Estudio realizado con financiación del Ministerio de Empleo y Seguridad Social
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- DOCUMENTACIÓN OBSERVACIONES
- 2. Tablas de resultados TABLA 1: Valoraciones por dimensión
- Nombre de la Sociedad Jurisdicción Actividad
- 5. Conclusiones La valoración global de la transparencia de Sacyr en el ámbito fiscal es de 0,48
- TÉCNICAS REUNIDAS, s.a. (Técnicas Reunidas) 1. Datos generales de la entidad
- CONCEPTO VOLUMEN
- 5. Conclusiones La valoración global de la transparencia de Técnicas Reunidas en el ámbito fiscal es de 0,38
SACYR S.A. Sacyr 1. Datos generales de la entidad Productos/servicios El grupo Sacyr está estructurado en cuatro áreas de actividad. Ofrece a sus clientes los siguientes productos/ servicios:
Alcance geográfico Sacyr opera o tiene presencia en los siguientes países:
Cifras relevantes de la empresa: El grupo Sacyr ha obtenido una facturación en 2015 de 2.948 millones de euros. El resultado consolidado antes de impuestos es de unas pérdidas de 642 millones de euros. Sin embargo el resultado positivo del ejercicio de actividades interrumpidas (1.183 millones de euros) por activos no corrientes mantenidos para la venta (Vallehermoso División Promoción, S.A.) y la venta de Testa Inmuebles en Renta, Socimi, S.A) le ha originado un beneficio al grupo de 370 millones en el ejercicio. Durante el ejercicio 2015 ha contado con una plantilla media de 22.423 empleados. Sacyr no aporta el dato exacto de empleados a 31 diciembre. Estándares voluntarios relacionados con fiscalidad responsable Sacyr no informa que se haya adherido voluntariamente a estándares relacionados con contenidos y sistemas de gestión de fiscalidad responsable. Documentos incluidos en el análisis Para el análisis de la calidad de la información relacionada con fiscalidad de la empresa, se ha tenido en cuenta la información contenida en la siguiente documentación:
2. Tablas de resultados TABLA 1: Valoraciones por dimensión 
3. Contexto general Sacyr es un grupo diversificado con actividades englobadas en la construcción, concesiones de infraestructuras, servicios y construcción industrial. Tiene presencia internacional en 28 países. La cifra de negocios del Grupo ascendió a 2.949 millones de euros, un 8,5% más que en 2014, derivado principalmente de la actividad internacional que constituye el 54% de la cifra de negocio. El beneficio del ejercicio ha sido de 370 millones de euros. Los segmentos de construcción y concesiones constituye las principales áreas de crecimiento del grupo pero el resto de segmentos han experimentado en 2015 crecimientos positivos con respecto a 2014. A efectos de gestión el grupo está organizado en los siguientes segmentos de explotación:
En el ejercicio 2015 se ha producido la venta de Testa Inmuebles en Renta, Socimi, S.A. a Merlin Properties. Esta operación le ha reportado 1.794 millones de euros, procedentes de la reducción de capital, del reparto del dividendo y de la posterior venta de acciones, de Testa, por un total de 1.555 millones de euros. También ha recibido, a través de su participada, Sacyr Vallehermoso Participaciones Mobiliarias, S.L., dividendos de Repsol, S.A. por un importe total de 116,83 millones de euros. Por otra parte el contencioso entre Grupo Unidos por el Canal (GUPC, consorcio de empresas encargado del diseño y construcción del Tercer Juego de Esclusas del Canal de Panamá y del que Sacyr S.A tiene un 41,60%) y la Autoridad del Canal de Panamá por motivos relacionados con la mala calidad del basalto y el retraso en la ejecución de la obra, ha terminado con la resolución a favor GUPC por lo que la ACP deberá abonar un total de 243 millones de dólares.353 La estrategia del grupo para los próximos años apuesta por una fuerte expansión internacional, contención de gastos y costes estructurales, reducción de la deuda financiera y desarrollo de nuevas áreas de negocio complementarias a las actuales. El grupo Sacyr, con importante presencia en el ámbito internacional, desarrolla su actividad en diferentes sectores, entornos socioeconómicos y marcos reguladores. En este contexto existen riesgos de diversa naturaleza, consustanciales a los negocios y sectores en los que la compañía opera, entre ellos los de carácter fiscal y los ligados con la corrupción. La evasión fiscal en la industria de la construcción se manifiesta como un problema significativo en diversos países354. La agencia tributaria española señala también al sector de la construcción como uno de los sectores clave en el fraude y evasión fiscal transfronteriza355. Por otro lado el sector de la construcción ligado a la obra civil tiene una íntima relación con la Administración Pública lo que implica una exposición de riesgo elevado en materia de corrupción. Sacyr mantiene un fuerte volumen de contratación con diversas Administraciones Públicas estando entre las cuatro primeras empresas por obra contratada en el conjunto de las administraciones españolas.356 Además tiene operativa en países con riesgo extremo de corrupción de acuerdo con el Índice de percepción de la corrupción de Transparencia Internacional como Libia, Angola y de riesgo alto como Colombia, México, Perú o Brasil, entre otros357. Por su parte el sector inmobiliario agrupa un conjunto de actividades de promoción y explotación de bienes inmuebles en las que intervienen diversos agentes en distintas etapas. De acuerdo con la agencia tributaria el fraude inmobiliario tiene carácter estructural358. En el sector inmobiliario las tipologías de fraude más habituales consisten en la ocultación de la titularidad de los bienes o de la intervención del operador económico en el proceso urbanístico, la declaración de transmisiones por valores inferiores a los reales. Se trata de un sector idóneo para blanquear dinero oculto