Aceasta se află la o etapă incipientă şi urmează a fi dezvoltată în continuare.
7b) Instituţiile sectorului privat sunt bine organizate şi capabile să faciliteze accesul pe piaţă.
3
Nu există nimic care să sugereze vreo problemă.
7c) Constrângeri de sistem care inhibă capacitatea sectorului privat de a accesa piaţa de achiziţii
3
Pilonul III - Operaţiuni de achiziţii şi practicile de piaţă
Indicator de bază
Punctaj
Indicatorul de performanţă şi conformitate
Informaţii cu privire la performanţă
Acţiuni propuse
Prioritate
8) Existenţa prevederilor privind gestionarea contractelor şi soluţionarea litigiilor
8a) Procedurile pentru asumarea responsabilităţilor de gestionare a contractelor sunt clar definite
2
Procentajul contractelor care conţin astfel de prevederi
Indicii în contractele examinate că gestionarea contractelor este oportună
Contractele conţin referinţe la legislaţie, dar unele contracte se plătesc târziu datorită întârzierilor create de Autorităţile Contractante
Gestionarea Contractelor necesită a fi revizuită şi inclusă în instruire, dacă acest lucru nu se întâmplă deja.
8b) Contractele includ proceduri corespunzătoare de soluţionare a litigiilor
2
Procentajul contractelor care includ proceduri corespunzătoare de soluţionare a litigiilor
Acest lucru este prezent în legislaţie, dar nu este întotdeauna făcut clar în documentaţia de contract
Necesită revizuire pentru includerea clauzelor obligatorii.
8c) Existenţa procedurilor de executare obligatorie a rezultatului procesului de soluţionare a litigiilor
2
Pilonul IV – Integritatea şi transparenţa sistemului de achiziţii publice
Indicator de bază
Punctaj
Indicatorul de performanţă şi conformitate
Informaţii cu privire la performanţă
Acţiuni propuse
Prioritate
9) În ţară există sisteme eficiente de control şi audit
9a) Cadrul legal, organizarea, politica şi procedurile de control intern şi extern şi audit al operaţiunilor de achiziţii publice
1
9b) Executarea şi urmărirea implementării constatărilor şi recomandărilor
2
Numărul recomandărilor neexecutate după un an
Nu există informaţii
9c) Sistemul de control intern furnizează informaţii oportune cu privire la posibilitatea de a face posibilă acţiune conducerii
1
Numărul de opinii cu menţiuni din partea auditorilor externi în legătură cu punctele slabe esenţiale ale controlului intern şi recomandările referitoare la controalele interne care rămân nerealizate
Nu există informaţii
9d) Sistemele de control intern sunt definite suficient pentru a permite realizarea auditelor de performanţă
1
Procentajul agenţiilor revizuite cu proceduri de control intern scrise
Nu există informaţii
9e) Auditorii sunt suficient de informaţi cu privire la cerinţele specifice achiziţiilor
2
Pilonul IV – Integritatea şi transparenţa sistemului de achiziţii publice
Indicator de bază
Punctaj
Indicatorul de performanţă şi conformitate
Informaţii cu privire la performanţă
Acţiuni propuse
Prioritate
10) Eficienţa mecanismului de depunere a contestaţiilor
10a) Deciziile sunt luate în baza informaţiilor disponibile, iar decizia finală poate fi revizuită şi luată de către un organ (sau autoritate) cu capacitatea de constrângere prevăzută de lege.
3
10b) Capacitatea sistemului de revizuire a plângerilor şi de aplicare obligatorie a deciziilor
3
Procentajul plângerilor procesate în limitele de timp stipulate de cadrul legal
Procentajul deciziilor luate care sunt aplicate în mod obligatoriu
85%
100%
10c) Corectitudinea sistemului de plângeri
3
Corectitudinea opiniilor favorabile
Nu există informaţii care să sugereze că rezolvarea contestaţiilor nu este onestă.
10e) Independenţa organului administrativ de revizuire
3
Pilonul IV – Integritatea şi transparenţa sistemului de achiziţii publice
Indicator de bază
Punctaj
Indicatorul de performanţă şi conformitate
Informaţii cu privire la performanţă
Acţiuni propuse
Prioritate
11) Nivelul de acces la informaţii
11a) Publicarea şi distribuirea informaţiilor
3
Pilonul IV – Integritatea şi transparenţa sistemului de achiziţii publice
Indicator de bază
Punctaj
Indicatorul de performanţă şi conformitate
Informaţii cu privire la performanţă
Acţiuni propuse
Prioritate
12) În ţară există măsuri anticorupţie şi de etică
12a) Prevederi legale privind corupţia, frauda, conflictul de interese şi comportament imoral
3
12b) Definiţii în cadrul sistemului legal ale responsabilităţilor, răspunderii şi penalităţilor pentru practicile frauduloase sau corupte
2
12c) Executarea obligatorie a deciziilor judecătoreşti şi penalităţilor
2
Procentajul cazurilor care au avut ca rezultat penalităţi sau sancţiuni
< 5%
12d) Eficacitatea măsurilor anticorupţie asupra achiziţiilor publice
2
Acestea sunt gândite pentru a fi destul de eficiente, dar poate lua ceva timp până acestea vor câştiga încrederea tuturor.
12e) Părţile interesate sprijină crearea unei pieţe de achiziţii cunoscute pentru integritatea sa şi comportament etic
2
12f) Mecanisme pentru raportarea comportamentului fraudulos, corupt sau imoral
2
Nu există informaţii, dar există mecanismul.
12g) Codurile de Conduită/Codurile de Etică pentru participanţi şi prevederi cu privire la dezvăluirea informaţiilor pentru cei în poziţii de răspundere
1
Acest lucru este prevăzut de legislaţie, dar aplicarea la nivelurile de activitate este instabilă
1 Raportul Băncii Mondiale Nr. 27548-MD din iunie 2003
2 www.tender.gov.md
3 Legea Republicii Moldova Nr. 96-XVI din 13 aprilie 2007, în vigoare din 27 octombrie 2007
4 După destrămarea Uniunii Sovietice, regiunea de pe malul stâng al râului Nistru (Transnistria) nu mai acceptă autoritatea constituţională a Guvernului Republicii Moldova. Înainte de destrămare aceastei regiuni îi reveneau circa 40% din PIB-ul Molodovei Sovietice , 15% din din populaţie şi 12.5% din territoriu. Aici de asemenea se afla cea mai mare parte a bazei industriale a Moldovei.
