España 2015 informe anual de políticas de inmigración y asilo segunda parte

5.9. Cooperación con otros Estados Miembros y terceros países en el ámbito de la migración económica

La nueva orientación hacia un modelo de inmigración centrado en la atracción y conservación del talento ha conllevado un impulso hacia la internacionalización de las actuaciones. La aplicación de la Sección de Movilidad Internacional de la Ley 14/2013 supone una apertura de España hacia las empresas, inversores y personal altamente cualificado que requiere, a su vez, de una actitud recíproca por parte de otros Estados. En este sentido, la Secretaría General de Inmigración y Emigración ha desplegado una actividad tendente a llegar a acuerdos favorables para las empresas, inversores y personal altamente cualificado españoles, con otros Estados. En buena medida, estos esfuerzos se han dirigido hacia el espacio iberoamericano, dados los fuertes vínculos culturales y económicos de éste con España.

El 11 de junio de 2015 se suscribió un Memorándum de entendimiento entre el Ministerio de Empleo y Seguridad Social de España con el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de Paraguay, con el objetivo de eliminar las trabas y barreras administrativas que dificulten los movimientos de migración cualificada entre ambos países. Este tipo de experiencia, de resultar positiva, tratará de ampliarse a otros países⁹³.
Desde el punto de vista multilateral, se ha trabajado en el desarrollo de la Declaración de Veracruz, con el fin de impulsar un espacio iberoamericano de movilidad. Esta Declaración fue el resultado de la XXIV Cumbre Iberoamericana, que tuvo lugar en la ciudad mexicana de Veracruz los días 8 y 9 de diciembre de 2014, por la que se acordó encargar a la Secretaría General Iberoamericana (SEGIB) la viabilidad de un convenio-marco iberoamericano para facilitar la movilidad de personal cualificado en el espacio iberoamericano. Este convenio-marco habría de remover los obstáculos a dicha movilidad, ya fuesen de carácter migratorio, profesional, educativo y de reconocimiento de títulos. Durante estos dos últimos años la SEGIB ha estado trabajando con el fin de encontrar la viabilidad de dicho convenio-marco.
Por otra parte, se ha trabajado en la firma de nuevos acuerdos de movilidad de jóvenes profesionales a los que ya existen con Australia⁹⁴, Canadá⁹⁵ y Nueva Zelanda⁹⁶. De estos últimos, el suscrito con Australia entró en vigor el 1 de julio de 2015.
Estos acuerdos de movilidad para jóvenes tienen por objeto facilitar la tramitación de los procedimientos administrativos para la entrada y estancia de ciudadanos españoles de entre 18 y 30 años en estos países (hasta 35 años en el caso de Canadá); con el fin de practicar idiomas extranjeros y adquirir experiencia laboral sin que les sea de aplicación la situación nacional de empleo.

VI. MIGRACIÓN Y DESARROLLO

6.1. Planteamiento

La idea que se halla detrás de todas las actuaciones bilaterales y multilaterales de España en materia de cooperación, consiste en el reconocimiento existente entre migración y desarrollo; coincidiendo con lo puesto de manifiesto por la Agenda de Naciones Unidas 2030, la Agenda Europea de la Migración 2015 y la Cumbre de La Valetta de 11 y 12 de noviembre de 2015.

Cabe destacar, a lo largo de 2015, la participación más destacable ha sido la participación de España en el enfoque de La Valetta y en Plan de Acción y en la constitución de su Fondo Fiduciario; la colaboración bilateral con Marruecos; la colaboración con organizaciones internacionales de integración regional, así como otro tipo de actuaciones, como la celebración del segundo seminario sobre movilidad internacional en Montevideo.

6.2. Cooperación de España con el enfoque de La Valetta

España participó en la Cumbre de La Valetta de 11 y 12 de noviembre de 2015, la cual reunió a Jefes de Estado y de Gobierno de Estados europeos y africanos con el fin de reforzar la cooperación y abordar los desafíos pendientes en materia migratoria. El resultado de la Cumbre consistió en una declaración política y en un plan de acción.

Los objetivos consisten en: abordar las causas profundas de la migración irregular y el desplazamiento forzoso; potenciar la cooperación en materia de migración legal y movilidad; reforzar la protección de los migrantes y los solicitantes de asilo; prevenir y combatir la migración irregular, el tráfico ilícito de migrantes y la trata de seres humanos; y colaborar más estrechamente para mejorar la cooperación en materia de retorno, readmisión y reintegración.
Para el cumplimiento de estos objetivos se utilizarán los mecanismos del Proceso de Rabat, del Proceso de Jartum; y de la Asociación Estratégica UE- África; así como para la supervisión de la ejecución del plan de acción.
España también participa en otro de los resultados de la Cumbre de La Valetta, consistente en la puesta en marcha de un Fondo Fiduciario de Emergencia para África. Los destinatarios de este fondo son los países africanos que comprenden las principales rutas migratorias dirigidas hacia Europa, correspondiéndose con las regiones del Sahel, del Cuerno de África, del Magreb y algunos países limítrofes analizando caso por caso. El objeto del fondo consiste en fortalecer la estabilidad y contribuir a una mejor gestión de la inmigración⁹⁷. España contribuye a este Fondo con 3 millones de euros.
Cabe señalar que se ha puesto en marcha un grupo interministerial para la coordinación de la participación española en el Fondo Fiduciario, compuesto por AECID, Ministerio del Interior, Ministerio de Empleo y Seguridad Social, Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación e instituciones como FIAPP).
En el marco de los programas de actuación del Fondo, la Secretaría General de Inmigración y Emigración, en colaboración con la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), ha pre-seleccionado determinados proyectos de cooperación que serán objeto de posible aprobación en 2016. Se trata de los proyectos de (1) “Formación y sensibilización para una mejor convivencia y tolerancia en Marruecos; (2) capacitación técnica para la gestión de la migración, integración y asilo; (3) jóvenes generaciones como agentes de cambio.