a la hacienda pública y por otro lado es propicio a generar dinero negro por la ocultación de las ganancias reales. En la información analizada, no se han encontrado compromisos expresos en materia de fiscalidad responsable y en el ejercicio 2015 SACYR no cuenta con una política fiscal corporativa. A fecha de redacción de este informe se conoce que el grupo ha aprobado en noviembre de 2016 una política fiscal corporativa que se encuentra accesible en la web. A efectos de este análisis no se ha tenido en cuenta pues el ámbito de estudio es el ejercicio 2015 periodo en el que no había sido aprobada. Informa que cuenta con una Política de control y gestión de riesgos y elabora mapas y perfiles de riesgos en los que se incluyen también los de naturaleza fiscal. En el código de conducta se menciona que “queda terminantemente prohibida cualquier actuación, recogida o no en este Código, que pueda ser constitutiva de infracción penal, civil, mercantil, administrativa o tributaria, conforme a la normativa de los países y territorios en los que el Grupo actúe profesionalmente”. No se ha encontrado ninguna otra referencia en relación con el comportamiento en materia tributaria. En diciembre de 2015 Sacyr ha entrado a formar parte del índice de sostenibilidad FTSE4Good Ibex. La transparencia fiscal es un aspecto que cada vez más índices de sostenibilidad empiezan a contemplar como criterios de selección de empresas, Es importante señalar que varios de estos índices comienzan a contemplar los aspectos relativos a transparencia fiscal y fiscalidad responsable como criterios para la selección de empresas. Entre los índices que incluyen estos criterios se encuentra el Dow Jones Sustainability y el FTSE4good.359 4. Análisis En el ámbito fiscal de una empresa y bajo la óptica de la responsabilidad social, existen varios aspectos relevantes: en primer lugar, la presencia o no de la compañía, o de sus filiales, en paraísos o nichos fiscales; el impacto económico y contribución de la empresa en un país a través del pago de impuestos; la estrategia y política fiscal y la estructura societaria y operaciones intragrupo que realiza. No se ha encontrado ningún posicionamiento de Sacyr en relación a lo que entiende el grupo por paraíso y nicho fiscal ni tampoco en relación a su actividad en dichos territorios. A través de la información del Anexo II sobre el perímetro de consolidación del ejercicio 2015 de las cuentas anuales sobre la composición del grupo, Sacyr cuenta con un total de 15 sociedades domiciliadas en países y territorios considerados paraíso fiscal (1 sociedades) o nicho fiscal (14 sociedades), de acuerdo con la metodología del Observatorio de RSC. Sacyr tiene filiales en los siguientes países considerados paraísos fiscales según el Real Decreto 1080/91 y sus posteriores modificaciones360 y listado de la OCDE: - Gribaltar (UK) Sacyr tiene filiales en los siguientes países considerados nichos fiscales según la organización Tax Justice Network361 y Parlamento Europeo. - Delaware (EEUU), Irlanda, Omán y Panamá
Sacyr aporta información en este anexo sobre la actividad realizada y datos económicos relativos a inversión, capital social, reservas, resultado y dividendos a cuenta. Entre estas 15 sociedades ubicadas en paraísos o nichos fiscales se considera que existe un grupo de 7 empresas que ofrecen dudas en cuanto a que su actividad tenga que ver con la operativa propia de negocio, puesto que tanto la declaración de la actividad (holding) como su ubicación generan dudas sobre su utilización posible dentro de una estrategia fiscal planificada y que no son susceptibles de resolverse al no aportar la empresa mayor información. En el caso de la empresa B.F. Constructions Limited, si bien se indica que la actividad es Construcción y explotación de concesiones en Reino Unido, la empresa se encuentra domiciliada en Gibraltar, territorio offshore conocido por sus ventajas fiscales.362 En el caso de las empresas Sacyr Concessions Limited, N6 Concession Holding Ltd, son sociedades holding363 ambas domiciliadas en Irlanda. Durante el ejercicio 2014 y 2015 se han creado 4 nuevas sociedades con domicilio en Delaware (EEUU). Estas son: Sacyr Construcción USA LLC, Sacyr Environment USA LLC, Sacyr Industrial USA LLC y Sacyr Infraestructure USA LLC. No se ha encontrado ninguna información sobre ellas a excepción de la contenida en el anexo de cuentas anuales y su fecha de creación364. Como anuncia Sacyr en su Estrategia 2015-2020 la expansión internacional es uno de los objetivos y se marca para el 2020 tener un posicionamiento geográfico muy reforzado en Estados Unidos365. En la documentación analizada no hay ninguna información sobre la decisión de la apertura de estas filiales en Delaware. Sería importante esta información para despejar cualquier duda sobre el posible aprovechamiento de las ventajas fiscales que presenta este territorio para las sociedades no residentes.366 Sacyr facilita información del resultado del ejercicio, desagregado para todas las sociedades participadas, incluyendo las domiciliadas en paraísos y nichos fiscales. En el caso de N6 Concession Holding Ltd. (Irlanda), no hay información sobre resultado en los últimos tres ejercicios. En las 4 sociedades en Delaware declara resultados del ejercicio negativos cuando aparentemente no ha habido actividad operativa en el año 2015367. Sería, por tanto deseable que la empresa facilitase información más detallada sobre la operativa de todas las filiales: facturación, operaciones intragrupo, número de empleados, base imponible, impuesto sobre beneficios... Sacyr indica en el informe de gobierno corporativo que dentro de las funciones de la Comisión de Auditoría y Gobierno Corporativo se encuentra “informar, con carácter previo, al consejo de administración sobre todas las materias previstas en la Ley, los Estatutos Sociales y en el Reglamento y en particular, sobre: ... II.