1.3.6 PROCEDIMIENTO ADECUADO AL SISTEMA DE LA CALIDAD DE ADUANAS
El procedimiento adecuado al sistema de la calidad de ADUANAS en el régimen de Exportación definitiva, fue aprobado con el objeto de establecer las pautas a seguir para el Despacho Aduanero de Mercancías, cuyas etapas son:
a) Del llenado y presentación de la Orden de Embarque:
El despachador de aduanas transmite por vía electrónica a la Aduana de Despacho la información contenida en la Orden de Embarque.
El sistema SIGAD valida los datos de la información y, de ser conformes, genera el número correspondiente de la Orden de Embarque, en caso contrario, se comunica para las correcciones pertinentes.
Obtenida la numeración, el Despachador de Aduanas procede a imprimir la Orden de Embarque para su presentación en zona primaria conjuntamente o una vez ingresada la mercancía.
El Despachador de Aduana debe ingresar la mercancía a la zona primaria (terminales de almacenamiento, almacenas de las compañías aéreas, zonas adyacentes a la aduana, etc), como requisito previo a la selección aleatoria de la orden de embarque (reconocimiento físico o documentario). Concluido el ingreso, el almacenista estampa el sello de admitido o ingresado en la Orden de Embarque, consignando la cantidad de bultos y peso de la mercancía recibida. Puede exceptuarse el ingreso de las mercancías a terminales cuando se trata de mercancías de gran peso, volumen, a granel, los embarques por tuberías y los animales.
b) Selección Aleatoria:
Para efectos de la selección aleatoria para reconocimiento físico de las mercancías, el Despachador de Aduanas presenta la Orden de Embarque numerada, autorizaciones especiales e información necesaria ante el Área de Exportación con la antelación suficiente según el tipo y cantidad de mercancías que permita el embarque sin contratiempos de resultar seleccionado en el reconocimiento físico.
Aquellas Órdenes de Embarque con más de diez (10) días de numeradas no participan de la selección aleatoria, debiendo ser anuladas automáticamente.
Para fines del reconocimiento físico, el SIGAD selecciona aleatoriamente el 5% de las Órdenes de Embarque numeradas, estableciéndose como mínimo cinco (5) conocimientos físicos diarios. La condición de físico o documentario se indicará en la respectiva Orden de Embarque.
A solicitud del interesado, el Intendente de la Aduana, autoriza el reconocimiento físico de las mercancías en los locales del exportador, cuando se trate de mercancías perecibles, explosivos, mercancías de gran peso y volumen, otras que califiquen a criterio del Intendente de Aduanas.
Asimismo, el Despachador de Aduanas puede solicitar que las mercancías sean reconocidas físicamente en el Terminal de Almacenamiento. No se considera dentro del 5% de reconocimiento físico obligatorio: Las mercancías que se reconocen físicamente en el local del exportador; las mercancías restringidas; las mercancías prohibidas; en caso de excepciones, las mercancías a ser reconocidas a solicitud del exportador y, las mercancías que se numeran en una Aduana y son exportadas por otra Aduana.
c) Del Reconocimiento físico
El reconocimiento físico se efectúa las 24 horas del día en presencia del exportador y/o Despachador de Aduanas y/o representante del Almacén, debiendo el Despachador de Aduanas presentar la Orden de Embarque acompañada de las autorizaciones especiales en caso de corresponder.
El Especialista en Aduanas determinará aleatoriamente entre las mercancías seleccionadas a aquellas que reconocerá físicamente; inclusive en el caso de contenedores que transporten un mismo tipo de mercancías declaradas, en los que no sea necesario la apertura o verificación del llenado total de éstos. El mismo criterio puede aplicarse una vez abierto cada bulto, cumpliéndose con una o varias de las siguientes actuaciones; luego de reconocer las mercancías comparándolos con lo declarado, extraer muestras para el análisis químico o extraer etiquetas que señalen la característica del producto de ser el caso.
