F4045-01-03-Act1-Pagina curenta

CAPITOLUL 6. ROLUL ADMINISTRAŢIEI LOCALE ÎN ASIGURAREA ÎNCĂLZIRII MUNICIPIULUI PLOIEŞTI

Municipiul Ploieşti este unitate administrativ – teritorială în care se exercită autonomia locală, delimitată teritorial prin lege.

Autorităţile administraţiei publice ale Municipiului Ploieşti sunt Consiliul Local Municipal, ca autoritate deliberativă şi primarul, ca autoritate executivă.

6.1 Responsabilităţile autorităţii administratiei publice locale in asigurarea incalzirii Municipiului Ploieşti

Atribuţiile şi responsabilităţile ce revin administraţiei publice locale in domeniul alimentarii cu energie termica a localitatilor, sunt reglementate de Legea serviciului public de alimentare cu energie termică nr.325/2006.
Conform acestui act legislativ, autoritatea administraţiei publice locale are competenţă exclusivă, în tot ceea ce priveşte înfiinţarea, organizarea, coordonarea, monitorizarea şi controlul funcţionării serviciilor de utilităţi publice, precum şi în ceea ce priveşte crearea, dezvoltarea, modernizarea, administrarea şi exploatarea bunurilor proprietate publică sau privată a unităţilor administrativ-teritoriale, aferente sistemelor de utilităţi publice.
În asigurarea serviciului public de alimentare cu energie termicã autoritãţile administraţiei publice locale au, în principal, următoarele atribuţii:

a) asigurarea continuitãţii serviciului public de alimentare cu energie termicã la nivelul unitãţilor administrativ-teritoriale;

b) elaborarea anualã a programului propriu în domeniul energiei termice, corelat cu programul propriu de eficienţã energeticã şi aprobat prin hotãrâre a consiliului local, judeţean sau a Consiliului General al Municipiului Bucureşti ori a asociaţiei de dezvoltare

c) înfiinţarea unui compartiment energetic în cadrul aparatului propriu, în condiţiile legii;

d) aprobarea, în condiţiile legii, în termen de maximum 30 de zile, a propunerilor privind nivelul preţului local al energiei termice cãtre utilizatorii de energie termicã, înaintate de cãtre operatorii serviciului;

e) aprobarea, în condiţiile legii, a preţului local pentru populaţie;

f) aprobarea programului de dezvoltare, modernizare şi contorizare a sistemul de alimentare centralizatã cu energie termicã (SACET), care trebuie sã cuprindã atât surse de finanţare, cât şi termen de finalizare, pe baza datelor furnizate de operatorii serviciului;

g) asigurarea condiţiilor pentru întocmirea studiilor privind evaluarea potenţialului local al resurselor regenerabile de energie şi al

h) exercitarea controlului serviciului public de alimentare cu energie termicã, în condiţiile legii;

i) stabilirea zonelor unitare de încãlzire, pe baza studiilor de fezabilitate privind dezvoltarea regionalã, aprobate prin hotãrâre a consiliului local, a consiliului judeţean sau a Consiliului General al Municipiului Bucureşti ori a asociaţiei de dezvoltare comunitarã,

j) urmãreşte instituirea de cãtre operatorul serviciului a zonelor de protecţie şi siguranţã a SACET, în condiţiile legii;

k) urmãreşte elaborarea şi aprobarea programelor de contorizare la nivelul branşamentului termic al utilizatorilor de energie termicã racordaţi la SACET.
În exercitarea competenţelor şi atribuţiilor ce le revin în sfera serviciilor de utilităţi publice, autoritatea administraţiei publice locale adoptă hotărâri în legătură cu:

a) elaborarea şi aprobarea strategiilor proprii privind dezvoltarea serviciilor, a programelor de reabilitare, extindere şi modernizare a sistemelor de utilităţi publice existente, precum şi a programelor de înfiinţare a unor noi sisteme, inclusiv cu consultarea operatorilor;

b) coordonarea proiectării şi execuţiei lucrărilor tehnico-edilitare, în scopul realizării acestora într-o concepţie unitară şi corelată cu programele de dezvoltare economico-socială a localităţilor, de amenajare a teritoriului, urbanism şi mediu;

c) asocierea intercomunitară în vederea înfiinţării, organizării, gestionării şi exploatării în interes comun a unor servicii, inclusiv pentru finanţarea şi realizarea obiectivelor de investiţii specifice sistemelor de utilităţi publice;

d) delegarea gestiunii serviciilor, precum şi darea în administrare sau concesionarea bunurilor proprietate publică şi/sau privată a unităţilor administrativ-teritoriale, ce constituie infrastructura tehnico-edilitară aferentă serviciilor;

e) contractarea sau garantarea împrumuturilor pentru finanţarea programelor de investiţii în vederea dezvoltării, reabilitării şi modernizării sistemelor existente;

f) garantarea, în condiţiile legii, a împrumuturilor contractate de operatorii serviciilor de utilităţi publice în vederea înfiinţării sau dezvoltării infrastructurii tehnico-edilitare aferente serviciilor;

g) elaborarea şi aprobarea regulamentelor serviciilor, pe baza regulamentelor-cadru ale serviciilor, elaborate şi aprobate de autorităţile de reglementare competente;

h) stabilirea, ajustarea, modificarea şi aprobarea preţurilor, tarifelor şi taxelor speciale, cu respectarea normelor metodologice elaborate şi aprobate de autorităţile de reglementare competente;

i) aprobarea stabilirii, ajustării sau modificării preţurilor şi tarifelor pentru serviciile de utilităţi publice;

j) restrângerea ariilor în care se manifestă condiţiile de monopol;

k) protecţia şi conservarea mediului natural şi construit.
În ceea ce priveşte raporturile juridice dintre autoritatea administraţiei publice locale şi utilizatorii serviciilor de utilităţi publice, se identifică următoarele obligaţii ale autorităţii:

a) să asigure gestionarea şi administrarea serviciilor de utilităţi publice pe criterii de competitivitate şi eficienţă economică şi managerială, având ca obiectiv atingerea şi respectarea indicatorilor de performanţă a serviciului;

b) să elaboreze şi să aprobe strategii proprii în vederea îmbunătăţirii şi dezvoltării serviciilor de utilităţi publice, utilizând principiul planificării strategice multianuale;

c) să promoveze dezvoltarea şi/sau reabilitarea infrastructurii tehnico-edilitare aferente sectorului serviciilor de utilităţi publice şi programe de protecţie a mediului pentru activităţile şi serviciile poluante;

d) să adopte măsuri în vederea asigurării finanţării infrastructurii tehnico-edilitare aferente serviciilor;

e) să consulte asociaţiile utilizatorilor în vederea stabilirii politicilor şi strategiilor locale şi a modalităţilor de organizare şi funcţionare a serviciilor;

f) să monitorizeze şi să controleze modul de respectare a obligaţiilor şi responsabilităţilor asumate de operatori prin contractele de delegare a gestiunii