- la creación o adquisición de participaciones en entidades de propósito especial o domiciliadas en países o territorios que tengan la consideración de paraísos fiscales; y las operaciones con partes vinculadas.” Sacyr no aporta más información al respecto. Indica que la comisión se ha reunido en 11 ocasiones a lo largo del ejercicio e informa de manera general sobre algunos aspectos vistos pero se desconoce con detalle los temas tratados, propuestas y decisiones adoptadas pues no hay evidencia de la existencia de un informe de actividad de dicha comisión, o que este sea público. En el ejercicio 2015 Sacyr no dispone de una estrategia y política fiscal. Sacyr se encuentra adherida al código de buenas prácticas tributarias de la agencia española, aunque no informa sobre ello en los documentos analizados. La empresa menciona que cuenta con una Política de Control y Gestión de Riesgos y que elabora mapas y perfiles de riesgos con los principales riesgos estratégicos fiscales y operativos. En la documentación analizada no hay evidencia alguna de que se contemplen riesgos fiscales específicos más allá de su mención genérica. Entre las actividades que ha realizado la comisión de auditoría y de gobierno corporativo ha sido la actualización de dichos mapas de riesgos pero no se hace mención a los de naturaleza fiscal. Por tanto, de cara a una mejor información hacia sus grupos de interés y en coherencia con los compromisos en materia de transparencia que dice seguir, sería importante hacer accesibles estos documentos. Pese a no aportar mayor información sobre los riesgos fiscales a los que se enfrenta explica que se han realizado varios programas de formación a los departamentos implicados, relacionados entre otros con normas fiscales como por ejemplo “Cierre Fiscal 2015 y Novedades fiscales” y “Monográfico de la nueva ley del impuesto sobre sociedades”. En relación con la estructura societaria, aporta de manera desglosada información amplia sobre las filiales: actividad desarrollada, porcentajes y titulares de las participaciones incluso para posiciones inferiores al 5%. También datos económicos como inversión, capital social, reservas, resultados y dividendos a cuenta. Si bien este grado de detalle se considera una buena práctica de transparencia, para una información aún más transparente sería necesario que aportase con el mismo nivel de detalle, número de empleados, facturación, beneficios antes de impuestos, impuesto de sociedades, operaciones intragrupales, entre otras partidas. Sacyr no aporta información desglosada de los impuestos pagados por país. En el informe anual integrado solo aporta la cantidad global de impuestos soportados e impuestos recaudados. Con la información así presentada no es posible conocer cuál es la contribución real del grupo en los diferentes países en los que realiza actividades. Por el contrario Sacyr aporta información desglosada de una serie de partidas incluidos los resultados e impuestos sobre las ganancias de las principales empresas contabilizadas por el método de la participación368. Sacyr considera sociedades asociadas aquellas en las que el Grupo ejerce una influencia significativa en su gestión, independientemente de que, en algún caso, no se alcance el 20% de porcentaje de participación. Sería deseable que este nivel de desagregación en la información fuese extensible al resto de sociedades dependientes, aquellas que la sociedad dominante tiene una participación directa o indirecta superior al 50% por disponer ésta de la mayoría de los derechos de voto en los correspondientes órganos de administración; (ii) aquellas otras en las que la participación es igual o inferior al 50% al existir acuerdos con accionistas que permiten al Grupo Sacyr controlar la gestión de la sociedad. Sacyr aporta información de los tipos nominales de gravamen empleados para el cálculo del impuesto sobre las ganancias de las sociedades del grupo para 19 países, pero no informa cuál ha sido la tasa real efectiva igualmente desglosada por país. Esta información la aporta de manera global indicando que el gasto por impuesto sobre las ganancias de las actividades continuadas en el ejercicio 2015 ha sido de 157.252 miles de euros resultando una tasa impositiva efectiva del 24,48%. En relación a deducciones aplicadas al resultado del ejercicio y después de aplicar diversos ajustes, informa de un importe global de 1.793 miles de euros en deducciones y bonificaciones. Indica que ha podido deducirse la totalidad de los gastos financieros generados en el propio ejercicio, aunque no indica cantidad y si está considerado dentro de esta partida. Sacyr no aporta mayor información sobre las deducciones y bonificaciones que se ha aplicado en el ejercicio. Por otro lado indica que tiene deducciones pendientes de aplicar por importe de 294.504 miles de euros debidas principalmente a deducción por doble imposición por dividendos de Repsol, S.A., deducción por reinversión del ejercicio 2009 y deducción de i+d+i. Sería deseable al menos la misma información para las aplicadas en el ejercicio. En la partida de activos por impuestos diferidos desglosa las deducciones y las bases imponibles negativas del grupo fiscal Sacyr SA en España, pero no así para el resto de sociedades no incluidas en el grupo fiscal. Informa de las bases imponibles negativas por año de generación aunque no las sociedades que las han originado y que pueden compensar en futuros ejercicios. Tiene acumulados 745.623 miles de euros en bases imponibles negativas lo que le genera créditos fiscales que no caducan según lo previsto en la Ley 27/2014 del Impuesto sobre Sociedades con lo que esperan compensarlas con beneficios futuros. En relación