(Estrategia Hemisférica de Drogas de 2010, Lineamientos 27-45)
Las actividades de la Sección de Reducción de la Oferta y Medidas de Control de la Secretaría Ejecutiva de la CICAD (SE/CICAD) están dirigidas a brindar asistencia a los Estados Miembros, con el fin de fomentar sus capacidades para reducir la producción, distribución y oferta de drogas ilícitas y el desvío de productos químicos que se utilizan en la elaboración de estas sustancias, de conformidad con los programas aprobados por la Comisión. La SE/CICAD también ofrece orientación para fortalecer la legislación, las normas, y otras medidas de control de sustancias químicas que generalmente están asociadas con la elaboración de drogas y productos farmacéuticos que podrían ser adictivos.
En 2013, la Sección sobre Reducción de la Oferta y Medidas de Control de la SE/CICAD organizó un total de 31 seminarios y talleres y capacitó 938 oficiales del orden y de aduanas y a otros participantes de 28 Estados Miembros. Esto se llevó a cabo a través de la cooperación con varias agencias gubernamentales y otras organizaciones regionales e internacionales. Se ofreció asistencia técnica en las siguientes cuatro áreas especializadas de capacitación:
Escuela Regional de la Comunidad Americana de Inteligencia Antidrogas (ERCAIAD)
ERCAIAD completó otro año de operaciones bajo el liderazgo de la Policía Nacional de Colombia. Durante 2013, se realizaron tres cursos multinacionales de cuatro semanas de duración (79 participantes) sobre inteligencia policial antidrogas estratégica y potencial, con financiamiento de los Estados Unidos de América. En el marco de cuatro seminarios regionales de dos semanas de duración de la ERCAIAD sobre inteligencia especializada operativa, asistieron un total de 110 oficiales de Argentina, Chile, Guatemala y Panamá.
Con apoyo financiero de Canadá, la SE/CICAD logró avances significativos para establecer una escuela regional de inteligencia antidrogas en el Caribe. El Gobierno de Trinidad y Tobago manifestó su apoyo a esta iniciativa y su acuerdo para auspiciar la escuela. La SE/CICAD organizó una reunión de oficiales de inteligencia antidrogas de la región y otros organismos pertinentes en Trinidad y Tobago, para definir en forma más precisa el marco de la iniciativa y planear un seminario piloto.
Control del narcotráfico
La producción ilícita de drogas y el narcotráfico cambian constantemente y los oficiales encargados del orden y control deben tener la capacidad y conocimientos para cumplir con sus responsabilidades en forma efectiva y segura. Durante 2013 la SE/CICAD organizó siete seminarios sobre varias técnicas especializadas de investigación antidrogas. Estos seminarios se llevaron a cabo en Barbados, Colombia, y Perú y participaron 218 oficiales.
La SE/CICAD y la Real Policía Montada de Canadá (RCMP) continuaron su colaboración sobre el programa Jetway, un enfoque de gestión de riesgos para pasajeros que utiliza el comportamiento humano para identificar viajeros que podrían están portando drogas ilícitas u otro tipo de contrabando. En el ámbito de este programa, se realizaron dos seminarios de dos semanas de duración para capacitadores de capacitadores en Bogotá, Colombia y en Bridgetown, Barbados. En estos seminarios participaron 68 oficiales. Los capacitadores de estos dos seminarios serán utilizados para replicar esta capacitación en sus propios países y se utilizarán para asistir a otros seminarios similares en otros países.
Se realizaron dos seminarios en colaboración con la Policía Nacional de Colombia: Investigación del Tráfico de Drogas en Pequeñas Cantidades, con la Dirección de Inteligencia Policial (DIPOL) e Investigaciones sobre Desvío de Químicos y operaciones de interdicción, con la Dirección de Antinarcóticos (DIRAN). Además, se llevaron a cabo tres seminarios sobre operaciones/investigaciones especializadas para oficiales del orden público, en colaboración con la sección antidrogas de la Policía Nacional del Perú (DIRANDRO). Se capacitó a un total de 150 participantes de diferentes Estados Miembros.
Trabajando en colaboración con el Gobierno de Francia, a través del Centro Interagencial de Capacitación para el Control de Drogas (CIFAD), la SE/CICAD organizó un seminario en Argentina para el análisis de información sobre drogas mediante el uso de Excel. En este seminario participaron un total de 20 oficiales de Argentina, Bolivia, Chile, Paraguay, y Uruguay.
Control de sustancias químicas, drogas sintéticas y productos farmacéuticos
El desvío de productos farmacéuticos y la producción y tráfico ilícitos de drogas sintéticas, incluidas las Nuevas Sustancias Psicoactivas (NSP), constituye un creciente problema mundial. Es una situación dinámica que presenta muchos desafíos a los Estados Miembros de la CICAD. Las autoridades encargadas del control y los oficiales del orden público en actividades antidrogas deben estar muy actualizados sobre los constantes cambios, entre los que se incluyen los nuevos productos químicos y los procesos que se utilizan para la producción ilegal de estas sustancias, sobre la forma en que se desvían y sobre las nuevas drogas que están siendo producidas ilegalmente.