Concluido el reconocimiento físico, el Especialista en Aduanas, coloca el precinto respectivo de ser carga única (contenedores) y consigna como parte de la diligencia el número de bultos reconocidos
El Despachador de Aduanas puede anular a través de transmisión electrónica las Órdenes de Embarque no refrendadas, refrendadas con revisiones documentarias o refrendadas con reconocimiento físico diligenciadas.
El Terminal de Almacenamiento permite el retiro de la mercancía previa presentación de la Orden de Embarque anuladas.
d) Control de embarque:
Las mercancías deberán ser embarcadas dentro del plazo máximo de diez (10) días útiles contados desde la fecha de numeración de la Orden de Embarque. Los Terminales de Almacenamiento son responsables del traslado y entrega de la mercancía a las compañías transportistas en la zona de embarque. Cuando el reconocimiento físico se efectúa en los locales del exportador, el responsable es el Despachador de Aduanas.
Previo al embarque, los Oficiales de Aduanas constatan que los precintos se seguridad se encuentren correctamente colocados y que no se hayan manipulados ni alterados ls mercancías.
e) De la Declaración Única de Aduanas:
Concluido el embarque, el Despachador de Aduanas dispone de un plazo de quince (15) días para regularizar la exportación mediante la Declaración Única de Aduanas ante el Área de Exportación de la Aduana donde se numeró la Orden de Embarque.
El Despachador de Aduanas transmite por vía electrónica la información contenida en el formato de la DUA.
El Sistema SIGAD valida los datos de la información y, de ser conforme, genera el número correspondiente, caso contrario se le comunica al exportador para las correcciones pertinentes.
La regularización de la exportación a través de la DUA se configura con su numeración y es transmitido electrónicamente al Despachador de Aduanas quien procede a imprimir la DUA para su presentación en el Área de Exportaciones.
Independientemente a la regularización de la DUA, El Despachador de Aduanas, en el plazo de 15 días hábiles computados a partir de la fecha del último embarque, presenta en la Área de Exportación, la DUA numerada, con las constancias de lo efectivamente embarcada por el transportista, adjuntando los siguiente documentos:
-
Copia autenticada de la Orden de Embarque original.
-
Copia autenticada o carbonada del Conocimiento de Embargue. Guía aérea o Carta Porte.
-
Segunda copia de la factura comercial – SUNAT, en castellano, pudiendo adicionalmente contener dentro del mismo documento la traducción a otro idioma.
-
Formato de servicio de despacho aduanero cancelado.
-
Adicionalmente, cuando corresponda, adjuntar:
^Segunda copia de la Nota de Crédito o de Débito.
^Comprobante de pago que acredite el pago por precintos de seguridad y horas extraordinarias.
^Autorizaciones especiales
^Relación de insumo Producto, Régimen de Admisión Temporal.
^Declaración Jurada de Reexportación, Régimen de Importación Temporal.
^Copia de coeficientes (solicitud de reposición) y fotocopia simple de la factura de importación correspondiente.
^Copia de Solicitud de Reconocimiento Físico en el local del Exportador.
^Declaración jurada del Exportador de las Comisiones en el exterior de no estar consignadas en al factura comercial.
^Copia autenticada de la Declaración Única de Adunas – Exportación Temporal.
^Copia del Boletín químico.
Aduanas recibe los documentos y genera la Guía de Entrega de Documentos (GED) por cada declaración recibida.
El especialista de Aduanas recibe la documentación procediendo en forma inmediata a la revisión documentaria. La regularización a rechazo de la DUA debe efectuarse en el día de su presentación. Si se detecta alguna inconsistencia entre lo transmitido y la documentación presentada, el Especialista de Aduanas consigna en el GED los motivos de su rechazo ingresándose dicha información al SIGAD.
El Despachador de Aduana subsana las observaciones planteadas dentro de los 15 días útiles computados a partir del término del último embarque, caso contrario se incurre en infracción. Producto de esta revisión, de encontrarse conforme, se procede a refrendar la DUE con el número asignado por el SIGAD, acción que significa la aceptación y regularización de la exportación.
f) De las Sanciones:
Las infracciones a las disposiciones y obligaciones con relación al Régimen de Exportación pueden ser de caracteres reglamentarios o constitutivos de los delitos de fraude y contrabando.