con las subvenciones oficiales que recibe el grupo Sacyr en el informe económico se indica que en 2015 “consolidó una cartera de 27 nuevos proyectos de I+D+i con reconocimiento externo de esta actividad, mediante la obtención de subvenciones, créditos y/o deducciones fiscales por parte de distintos Organismos Oficiales”. Añade que “pese a que ninguno puede considerarse significativo, por su pequeño presupuesto respecto a nuestra facturación total, las actividades de I+D+i del Grupo abarcaron todas las áreas de negocio de la compañía: construcción, servicios, concesiones y patrimonio”. Sacyr no informa de manera desglosada por país de las subvenciones oficiales recibidas ni de las cantidades recibidas, ni que organismos las han concedido y para que proyecto. Solo se conocen algunas subvenciones de manera aislada a través del informe anual integrado en País Vasco concedida por el Ente Vasco de Energía pero se desconoce la cantidad. Por otro lado que la empresa Palma de Manacor, S.A., tiene otorgada una subvención no reintegrable por el Consell Insular de Mallorca, pero tampoco indica cantidad. En el informe de gestión Sacyr también indica que algunas sociedades chilenas han recibido subvenciones anuales del Ministerio de Obras Públicas de Chile establecidas en sus contratos de concesión. En el balance consolidado solo se indica subvenciones de capital por 3.151 miles de euros. El sector en el que opera el grupo Sacyr con una fuerte vinculación con las administraciones públicas por la contratación pública se ha visto envuelto en diversos casos de corrupción369 y otros demostrados en el ámbito de la competencia370, por lo que es imprescindible desde una visión de rendición de cuentas del ejercicio y de compromiso con la transparencia que Sacyr aportase información detallada por país sobre las subvenciones y otro tipo de ayudas oficiales que recibe y mecanismos para evitar la corrupción la contratación pública. En la documentación analizada no se ha encontrado de manera expresa que Sacyr mantenga una relación cooperativa con la administración tributaria, más allá de su adhesión al código de buenas prácticas en materia tributaria, del que no informa en la documentación analizada. Sacyr informa de varios ejercicios abiertos a inspección por la agencia tributaria en España referente a los ejercicios 2011 a 2014 para todos los impuestos que le son de aplicación e IVA e IRPF y además se les ha comunicado el inicio de actuaciones inspectoras de comprobación parcial de IVA de los periodos del 11/2011 a 12/2012. Aporta información del estado de situación de las diferentes actas de actuación, teniendo impugnadas actas ante la audiencia nacional por el Impuesto sobre Sociedades para los periodos 2004 a 2007, por un importe total acumulado de 75.775.090,97 euros y para los periodos 2007 a 2010, por un importe total acumulado de 128.796.080,93 euros. También tiene impugnadas ante el Tribunal Económico Administrativo Central acta por el IVA para los periodos de mayo 2009 a diciembre 2010 por un importe total acumulado de 14.336.876,11 euros. Toda esta información es para el grupo fiscal Sacyr SA. La empresa no informa sobre actuaciones similares en empresas fuera del grupo fiscal. Informa que en 2014 se han pagado 4,8 millones de euros por parte de la sociedad Sacyr Construcción S.A.U. de expedientes sancionadores levantados por la Agencia Tributaria, en la inspección de los ejercicios 2001 a 2003, que han llegado al final de sus recursos, de forma desfavorable para la Sociedad. Durante el ejercicio 2015 ha realizado una adición de 5,9 millones de euros en concepto de provisión por reclamaciones de carácter tributario. Un aspecto no siempre visibilizado por las empresas son las actividades de lobby que realizan bien sea de manera directa o indirecta a través de asociaciones a las que pertenece. Si bien estas actividades son lícitas la máxima transparencia sobre las mismas es importante por la consecuencia que dichas relaciones pueden tener en las decisiones sobre la políticas públicas371. Sacyr incluye en el código de conducta el comportamiento con gobiernos y autoridades. En el informe anual integrado Sacyr menciona las asociaciones a las que pertenece en temáticas y algunas relaciones que ha mantenido con diferentes organismos pero solo en materia de I+d+i pero más allá de este listado no se explica ni marcos de relación ni temáticas en las que se realiza actividades de incidencia. A través del Registro de Transparencia de la Unión Europea se conoce que, por ejemplo, la Asociación de Empresas Constructoras de Ámbito Nacional (SEOPAN) a la que pertenece Sacyr, realiza actividades de lobby, entre otras temáticas, de carácter fiscal372. En relación con la operativa de la empresa Sacyr no aporta prácticamente explicación sobre la misma y solo a través del informe económico en “operaciones con partes vinculadas” se indica que a nivel consolidado el grupo ha tenido un ingreso de 10,2 millones de euros en 2015 como prestación de servicios a sociedades del grupo. Aporta los apuntes desglosados por filiales e importes. No queda claro si estas compras intragrupo son las únicas o solo son las que se han producido dentro del grupo fiscal Sacyr SA. Aparte de esta información Sacyr no indica como se realiza la fijación de precios de transferencia en las compras intragrupo y cuanto representan éstas respecto del total de compras. En relación con la financiación intragrupo, en el informe económico se indica que se han concedido en el ejercicio 2015 créditos a sociedades contabilizadas por el método de participación por un importe de 198 mil euros y al final del ejercicio el acumulado era de 101,7 millones de euros. No se ha encontrado información sobre filiales asociadas a las que se les ha concedido créditos, así como tampoco en qué condiciones. No se ha encontrado información sobre financiación a filiales dependientes y tampoco sobre el coste financiero de la deuda intragrupo. 