisis. Enfocan a EE.UU como un gigante con los cimientos corroídos, en riesgo constante de derrumbe estrepitoso en el futuro, en fun- ción de la acentuación de la contradicción entre el sistema capitalista y la marcha de los pueblos hacia el socialismo. Las grandes potencias conservan un buen margen de influencia en el mundo periférico, pero han disminuido considerablemente la capacidad de
De esta manera el desgaste que se produce, erosiona sistemáticamente el difícil equilibrio mundial. A la situación precedente debe agregarse el creciente rol de otras poten- cias, que dirimen sus intereses en el marco global regional e interno de las naciones subdesarrolladas (Alemania Occidental, Francia, Gran Bretaña, países del mundo socialista, China, Japón, Israel, el mundo árabe, España, India, Italia, Sudáfrica, Brasil, etc.). Pero el cuadro no estaría completo si no mencionáramos otras fuerzas como la Iglesia con su misión evangélica, las transnacionales y otros movi- mientos culturales, económicos y comerciales, que en distintas medidas y porcentajes aportan un grado ponderable o menos ponderable, a la compli- cada, fluctuante y compleja situación. En esta situación real, conflictiva, de acelerado proceso, se generan las contradicciones, los avances y retrocesos. La lucha entablada, dura, cruel, inhumana, sólo respeta a los fuertes, a los pueblos con jerarquía, personali- dad y destino de grandeza. En este marco y con este requisito se hace nece- sario plantear alianzas, cooperar y unirse, para enfrentar los designios de los poderosos. Sólo de esta manera se sobrevive para triunfar. Yüklə 3,03 Mb. Dostları ilə paylaş:
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