Corresponde a la Justicia Penal Ordinaria la instrucción, juzgamiento y aplicación de las sanciones por delitos aduaneros, sin perjuicio del cobro de derechos y demás cargos que compete a ADUANAS.
La Sanción de Multa, recargos e intereses no excluyen la aplicación del comiso, en los casos que corresponde. Serán sancionados con multa de incumplimiento del plazo para regularizar la Declaración Única de Exportación, que equivale a la sanción de 0.1 UIT más el 0.025 por día hasta su regularización (regularización de la DUA).
1.3.7 COSTOS DE EXPORTACION:
Es la suma de los costos adicionales que originan las acciones encaminadas a la exportación. Varían según el intercambio (INCOTERM) acordado entre comprador y vendedor. Incluyen:
-
Estudio del Mercado del País objetivo.
-
Viajes de Negocios.
-
Comunicaciones Internacionales
-
Comisiones y costo de representantes en el exterior
-
Consultores y Despachadores de Aduanas
-
Adaptación del producto
-
Embalaje especial
Pueden ser clasificados en: Costos Fijos y Costos variables.
COSTOS FIJOS:
Se generan aunque no se efectúe exportación alguna y surgen para mantener en funcionamiento una unidad o departament0 de exportación.
COSTOS VARIABLES:
Se generan al comercializar al exterior tales como: gastos bancarios financieros, envases y embalajes especiales, gastos portuarios y de despacho aduanero, etc.
1.3.8 COSTOS DE COMERCIALIZACION:
Costos que se deben afrontar desde el producto que se encuentra en stock. Se asocian a estos costos:
-
Investigación de mercado.
-
Promoción y publicidad.
-
Distribución y costos administrativos
Estos costos pueden ser:
COSTOS FIJOS:
Generados independientemente de la calidad producida.
COSTOS VARIABLES:
Está en función de la cantidad producida. Por ejemplo:
-
Materia prima que incluye el costo de todos los insumos a transformarse.
-
Mano de obra que es el costo de trabajo e interviene directamente en la producción cuando es remunerada según la cantidad producida.
-
Otros que incurre en el proceso de fabricación como consumo de energía depreciación del equipo cuando se realiza en función de las unidades fabricadas.
1.3.9 ESTUDIO DEL MERCADO DEL PAIS OBJETIVO:
Uno de los factores más críticos en la exportación es la determinación de su mercado, por el hecho de que aquí se define la cuantía de la demanda y la oferta exportable; por lo tanto el estudio de mercado consiste en el análisis y la determinación estimada de la oferta, la demanda, los precios, así como la determinación de las políticas y los procedimientos que se utilizarán como estrategia comercial. Por lo tanto el mercado es el conjunto de entes consumidores y la demanda es el total de cantidades consumidas exportables; en consecuencia, el estudio de mercado debe responder a las siguientes interrogantes.
-
¿Cuáles son las cantidades susceptibles a ser vendidas?
-
¿En qué condiciones?
-
¿Por qué medios?
1.3.10 FACTORES A CONSIDERAR EN LA ELABORACION DE UN ESTUDIO DE MERCADO PARA EXPORTAR:
a) Identificación de Productos Potencialmente Exportables:
Para obtener una identificación de productos que se pueden exportar, de be considerar:
-
El o los mercados a los que se destinará el producto.
-
Ventajas comparativas del producto.
-
Si se venderá en el mercado interno y, además exportar.
-
Si producirá exclusivamente para exportar.
-
Si exportará previa compra de mercancías de productores.
Una vez aclarado estos puntos, se deberá tener en cuenta lo siguiente:
-
Contar con ventajas relativas en el abastecimiento del producto a exportar o en las materias primas o insumos necesarios para producir la mercancía que se pretende exportar.
-
Los productos finales, las materias primas, productos intermedios y otros insumos, deben obtenerse en condiciones de precio, confiabilidad y calidad análogos a las de la competencia internacional.
-
La calidad deberá ser requerida por los mercados externos y al menos similares a la ofrecida por la competencia.