5. Conclusiones La valoración global de la transparencia de Sacyr en el ámbito fiscal es de 0,48 sobre un máximo de 3, lo que equivale a una información escasa de acuerdo con la metodología utilizada. De las dimensiones analizadas, la máxima puntuación se obtiene en los aspectos relacionados con “relaciones con Administraciones Tributarias” (0,80) seguidos de “política y estrategia fiscal” (0,60), “impuestos e incentivos” (0,50) y “paraísos y nichos fiscales” (0). No se ha encontrado evidencia alguna en toda la información analizada que el grupo Sacyr tenga un compromiso con una fiscalidad responsable. En el ejercicio 2015 se ha actualizado el código de conducta del grupo pero no se hace referencia a esta cuestión. Sacyr indica en el informe de gobierno corporativo que cuenta con una política de responsabilidad social corporativa y en el informe anual integrado indica que el consejo de administración ha asumido la responsabilidad de definir, impulsar y supervisar la estrategia del grupo en esta materia. No se ha podido verificar, sin embargo, la existencia de una política de RSC aprobada por el consejo de administración, a lo sumo se hace mención a un plan director de responsabilidad corporativa, al cual tampoco se tiene acceso. Del mismo modo ocurre con la información en relación a la gestión de riesgos en materia fiscal. Tanto la política de control y gestión de riesgos como los mapas de riesgos no son accesibles al público por lo que tampoco se ha podido verificar que Sacyr los tenga en cuenta. La única referencia existente es a la mención de riesgos fiscales pero de manera genérica sin mayor grado de detalle. Con estas restricciones no se ha podido por tanto verificar si estos documentos expresan compromisos con una fiscalidad responsable y si se tienen en cuenta riesgos fiscales específicos y se han implementado mecanismos de gestión. Sacyr no considera los aspectos fiscales como un asunto material para sus grupos de interés y por tanto no informa de ellos en el informe anual integrado. Sin embargo hay numerosas evidencias de que la fiscalidad responsable es un aspecto cada vez más material para las empresas y para sus grupos de interés, además este aspecto ha transcendido en los últimos años a las agendas públicas y desde la Comisión Europea373, OCDE374 y otras instituciones375 se está trabajando para que las empresas estén obligadas a aportar mayor información. En el caso de Sacyr la única información que aporta a sus grupos de interés es el dato cuantitativo consolidado sobre contribución fiscal total sin ninguna información explicativa que enmarque este dato y sin ningún desglose por país. Sería de desear que en ejercicios futuros (con compromisos ya públicos en esta materia tras la aprobación de su política fiscal en noviembre de 2016), la información sobre este aspecto sea considerado como un aspecto material por Sacyr y haga un ejercicio de transparencia siguiendo estándares internacionales en relación a la información país a país que promueven que la empresa presente información país a país de una serie de partidas financieras y de la actividad que realiza en los territorios donde está presente. Hay que destacar sin embargo buenas prácticas en otras áreas de información. Tal es el caso de la información relativa a su estructura societaria, que aunque el desglose de partidas de información tiene margen de mejora, se considera una buena práctica el aporte de datos completos sobre la propiedad de las filiales. Por último es conveniente señalar que la información disponible en materia fiscal y otras cuestiones como son las subvenciones recibidas, relaciones con la administración tributaria u operaciones intragrupo, entre otros puntos objetos de este análisis, se encuentran únicamente en la información de las cuentas anuales consolidadas. Esta información de carácter técnico y no accesible por su dificultad de entendimiento para el gran público, impide conocer muchos aspectos que interesan a sus grupos de interés y que deberían ser reflejados en el informe anual integrado con un lenguaje más accesible y claro. Por todo lo comentado, se considera que el grupo Sacyr tiene un margen amplio de mejora en la calidad de la información sobre aspectos fiscales y operativa del grupo si quiere estar en consonancia con el compromiso de transparencia que dice seguir y de contribución al desarrollo de las sociedades. TÉCNICAS REUNIDAS, s.a. (Técnicas Reunidas) 1. Datos generales de la entidad Productos/servicios Técnicas Reunidas (TR), ofrece a sus clientes los siguientes productos y servicios técnicos y de gestión en el área de la ingeniería y construcción de plantas industriales, diferenciando estas tres áreas de negocio con sus respectivos proyectos:
Alcance geográfico TR opera o tiene presencia en los siguientes 37 países:
Cifras relevantes de la empresa:
Estándares voluntarios relacionados con fiscalidad responsable No se ha encontrado evidencia de que TR se haya adherido voluntariamente a ningún estándar relacionado con contenidos y sistemas de gestión de fiscalidad responsable. Documentos incluidos en el análisis Para el análisis de la calidad de la información relacionada con fiscalidad de la empresa, se ha tenido en cuenta la información contenida en la siguiente documentación:
2. Tablas de resultados TABLA 1: Valoraciones por dimensión 