La SE/CICAD y el Centro Regional del Caribe para la Capacitación de Oficiales de Policía Antidrogas (REDTRAC) continuaron su productiva relación para organizar un seminario regional sobre el desvío de químicos y la producción ilícita de drogas. El seminario se llevó a cabo en la instalación de REDTRAC en Spanish Town, Jamaica, cerca de Kingston. Se realizaron otros dos seminarios sobre este tema en Barbados y Grenada, con la cooperación de la oficina nacional de control de drogas de cada país anfitrión. La SE/CICAD trabajó también con la DIRAN de la Policía Nacional de Colombia para organizar un seminario sobre el desvío de químicos. Todos estos seminarios examinaron la forma como estas sustancias químicas se desvían y luego son utilizadas en la producción ilícita de drogas. Como estas sustancias son tóxicas, se puso particular énfasis en su manejo y en otros aspectos, tomando en cuenta la seguridad de los oficiales. Además de lo anterior, la SE/CICAD y la RCMP organizaron en forma conjunta un seminario sobre la producción ilícita de drogas sintéticas en Guatemala. En estos seminarios participaron un total de 113 oficiales de Antigua y Barbuda, Las Bahamas, Dominica, Grenada, Guatemala, Guyana, Jamaica, Saint Kitts y Nevis, Santa Lucía, San Vicente y las Granadinas, y Trinidad y Tobago.
Durante 2013, la SE/CICAD continuó colaborando con la Policía Nacional de Suecia para organizar seminarios sobre la investigación de la venta de drogas por Internet. Los seminarios fueron realizados en Saint Kitts y Nevis y Santa Lucía. Se focalizaron en las técnicas que se pueden utilizar para investigar la venta de drogas por Internet. Los participantes se asombraron al descubrir evidencias de este problema, que se estaba llevando a cabo en los países anfitriones en ese mismo momento. Participaron en estos seminarios 48 oficiales de Dominica, Grenada, Saint Kitts y Nevis, Santa Lucía, y San Vicente y las Granadinas.
La reunión del Grupo de Expertos de la CICAD sobre Sustancias Químicas y Productos Farmacéuticos, presidido por Perú, se llevó a cabo y elaboró los siguientes documentos:
Guía de Elementos Básicos a Considerar para la Implementación de Mecanismos que Permitan a las Autoridades Evaluar la Estimación de Requerimientos de Sustancias Fiscalizadas
Guía de Buenas Prácticas para Prevenir Maniobras Relacionadas con la Falsificación de Precursores Químicos
Guía para el Rastreo de Estupefacientes y Sustancias Sicotrópicas Incautados
Boletín Informativo sobre Nuevas Sustancias Psicoactivas (NSP)
Todos estos documentos fueron aprobados por la Comisión en Bogotá, Colombia y por un segundo período Perú fue reelecto Presidente del Grupo.
Narcotráfico marítimo e interdicción y control fronterizo, portuario y en aeropuertos
Los narcotraficantes trasladan químicos, drogas producidas ilícitamente, y otro tipo de contrabando conexo por vía marítima y otros medios, y los contrabandean a través de fronteras internacionales (puertos marítimos, aeropuertos y fronteras terrestres). La SE/CICAD cuenta con un programa que ayuda a incrementar la capacidad de los Estados Miembros para responder a estos desafíos.
La SE/CICAD continuó su alianza con Alianza Empresarial para un Comercio Seguro (BASC). En colaboración con la Organización Mundial BASC, la SE/CICAD organizó un seminario sobre la seguridad de la cadena de suministros y seguridad portuaria, en República Dominicana. En este seminario participaron 85 personas de los sectores público y privado.
En 2013, la SE/CICAD trabajó con el Comité Interamericano contra el Terrorismo (CICTE) y el Departamento de Seguridad Pública para organizar un seminario sobre Control de Aduanas e Inmigración y Seguridad Fronteriza, en Saint Kitts y Nevis. En este seminario participaron 45 oficiales de aduanas y de inmigración del país anfitrión.
La SE/CICAD y el CICTE organizaron también un seminario de dos semanas sobre control de contenedores, en Jamaica. Este seminario fue de capacitación de capacitadores e incluyó un total de 47 participantes. El programa estudió las formas que emplean los narcotraficantes para usar contenedores para contrabandear drogas y otro tipo de contrabando y sobre la forma en que se deben realizar los trabajos de interdicción.
La reunión del Grupo de Expertos de la CICAD sobre Narcotráfico Marítimo, presidida por Perú, completó el documento “Guía de Mejores Prácticas para Prevenir las Infiltraciones Criminales y la Corrupción en las Instalaciones Portuarias”. El Grupo comenzó también su trabajo con varios otros documentos. Este documento fue aprobado por la Comisión en Bogotá, Colombia, en el momento en que Colombia fue electa para presidir el Grupo.
Durante 2013, la SE/CICAD contrató a un evaluador externo para evaluar el programa de fomento de la capacidad, ejecutado por la Sección de Reducción de la Oferta. Los resultados de la evaluación fueron muy positivos y señalaron que el programa logró sus objetivos con respecto a aumentar la conciencia, adquirir nuevos conocimientos de técnicas y enfoques, avanzar los enfoques comunes o compatibles, avanzar la cooperación y coordinación, y desarrollar nuevas respuestas. Con respecto a este último punto, el evaluador señaló que “… los participantes en el seminario creen que con guías que han sido probadas, cuentan con la base para crear y adaptar protocolos y prácticas para ser establecidos como corresponde.” El evaluador recomendó que igual que en el caso de seminarios de control de químicos, “… se deben continuar todos los esfuerzos para que los participantes pueden mantener acceso continuo en el futuro, a los recursos disponibles a través de instructores, coordinadores y patrocinadores pertinentes, sobre conocimientos actualizados contra las drogas, experticia y evolución de tendencias.”
Evaluación del programa
Entre las numerosas recomendaciones y observaciones del evaluador, se incluyen las siguientes:
La capacitación probablemente generaría efectos más directos y duraderos si se ofreciera a un mayor número de organismos de control y orden público a través de toda la región. Esta ampliación de la capacitación (que incluiría oficiales a nivel de supervisión y de dirección) ayudaría a racionalizar los esfuerzos regionales dirigidos a enfrentar los desafíos relacionados con las drogas y el tráfico humano.
El curso ofrece información crítica e indispensable.