Sobre la capacidad productiva para la exportación:
-
Debe ofrecerse solamente lo que se está capacitado para producir en forma estable y continua, para cumplir con una demanda externa, sin tener que postergar el mercado nacional.
-
Deberá contar con los medios para movilizar internamente, para almacenar y embarcar el producto a exportar.
-
Deberá asegurarse que el producto cumpla con las especificaciones requeridas por el o los mercados de destino para su ingreso.
-
Que el producto no se encuentre protegido por barreras arancelarias muy elevadas o que el producto ofrecido por la competencia esté favorecido por tratamiento preferencial.
-
Que el cargo sobre el valor FOB, por concepto de transporte hasta el mercado elegido (flete), no represente una desventaja frente a proveedores de otros países.
-
Que el producto no sea demasiado expuesto a ser desplazado por productos similares de uso alternativo.
b) Oferta Exportable:
Oferta exportable es la descripción completa del producto que se desea exportar. Hay dos enfoques diferentes para la oferta exportable.
* Cuando la oferta está constituida por la capacidad ociosa o los excedentes.
* El de la demanda, en el que la oferta exportable está constituida por los productos con mercado.
Otra característica de los productos con mercado o potencialmente exportable es:
* Productos que el país ha exportado anteriormente y que actualmente no está exportando.
* Productos que el país está exportando actualmente.
* Productos que el país no está exportando actualmente, pero que podría exportar eventualmente si los adapta a los requerimientos, estándares, gustos y necesidades internacionales.
Es difícil determinar la oferta exportable si no se conocen las características de la demanda por productos exportables, por lo que paralelamente a su determinación se deberá investigar el mercado internacional de los productos.
Debemos destacar el hecho de que la demanda por exportaciones depende básicamente de las características de los productos y de su competitividad (costos).
Finalmente se podría señalar que la oferta exportable se deberá estimar en la forma más exacta posible en cuanto al volumen susceptible de exportación, especificar claramente las calidades, estacionalidad, envases, etiquetas y en general, toda característica del producto que se estime necesaria para que el importador pueda hacerse una idea cabal de lo que se está ofreciendo.
c) Mercados potenciales:
El exportador deberá conocer ciertos antecedentes sobre el comercio internacional del producto a exportar:
* Volúmenes transados
* Países importadores
* Países productoras y exportadoras del mismo producto
* Evolución de los precios
* Tendencias del mercado
* Calidad exigida
* Canales de distribución en los mercados elegidos, etc.
Hay que considerar que los mercados extranjeros, son diferentes al mercado peruano y la investigación previa ayudará al empresario para definir su estrategia de marketing hacia el exterior.
d) Restricciones en los Mercados de Destino:
El exportador deberá conocer previamente:
* Los aranceles de importación para los productos, en los posibles países de destino.
* Los requisitos de ingreso o restricciones existentes, por ejemplo exigencias técnicas, normas fitosanitarias, licencias previas o certificaciones especiales, contingentes o cuotas de importación.
* Si el mercado potencial concede algún tratamiento preferencial al producto originario del Perú, por ejemplo tratamientos preferenciales, convenios bilaterales o multilaterales, entre los que se encuentran el MERFCOSUR y convenio de pagos y créditos recíprocos de ALADI y otros firmados últimamente merced a los tratados de libre comercio o acuerdos económicos diversos.
e) Selección de Mercado:
Para seleccionar el o los mercados, el exportador deberá tener en cuenta consideraciones como que no es conveniente abarcar más de lo que le permiten sus posibilidades de oferta y dar cumplimiento en los negocios convenidos, por lo que se recomienda tratar con uno o dos mercados en principio. No debe desestimar los mercados pequeños o poco destacados.
1.3.11 CALCULO DE COSTOS DE EXPORTACION:
Son todos los gastos en que debe incurrir el exportador, hasta dejar el producto a disposición del comprador, dependiendo de las condiciones pactadas (INCOTERMS).