3. Contexto general Atendiendo al informe de progreso de TR, los resultados del ejercicio 2015 han estado marcados por el alcance de 6.662 millones de euros en adjudicaciones, contando con un aumento significativo de proyectos adjudicados en el área de gas, lo que le ha permitido elevar su cartera hasta los 12.136 millones de euros y mantener una cifra de ingresos ordinarios de 4.188 millones de euros. Las líneas de negocio de TR se clasifican en Petróleo y gas, Energía e Infraestructuras, señalando de cada una de ellas los siguientes hitos: Petróleo y gas: la caída de los precios del petróleo iniciada en 2014 ha tenido sus consecuencias en la cadena de valor de la empresa, repercutiendo con retrasos o cancelaciones de proyectos concretos, incluso en la desinversión en activos de algunos contratistas. Asimismo, los sobrecostes en los que incurrió en el proyecto de Canadá, provocaron un fuerte deterioro del beneficio del Grupo, situando al resultado operativo de éste en los 82 millones de euros. A ello se suma la entrada en vigor en enero de 2015 de la normativa fiscal que modificaba el tratamiento impositivo de las UTES a través de las cuales TR opera en el extranjero, lo que ha supuesto un incremento de costes fiscales para el grupo. Por otro lado, el Grupo experimentó un crecimiento en Oriente Medio, consiguiendo importantes adjudicaciones en países como Emiratos Árabes Unidos, Kuwait y Arabia Saudí. También firmó su primer contrato de ingeniería de detalle y suministro de equipos en Estados Unidos. En el ejercicio 2015, los ingresos relativos a esta actividad fueron de 3.744 millones de euros, representando el 89% de las ventas totales. Energía: Los ingresos de esta línea de negocio alcanzaron los 320 millones de euros, un 130% superior respecto al ejercicio 2014, debido a la elevada contratación conseguida en 2014. Esta actividad ha supuesto un 8% de las ventas totales del Grupo. Cabe señalar que TR ha continuado prestando servicios de ingeniería de apoyo a la explotación a las centrales nucleares en operación en España, así como en diversos proyectos nucleares fuera del país. Infraestructuras: Según afirma la empresa en sus cuentas anuales consolidadas, el crecimiento del sector de infraestructuras en España se encuentra limitado por la contención de los planes de inversión de las Administraciones Públicas. A pesar de dicho límite, TR desarrolla proyectos relacionados con aeropuertos, transportes, instalaciones industriales, comerciales y deportivas. Si la diversificación en actividades del Grupo se hace presente en líneas anteriores, ésta también es reseñable en cuanto a la presencia por país, encontrándose operativo en 37 países algunos de ellos clasificados como de alto o extremo riesgo en relación a una serie de dimensiones fundamentales en relación a la gestión de la RSC, tales como el medio ambiente, los derechos humanos y laborales, gobernanza y fiscalidad. Algunos de ellos son Arabia Saudí, Bangladesh, China, Emiratos Árabes Unidos, India, Kuwait, Malasia, Omán, Vietnam, Argelia, Egipto, Bolivia, México, Perú, República Dominicana, Venezuela, Rusia y Turquía. Esta diversificación expone al grupo a diferentes legislaciones y niveles de riesgo, ya sea desde el punto de vista económico, social, medioambiental y/o fiscal. Según el Informe de progreso y las Cuentas anuales consolidadas, la plantilla del Grupo a 31 de diciembre de 2015 estaba formada por 9.215 empleados, de los cuales 5.403 son parte de la plantilla interna. De los 3.812 restantes no se dispone de información. Respecto a las 5.403 personas que componen la plantilla interna, el 34% (1.837) son mujeres. Se desconoce la distribución por actividad y país. 2015 ha sido el primer año en el que TR ha elaborado un Informe Integrado, a diferencia de las Memorias de Sostenibilidad publicadas en los tres años anteriores. El informe sigue las directrices del Marco Internacional del Reporte Integrado, así como los parámetros del “Global Reporting Initiative”, que ya venían siguiéndose en las anteriores Memorias de Sostenibilidad. El sector de la construcción ligado a obra civil tiene una íntima relación con la Administración Pública lo que implica una exposición de riesgo elevado en materia de corrupción. Además, en relación a los riesgos en materia de corrupción, merece ser subrayado que la empresa opera en países en los que presenta un nivel alto de riesgo relativo a prácticas de corrupción, de inadecuado gobierno corporativo y de evasión fiscal, tales como Arabia Saudita, China, Omán, Argelia, Egipto, Bolivia, México, Panamá, Grecia, Rusia y Turquía376. Respecto al análisis de materialidad, la empresa ha actualizado el realizado en 2014, identificando sus asuntos materiales, priorizando los asuntos relevantes y elaborando una matriz de materialidad y desarrollo de contenidos. Por otro lado, si bien en 2014 se aprobó el Código de Conducta, quedando a la espera de implantación en 2015, sigue pendiente de ser implantado por haberse pospuesto en los últimos meses para, según la empresa, “asegurar su adecuación a los cambios normativos habidos durante el ejercicio”. Asimismo, con objeto de permitir la denuncia de actividades opuestas al marco ético de la compañía, Técnicas Reunidas prevé la creación de un Canal de Denuncias cuya implantación definitiva quedará finalizada una vez se concrete la aprobación del Código de Conducta. En materia de fiscalidad, no se han encontrado evidencias de que TR esté adherida a ningún Código de buenas prácticas, ni de que haya cotizado en ningún índice bursátil de inversión socialmente responsable. 