DEFINICION DE LOS PRINCIPALES INCOTERMS (MAYORMENTE UTILIZADOS):
Ex Works EXW Puesto de fábrica
Free Along The Ship FAS Libre al costado del buque
Free on Board FOB Libre (Franco) a Bordo
Cost and Freight CRT Costo y flete
Cost Insurance and Freight CIF Costo, seguro y flete
Entre los principales factores a considerar tenemos:
-
Costo unitario
-
Costo total a exportarse
-
Fletes internos
-
Comisiones
-
Gastos de despachante de aduanas
-
Certificados especiales y gastos consulares
-
Gastos bancarios (télex, financiamiento, confirmaciones, etc)
-
Otros gastos (envases, embalajes, fax, teléfonos, Courier, almacenaje, gastos portuarios, etc)
1.3.12 CALCULO DE COSTOS DEL PRODUCTO A EXPORTAR (Equivalente a Precio de venta)
Antes de fijar el precio a los productos de exportación se debe realizar un estudio de los costos de producción y comercialización.
La determinación de dichos costos deberá ser en forma independiente a la determinación de los costos para las ventas en el mercado interno y son, los siguientes:
a. Costos de producción directa e indirecta.
* Materias primas
* Mano de obra
* Materiales
* Otros gastos indirectamente relacionados con la fabricación de los productos
b. Costos de Comercialización y distribución.
* Materiales
* Gastos de personal
* Envases y embalajes
* Transporte
* Agente Aduanal
Otros gastos relacionados con el lugar donde se entrega la mercancía, etc.
c) Otros costos.
* Comisiones de ventas
* Intereses
* Gastos bancarios
* Gastos de transferencia de dinero
* Gastos de SWIFT
Cabe mencionar que el costo de los fletes se absorbe conforme al tipo de cotizaciones negociada entre las partes.
Es importante contar con un límite inferior y un límite superior de precios, ya que esto permitirá contar con una base de negociación.
Los límites inferiores de precio estarán determinados por los costos. Por esta razón es importante calcular el punto de equilibrio y los costos marginales.
Los límites superiores de precio estarán determinados por el mercado y la competencia. Por lo tanto se deben considerar factores de la oferta y la demanda, así como la estrategia comercial de exportación.
d) Formas para la determinación de Precios
1. Calcular el punto de equilibrio y las utilidades esperadas, y sumarle los gastos hasta el punto de entrega, convenido por el importador. Este proceso se denomina costeo o costing.
2. Comparar su producto respecto al mercado y competencia y fijar el precio de a cuerdo con estos dos elementos. Este método se conoce como pricing.
e) Factores que influyen en la determinación de un precio internacional.
* Demanda del producto
* Participación esperada del producto en el mercado
* Reacciones de la competencia
* Integración con los demás elementos de la estrategia comercial de exportación.
* Logística internacional
* Beneficios o restricciones arancelarias y no arancelarias
* Adecuación al producto
* Envase y embalaje
1.3.13 EJEMPLO DE COSTOS DE EXPORTACION:
Si se exporta 1,000 unidades con término cotizado FOB se tendrá que considerar los siguientes costos para establecer su costo de exportación.
Monto expresado en US$ dólares americanos
Precio unitario en planta
|
Costos fijos
|
30.00
|
Costos variables
|
70.00
|
Total
|
100.00
|
(+) Utilidades
|
30.00
|
Precio base UNITARIO
|
130.00
|
PRECIO DE PLANTA (*)
|
130,000.00
|
Gastos de exportación
|
Embalaje y marcas
|
1,300.00
|
Comisiones
|
6,500.00
|
Total Gastos de Exportación
|
7,800.00
|
PRECIO EXW (**)
|
137,000.00
|
Gastos Asociados al País
|
Documentación y trámites
|
50.00
|
Misceláneos
|
150.00
|
Recolección
|
950.00
|
Despacho aduanal
|
370.00
|
Total
|
1,520.00
|
PRECIO FAS (***)
|
139,320.00
|
Maniobra para la estiba
|
31.00
|
PRECIO FOB (****)
|
139,351.00
|
PRECIO UNITARIO
|
139.35
|
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