4. Análisis Para el análisis de la fiscalidad de TR, desde el punto de vista de la responsabilidad social, no sólo es necesario detenerse en la existencia de una política fiscal propia o el cumplimiento de las obligaciones fiscales del grupo, sino que también se han considerado aspectos como la presencia territorial en paraísos y nichos fiscales tanto de la matriz, como de las filiales y empresas participadas. Carecería de rigor aplicar el apelativo de “empresa responsable” a aquella que practicara estrategias de elusión fiscal que, no siendo ilegales en sí mismas, pondría de manifiesto una incoherencia con el concepto de responsabilidad, al no estar contribuyendo a través del pago de impuestos, al país en el que desarrolla su actividad. No se han encontrado evidencias de que exista una política fiscal por parte de TR. En su Informe anual de Gobierno Corporativo, la empresa se limita a enunciar que "El Grupo dispone de procedimientos y controles sobre las actividades y procesos que cubren las principales transacciones que puedan afectar a sus estados financieros, incluyendo fiscalidad”377. Asimismo, la empresa no se posiciona respecto a la presencia en paraísos y/o nichos fiscales, práctica en la que incurre. Según la información aportada en el Anexo I de las Cuentas Anuales sobre sociedades dependientes, se cuenta con que existe una sociedad activa ubicada en un nicho fiscal y una más inactiva que, a pesar de encontrarse en dicho estado, sigue presente en las cuentas anuales del grupo, como ocurría en años anteriores. De la sociedad activa, TR cuenta con una participación del 100%, estando domiciliada en Delaware, no teniendo aparentemente actividad operativa en este emplazamiento. Asimismo no aporta dicha información en la documentación presentada por TR, sino que se limita a decir que está domiciliada en Estados Unidos y aparece como sociedad no auditada. Existen otras empresas del grupo domiciliadas en países que según el Observatorio de RSC pueden ser considerados paraísos y/o nichos fiscales, pero donde la empresa presenta actividad, siendo el caso de República Dominicana y Arabia Saudí. Surgen dudas en el análisis de compañías domiciliadas en Holanda, Ghana (en concreto la sociedad Técnicas Reunidas Ghana, que está participada al 100% por Técnicas Reunidas, Netherlands B.V.) y Madeira. De las empresas recogidas en la siguiente tabla, todas ellas están domiciliadas en nichos fiscales, al respecto de los cuales la Agencia Tributaria indica: “Con independencia de los territorios considerados como paraísos fiscales, existen Estados y territorios con estatutos singulares de imposición y regímenes fiscales preferenciales o de privilegio en los que la tributación real y la opacidad fiscal es similar a la de los denominados paraísos fiscales. El uso de estos territorios de baja tributación es cada vez más frecuente en la planificación fiscal abusiva internacional más sofisticada, ya que las inversiones directas en los paraísos fiscales clásicos o desde éstos se suele producir fundamentalmente en los casos de planificación fiscal abusiva más elementales, en ocasiones, relacionados directamente con entornos delictivos. A modo de ejemplo, se han detectado casos en los que las sociedades interpuestas o conductoras de rentas desde o hacia el exterior se ubican normalmente en territorios de baja tributación, en lugar de en los paraísos fiscales tradicionales, en cuyos territorios únicamente se localizan las sociedades base o de cierre de las cadenas societarias diseñadas para la defraudación. En consecuencia, las actividades con incidencia fiscal en España desarrolladas en los territorios de baja tributación, entendiendo por tales no sólo aquellos en los que existan regímenes fiscales preferenciales o de privilegio, sino también los Estados en los que existe una fuerte opacidad informativa, deben constituir una prioridad para la Agencia Tributaria”.
Con la información facilitada por TR no se dispone de datos para realizar un análisis respecto al número de empleados vinculados a las empresas recogidas en la tabla, sus datos de facturación, beneficios e impuestos pagados. En cuanto a los riesgos fiscales, TR se limita a indicar en su informe de progreso que “ha desarrollado una serie de Procedimientos relacionados con la gestión económica de los proyectos: gestión del riesgo de cambio, de liquidez, de riesgos fiscales y de contingencias técnicas. Políticas para la gestión de estos riesgos, tales como: Procedimientos relacionados con la gestión económica de los proyectos: gestión del riesgo de cambio, de liquidez, de riesgos fiscales y de contingencias técnicas”378. Sin embargo, no se han encontrado evidencias de dichos procedimientos ni identificación alguna de los principales riesgos detectados por la empresa. Con la información publicada por TR, se desconoce la manera en que el Consejo de Administración aborda el tema de la fiscalidad. En el informe de progreso únicamente recoge que: “El Consejo de Administración y sus Comisiones Delegadas celebraron en 2015 un total de 20 reuniones que contaron con un 100% de asistencia. Entre otros, los principales temas que abordaron fueron los siguientes: (…) - Seguimiento de las inspecciones fiscales a las que se somete la compañía. - Análisis de riesgos que puedan afectar a Técnicas Reunidas (Estratégicos, Emergentes, Operativos, Financieros, Jurídicos o Fiscales)"379. En lo concerniente a la estructura societaria del grupo, en los Anexos I y III de sus Cuentas Anuales Consolidadas, se detallan un total de 45 sociedades dependientes incluidas en el perímetro de consolidación 2015 (Anexo I) y 5 sociedades con las que se realizan operaciones conjuntas, incluidas en dicho perímetro de consolidación (Anexo III). De éstas, 11 están domiciliadas en territorios considerados nichos fiscales: una se encuentra inactiva y entre las otras diez, tres presentan dudas al no contar con datos sobre las actividades desarrolladas en Holanda, Ghana y Madeira; finalmente, existe una empresa domiciliada en Delaware. Este entramado dificulta la comprensión a los grupos de interés que deseen informarse de la situación fiscal y societaria de la compañía, quien además, no emite un posicionamiento expreso respecto a la presencia en paraísos y nichos fiscales. Asimismo, tampoco ofrece información sobre el volumen de operaciones generados en dichos países ni el número de personas trabajando en los mismos. Respecto a los impuestos soportados, la empresa facilita una información muy escasa, no informando sobre el impuesto de sociedades soportado por cada país en el que opera. Asimismo, se indica vagamente la información relativa a las subvenciones de explotación recibidas, que ascienden a un total de 1.945 miles de euros380 y a las contingencias fiscales a nivel consolidado, que alcanzan el valor de 5.870 miles de euros381. Por otro lado, TR muestra en sus Cuentas Anuales382 el detalle de bases imponibles negativas acumuladas procedentes de filiales extranjeras sobre las que no se han reconocido activos fiscales, en concreto, sobre Portugal, Malasia y Bolivia. Asimismo, aporta información sobre los créditos fiscales por bases imponibles negativas pendientes de compensación, desglosada por zona geográfica. Dichas regiones son España, Oriente Medio, América, Asia, Europa y Mediterráneo, alcanzando un importe total de 117.414 miles de euros en diciembre de 2015, significativamente superior a la cifra de 2014 (19.775 miles de €). El Grupo no aporta información sobre su relación de cooperación con las administraciones tributarias de los distintos países en los que opera. Respecto a litigios existentes, la empresa se encuentra en un proceso de inspección abierto por la Agencia Tributaria. La sociedad recibió una propuesta de liquidación el 15 de junio de 2015 por valor de 136,2 miles de euros, que fue recurrida con resultado desfavorable. El Acuerdo de Liquidación se fundamenta en las discrepancias de la Agencia Tributaria con los criterios que sustentan el estudio de precios de transferencia del Grupo. La sociedad presentará recurso en vía contencioso administrativa contra dicha resolución. Por último, la empresa no presenta información detallada sobre su operativa en lo concerniente a las compras intragrupo y las estrategias de fijación de precios entre las empresas, la gestión de la propiedad intelectual y la estructura de propiedad que gobierna los activos de propiedad intelectual o cuál es el volumen de endeudamiento intragrupo respecto al volumen de endeudamiento total. Únicamente indica que “Se eliminan las transacciones inter-compañía, los saldos y los ingresos y gastos en transacciones entre entidades del Grupo. También se eliminan las pérdidas y ganancias que surjan de transacciones intragrupo que se reconozcan como activos. Las políticas contables de las dependientes se han modificado en los casos en que ha sido necesario para asegurar la uniformidad con las políticas adoptadas por el Grupo”383 Esto supone una carencia informativa relevante, puesto que la operativa en sí constituye una estructura determinada en sus operaciones de financiación, siendo potenciales vías para llevar a cabo estrategias de elusión fiscal. 5. Conclusiones La valoración global de la transparencia de Técnicas Reunidas en el ámbito fiscal es de 0,38 sobre un máximo de 3, lo que sitúa a la información en un estadio de escasa de acuerdo con la metodología empleada por el Observatorio de RSC. De las dimensiones analizadas, la máxima puntuación se obtiene en los aspectos relacionados con “política y estrategia fiscal” (0,60), seguidos por los relacionados con la, “impuestos e incentivos” (0,50), las “relaciones con Administraciones Tributarias” (0,40) y “paraísos y nichos fiscales” (0,00). Tras analizar la documentación publicada por Técnicas Reunidas en relación a su actividad fiscal en 2015 (Informe de progreso, Informe anual de Gobierno Corporativo, Cuentas Anuales consolidadas y Código de conducta, principalmente), se observa que la compañía cuenta con compromiso limitado en relación a la fiscalidad responsable, ya que, no cuenta con una política fiscal del Grupo ni cuenta con un desarrollo detallado de las iniciativas concretas que la empresa ha puesto en marcha para una mejora en su información sobre fiscalidad. De otro lado, se facilita información agregada sobre facturación, beneficios alcanzados en el ejercicio, impuestos soportados, número de personas trabajadoras…, pero no para todas las empresas del grupo ni desglosado por países, lo que implica una falta de transparencia en la manera de exponer los datos, lo que afecta especialmente en el análisis de aquellas sociedades participadas que se encuentran en paraísos y nichos fiscales (11), desconociéndose el volumen de negocio real que suponen con respecto a la totalidad del grupo. Existe carencia informativa en cuanto a los incentivos fiscales de Técnicas Reunidas (deducciones y exenciones fiscales concedidas por país), a la cooperación con las administraciones tributarias y a la operativa intragrupo (política de compras y fijación de precios, volumen de endeudamiento frente al total o estructura de la propiedad intelectual), todo ello desglosado por países. Estas circunstancias contribuyen a dificultar la comprensión de la información facilitada a los grupos de interés y reducen la cantidad y calidad de los datos facilitados por la empresa. Con todo ello, se identifican como áreas de mejora para el próximo ejercicio: una mayor claridad en la información aportada; transparencia y desglose suficiente en los datos reflejados en las cuentas anuales y el informe de progreso; elaboración de una política fiscal del Grupo que recoja los compromisos adoptados; mención expresa de sus grupos de interés así como de los canales de participación y diálogo en materia de fiscalidad; traslado de la información fiscal mostrada en las cuentas anuales al informe de progreso, con el fin de hacerla más accesible a los grupos de interés; y exposición de la información de manera comprensible y comparable con años anteriores. Yüklə 4,67 Mb. Dostları ilə paylaş:
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